文丨圖 李晚云 譚德忠
巡查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,單靠駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要依靠廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和當(dāng)?shù)攸h委、政府及職能部門的密切配合。
林業(yè)部門管的資源多、許可和審批多、資金多、項(xiàng)目多、工程多,難于全面監(jiān)管,容易滋生腐敗。
近年來,省紀(jì)委派駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組、省監(jiān)察廳派駐省林業(yè)廳監(jiān)察室以高度的責(zé)任感和敏銳性,積極協(xié)助廳黨組建立《中共貴州省林業(yè)廳黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作制度》。在先期完成對(duì)廳直屬單位巡查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大巡查覆蓋面,推行以市(州)林業(yè)局巡查組為主,省廳巡查組指導(dǎo)協(xié)助的巡查方式。
巡查工作的開展,保障了全省森林資源安全、林業(yè)資金安全、林業(yè)干部隊(duì)伍安全,促進(jìn)了全省各項(xiàng)林業(yè)改革健康發(fā)展。
林業(yè)要發(fā)展,班子是關(guān)鍵,隊(duì)伍是基礎(chǔ),作風(fēng)是保證。省林業(yè)廳黨組一開始就將巡查工作準(zhǔn)確定位為“定期體檢、發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患、科學(xué)發(fā)展”。如果巡查工作是對(duì)全省各級(jí)林業(yè)主管部門班子、隊(duì)伍、作風(fēng)開展的定期“健康體檢”,那么巡查組就是“保健醫(yī)生”,不同于過去一般意義上的工作組、檢查組、干部考察組,更不同于辦案組。
根據(jù)這一原則,省廳巡查組認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持原則,不回避矛盾,扎扎實(shí)實(shí)開展巡查工作,把巡查監(jiān)督與幫助支持被巡查單位開展工作有機(jī)結(jié)合起來,使巡查工作與林業(yè)中心工作相得益彰。
巡查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,單靠駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要依靠廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和當(dāng)?shù)攸h委、政府及職能部門的密切配合。省廳巡查組積極主動(dòng)與各市(州)林業(yè)局紀(jì)檢組和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系,建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,整合各方面的優(yōu)勢(shì)資源,將巡查工作與項(xiàng)目實(shí)施、業(yè)務(wù)檢查融為一體,有機(jī)結(jié)合,形成多方位全面介入的資源整合模式,由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合作戰(zhàn)。同時(shí)也拓寬獲取信息的渠道,廣泛聽取各方面的意見,全面真實(shí)地了解情況,督促反饋問題的整改落實(shí),提高了巡查的工作效率和成效。
巡查工作的根本任務(wù)就是了解重要而又真實(shí)的情況,被巡查單位的工作千頭萬(wàn)緒,有不同層次的干部,有不同類型的矛盾和問題,這恰恰是巡查工作的難點(diǎn)所在。
在巡查工作中,省廳巡查組樹立相信群眾、緊緊依靠群眾的觀點(diǎn),沉下心、穩(wěn)得住、戒急躁,深入干部和群眾,廣交朋友,明察暗訪,多渠道、多方位發(fā)現(xiàn)和捕捉有價(jià)值的信息、線索,認(rèn)真傾聽群眾的呼聲,真實(shí)反映群眾的意見,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
沿河縣譙家國(guó)有林場(chǎng)在危舊房改造中違反危舊房改造相關(guān)政策的問題,就是省廳巡查組深入林場(chǎng)與職工交心談心,廣泛宣傳危舊房改造政策了解掌握的。經(jīng)調(diào)查核實(shí),確認(rèn)林場(chǎng)把不屬于安置解決對(duì)象的縣林業(yè)局部分干部和社會(huì)人員納入了危舊房解決范圍,導(dǎo)致36戶具備條件的職工沒有享受到危舊房改造政策。
針對(duì)林業(yè)巡查領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新變化,巡查內(nèi)容要及時(shí)更新與時(shí)俱進(jìn)。
林業(yè)巡查巡什么?要把握重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施巡查。
在巡查對(duì)象上,做到“六突出”,即突出領(lǐng)導(dǎo)班子,突出班子成員特別是黨政“一把手”,突出重大建設(shè)項(xiàng)目,突出經(jīng)費(fèi)管理使用尤其是涉農(nóng)資金,突出涉法涉訴問題,突出重要崗位。
在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上,做到“六盯住”:盯住執(zhí)行指示、政令暢通環(huán)節(jié),盯住人員任用、落實(shí)制度環(huán)節(jié),盯住經(jīng)費(fèi)使用、群眾反映環(huán)節(jié),盯住涉農(nóng)利益、關(guān)注民生環(huán)節(jié),盯住工程建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)環(huán)節(jié),盯住依法行政、服務(wù)基層環(huán)節(jié)。
人怎么用,錢怎么花,事怎么辦,是群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)。巡查中,要著重對(duì)用人導(dǎo)向、花錢規(guī)矩、辦事原則進(jìn)行巡查考核,集中解決“錢為誰(shuí)花、事為誰(shuí)辦、利為誰(shuí)謀”的問題。巡查組針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題,逐個(gè)提出整改意見,明確落實(shí)單位、責(zé)任人和整改時(shí)限,先后解決了危房改造、增量補(bǔ)貼、崗位津貼、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等80多個(gè)群眾急盼解決的實(shí)際問題。
