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        貴州扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝

        2015-02-27 06:38:56文丨
        當(dāng)代貴州 2015年23期
        關(guān)鍵詞:丹寨貴州

        文丨 當(dāng)代貴州全媒體記者 李 坤

        貴州轉(zhuǎn)動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游發(fā)展“四個(gè)輪子”,跳出扶貧抓扶貧,積極尋找破解現(xiàn)實(shí)困境的出路。

        6月的赫章縣海雀村,生機(jī)盎然。

        海拔2300米的山巒上,萬畝林海碧浪翻滾,莊稼地里的土豆、玉米葉綠稈壯,青瓦白墻新式民居錯(cuò)落有致,安裝了太陽能路燈的水泥硬化路連通各家各戶,窗明幾凈的村小校園書聲瑯瑯……

        30年前,“11戶農(nóng)家,家家斷炊,沒有一家不是人畜同室居住?!薄鞍裁勒浯竽镆虏徽隗w,一家4口人只有3個(gè)碗,已經(jīng)斷糧5天了?!毙氯A社一份內(nèi)參,牽動(dòng)中南海。僻遠(yuǎn)小村,由此開啟減貧脫貧的絕地反擊。

        30年過去了,全村人均年收入從當(dāng)初的33元增到2014年的6190元,森林覆蓋率由5%升至70.4%。

        海雀巨變,是扶貧攻堅(jiān)貴州實(shí)踐的生動(dòng)樣本。

        “貴州的扶貧開發(fā)實(shí)踐回答了在全國非常有意義的兩個(gè)重大問題:第一,2020年消除絕對(duì)貧困,只要認(rèn)真干,貴州能做到,誰還有理由做不到?第二,貴州怎么做到的,這對(duì)全國也很有意義?!?015年5月6日至9日,國務(wù)院副總理汪洋在貴州視察扶貧工作時(shí)明確指出。

        上下同欲攻克貧窮落后“主要矛盾”

        雖然貴州扶貧開發(fā)取得了階段性成績,但仍面對(duì)著一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí):全省農(nóng)村貧困人口占全國8.9%,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的現(xiàn)狀沒有變,貧窮和落后仍然是貴州的主要矛盾。

        離2020年只剩下5年時(shí)間,貴州要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困群眾與全國一道同步建成小康社會(huì),時(shí)間緊、任務(wù)重。

        對(duì)于這一點(diǎn),貴州并不諱疾忌醫(yī),更不會(huì)坐以待斃,而是積極尋找破解現(xiàn)實(shí)困境的出路。

        從今年3月底貴州黨政代表團(tuán)踏訪福建寧德,實(shí)地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在寧德工作期間系統(tǒng)提出貧困地區(qū)脫貧致富的前瞻性思維和戰(zhàn)略性舉措,到4至5月間省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為,深入銅仁市、黔西南州就扶貧開發(fā)和同步小康工作進(jìn)行專題調(diào)研,帶頭“遍訪貧困村貧困戶”,彰顯出貴州決策層決戰(zhàn)貧困的勇氣和決心。

        最大的扶貧是發(fā)展,最深的動(dòng)力在改革。

        迎著全面深化改革東風(fēng),貴州實(shí)施貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、資金分配使用管理機(jī)制等“六大體制機(jī)制改革”,創(chuàng)造出一系列扶貧開發(fā)的“貴州經(jīng)驗(yàn)”,激活了扶貧開發(fā)的一江春水。

        扶貧建檔立卡、駐村幫扶工作在全國實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)率先”。

        貧困縣考核、減貧摘帽和項(xiàng)目資金“三項(xiàng)改革”走在全國前列。

        小額信貸、雨露計(jì)劃、生態(tài)移民“三個(gè)品牌”建設(shè)為全國作了示范……

        “看真貧、扶真貧、真扶貧”。2014年,貴州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的“六個(gè)到村到戶”,全省9000個(gè)貧困村、278萬戶、745萬人的信息全部錄入,為開展“靶向性”扶貧提供依據(jù)和參考。

        如果說精準(zhǔn)扶貧好比“滴灌”,那么駐村干部就是“滴灌”的“管道”,聯(lián)接著服務(wù)群眾的“最后一公里”。

        自2013年全省開展同步小康駐村工作以來,14萬名駐村干部扎進(jìn)大山深處和田間地頭,真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)促,展開了一場(chǎng)波瀾壯闊、向貧困發(fā)起總攻的大會(huì)戰(zhàn)。

        立足新的起點(diǎn),貴州近期出臺(tái)了《貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》,制定出未來五年扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表和路線圖,并將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手。

        藍(lán)圖繪就,正當(dāng)乘風(fēng)破浪。17萬平方公里的熱土上,各族干部群眾上下同欲,正以百倍的信心和干勁,用心用力戰(zhàn)貧困,齊心協(xié)力奔小康。

        因地制宜百姓富生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一

        地處麻山腹地的羅甸縣龍坪鎮(zhèn)移民新村,漫山遍野的火龍果花競相綻放。

        十多年前,這里荒山一片,家徒四壁的敖應(yīng)福獨(dú)自卷著鋪蓋從石漠化極其嚴(yán)重的深山來到這里,劈石摳土,開荒種地,一家人終于填飽了肚子。

        如今,40余農(nóng)戶先后因?yàn)樯鷳B(tài)移民和庫區(qū)移民搬遷至此,依托獨(dú)特的氣候條件發(fā)展火龍果,使其成為全村脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