在工作方法上,做到“一聽、二查、三訪、四談、五測(cè)、六考”,防止偏聽偏信,力求把情況摸清、搞準(zhǔn)。省廳巡查組共召開各種類型的座談會(huì)58個(gè),發(fā)放問卷調(diào)查 3294份,進(jìn)行個(gè)別談話 965 人(次),了解和掌握干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)黨政“一把手”的意見和反映。此外還著力解決違規(guī)審批林地、種苗招投標(biāo)、使用林業(yè)涉農(nóng)資金中弄虛作假等存在的問題,認(rèn)真落實(shí)好林業(yè)重點(diǎn)工程監(jiān)管工作,進(jìn)一步提高林業(yè)干部依法行政、廉潔從政的能力和水平,形成林業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展與廣大林業(yè)干部健康成長(zhǎng)雙贏的良好局面。
巡查工作的開展,進(jìn)一步保障了全省森林資源安全、林業(yè)資金安全、林業(yè)干部隊(duì)伍安全,促進(jìn)了全省各項(xiàng)林業(yè)改革健康發(fā)展。
巡查工作的時(shí)間和性質(zhì)決定了不可能對(duì)一個(gè)單位的情況進(jìn)行全程監(jiān)督。這就要求我們?cè)谘膊橹凶プ£P(guān)系到被巡查單位的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,有重點(diǎn)、有目的地進(jìn)行考察了解,看其決策過程和執(zhí)行過程中是否存在問題。同時(shí)要著重了解治本方面的情況,特別是建立完善體制機(jī)制方面的情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促有關(guān)部門完善制度,堵塞漏洞,促進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。從而在工作中把握和處理好巡查與標(biāo)本兼治的關(guān)系。
每次巡查結(jié)束后,省廳巡查組都就巡查中掌握的重要情況和發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集體研究,在認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上,形成對(duì)被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)和存在問題的報(bào)告,并及時(shí)向廳黨組匯報(bào)。在選拔干部、評(píng)先選優(yōu)時(shí),廳黨組把巡查情況作為重要的參考依據(jù)。
只有完善巡查反饋機(jī)制,才能保障巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)到位。
巡查工作結(jié)束時(shí),根據(jù)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和得出的初步結(jié)論,對(duì)涉及林業(yè)執(zhí)法和管理而不涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,巡查組進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)反饋,以利于及時(shí)整改。
在反饋對(duì)象上,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。省廳巡查組主要向被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋,內(nèi)容是巡查工作開展情況,對(duì)被巡查單位的基本評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題及整改意見,重點(diǎn)是貫徹上級(jí)工作部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的情況和存在的問題。
在撰寫反饋意見時(shí),省廳巡查組堅(jiān)持真實(shí)反映巡查中掌握的情況和廳黨組的意見,做到尊重事實(shí)、定性準(zhǔn)確、切中要害。對(duì)敏感問題的反饋意見請(qǐng)黨組成員審閱后確定,特殊情況由黨組書記親自把關(guān)。
每次巡查反饋,省廳巡查組堅(jiān)持做到實(shí)事求是,不回避矛盾,不講情面,對(duì)措辭較為嚴(yán)厲的反饋意見,在做好思想工作的基礎(chǔ)上,大膽提出。要求被巡查單位認(rèn)真對(duì)待存在的問題,嚴(yán)肅整改,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向廳黨組上報(bào)整改方案。
對(duì)于巡查工作的促進(jìn),需要完善移送交辦機(jī)制,確保存在的問題及時(shí)解決。
一是暢通移送轉(zhuǎn)辦渠道。凡是被巡查單位自身能解決的問題,由巡查組向被巡查單位直接反饋、交辦。對(duì)一些巡查組認(rèn)為已經(jīng)涉嫌犯罪的線索或強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目中嚴(yán)重侵占老百姓利益等問題,移交省紀(jì)委或當(dāng)?shù)貓?zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依法嚴(yán)處。例如省廳巡查組將沿河縣譙家林場(chǎng)“國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目”中發(fā)現(xiàn)的案件線索移交沿河縣紀(jì)委,經(jīng)縣紀(jì)委立案調(diào)查,林場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
二是跟蹤移送交辦事項(xiàng)辦理。巡查辦負(fù)責(zé)跟蹤了解移送交辦事項(xiàng)的辦理動(dòng)態(tài),督促承辦部門及時(shí)反饋辦理結(jié)果,做到件件有回音,事事有著落。幾年來,共巡查到問題218個(gè),有196個(gè)問題得到有效整改,其它22個(gè)問題已經(jīng)確定了措施、辦法和時(shí)限,正在落實(shí)。
責(zé)任編輯/楊彥榮