        敖應(yīng)福種了20余畝火龍果,年收入達(dá)10萬元?!叭鍘缀跫壹覒魬舳挤N火龍果,戶均收入可以達(dá)到5萬元以上?!卑綉?yīng)福說。

        移民新村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧路徑,在貴州隨處可見。

        貴州省委書記趙克志表示,要把發(fā)展作為擺脫貧困帽子的總辦法,轉(zhuǎn)動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游發(fā)展“四個(gè)輪子”,跳出扶貧抓扶貧,堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游,走出一條因地制宜的扶貧開發(fā)之路。

        以工業(yè)化增加就業(yè)。在銅仁市碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),國內(nèi)最大的鞋類產(chǎn)品零售商百麗鞋業(yè)3年前在此落戶,項(xiàng)目總投資9億元,目前建成投產(chǎn)的車間有3000余名員工,其中大部分來自本地。

        以城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民。在甕安縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)馬鞍山安置區(qū),70多歲的莫澤禮和家人兩年前搬進(jìn)了寬敞明亮的新居,還把空余的住房出租出去,老人每月除獲得房租外還有1000多元的養(yǎng)老金,告別了農(nóng)耕生活,養(yǎng)老也不用愁。莫澤禮一家的變化,正源于甕安縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

        以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民。被譽(yù)為“地球綠寶石”的荔波縣依托自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì),大力培育推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)作為荔波縣支柱、特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,助推縣域經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。

        鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村周朝利老人掰著指頭說出幾個(gè)數(shù)字:“全村茶園約4萬畝,茶葉加工廠80多家,農(nóng)民人均收入8000多元。”

        穿行于貴州山水間,綠色始終是貴州的底色。百姓富和生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的扶貧開發(fā)實(shí)踐,賦予了這片綠水青山新的生機(jī)和活力。

        好風(fēng)借力構(gòu)建大開放大扶貧格局

        在駛進(jìn)丹寨的高速路上,“萬達(dá)改變丹寨”的巨型廣告牌上格外醒目。

        2014年12月1日,萬達(dá)集團(tuán)與丹寨縣簽訂《萬達(dá)集團(tuán)對(duì)口幫扶丹寨整縣脫貧行動(dòng)協(xié)議》,投資10億元,力爭3年確保5年,使丹寨人均收入翻番,實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。

        “這次扶貧不是簡單捐款,也不只是投資建廠,而是注重長期與短期結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合、提高人均收入與整縣脫貧相結(jié)合?!比f達(dá)集團(tuán)董事長王健林說:“丹寨扶貧是萬達(dá)一次全新嘗試,希望通過努力探索,為全國企業(yè)開展扶貧工作提供示范案例?!?/p>

        萬達(dá)牽手丹寨是貴州實(shí)施開放式扶貧的一個(gè)縮影。近年來,貴州廣泛凝聚社會(huì)力量,依托定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、社會(huì)幫扶等平臺(tái),形成了專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局,實(shí)現(xiàn)借梯登高、借船出海。

        定點(diǎn)扶貧深入開展。自1994年以來,共有31個(gè)中央單位定點(diǎn)扶貧貴州省50個(gè)重點(diǎn)縣。定點(diǎn)扶貧單位同時(shí)選派優(yōu)秀干部到貴州貧困地區(qū)蹲點(diǎn)掛職,幫助引進(jìn)、培訓(xùn)各類技術(shù)人才。

        東西對(duì)口幫扶前景廣闊。從2013年起,國務(wù)院在大連、青島、深圳、寧波4市幫扶貴州的基礎(chǔ)上,又新增上海、蘇州、杭州、廣州四市“一對(duì)一”對(duì)口幫扶貴州。8個(gè)幫扶城市按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則,與對(duì)口幫扶地開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,項(xiàng)目涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、文衛(wèi)、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域,“互惠互利”幫扶格局逐步形成。

        社會(huì)幫扶形式多樣。國家煙草專賣局支持貴州基本煙田土地整理、水源工程、煙草扶貧新村建設(shè);通過“百企幫百村”活動(dòng),164家扶貧龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶164個(gè)貧困村;世界銀行、中國扶貧基金會(huì)、中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)等國際機(jī)構(gòu)、非政府組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人也在貴州省開展多形式、全方位的社會(huì)幫扶工作;“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”“村企共建扶貧工程”“春暉行動(dòng)”“巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”“光彩事業(yè)”“三支一扶”等由社會(huì)各界參與的項(xiàng)目也紛紛出現(xiàn),貴州形成全社會(huì)都來關(guān)心和幫助的氛圍和合力。

        海納百川,有容乃大。貴州省委副書記、省長陳敏爾表示,貴州要在新一輪對(duì)外開放大局中,謀劃好新的戰(zhàn)略舉措,搶抓機(jī)遇,建好通道平臺(tái),擴(kuò)大對(duì)外開放,用好改革開放關(guān)鍵一招。改革開放大膽一點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有可能快一些,脫貧致富也就有希望。

        (責(zé)任編輯/蔣葉?。?/p>

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