文丨吳洋富

松桃自治縣主動(dòng)把工作放到全國(guó)、全省、全市新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，堅(jiān)持“五縣五化”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，向上爭(zhēng)取支持、向外招引投資、向內(nèi)挖掘潛力，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。

當(dāng)前，松桃苗族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于既要“趕”，又要“轉(zhuǎn)”，更要“改”的三重任務(wù)疊加的關(guān)鍵時(shí)期。因此，松桃主動(dòng)把工作放到全國(guó)、全省、全市新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)兩條底線不動(dòng)搖，堅(jiān)持“五縣五化”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力向上爭(zhēng)取支持、向外招引投資、向內(nèi)挖掘潛力，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)，奮力譜寫社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康新篇章。

投資帶動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)新平臺(tái)

不斷增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平，要依靠越來越多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為支撐和拉動(dòng)。松桃自治縣緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)引擎不放，進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性，千方百計(jì)牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。

強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取。項(xiàng)目建設(shè)越來越成為推動(dòng)松桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”，2015年力爭(zhēng)完成43個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，總投資288.2億元，確保年內(nèi)完成投資59.6億元。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。加大以交通、水利、電力、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建成或即將建成一大批事關(guān)緩解松桃“瓶頸”制約和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作力度，確保項(xiàng)目“生根發(fā)芽、開花結(jié)果”。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范程序，完善手續(xù)，確保項(xiàng)目陽光、規(guī)范、安全實(shí)施。

作者（前排右三）在工地督查工程項(xiàng)目建設(shè)情況（楊春柳/攝）

工業(yè)升級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持“主戰(zhàn)園區(qū)、主攻產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資45億元，新開工項(xiàng)目30個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)4家。

打好園區(qū)平臺(tái)大決戰(zhàn)。以創(chuàng)建“玉銅松產(chǎn)業(yè)帶、延伸黔東工業(yè)聚集區(qū)”為契機(jī)，以“一區(qū)四園”為平臺(tái)，按照“建好園、育好園、管好園”的要求，不斷完善園區(qū)功能，力爭(zhēng)園區(qū)一期標(biāo)準(zhǔn)廠房新增企業(yè)20家。

打好新型工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)改企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”進(jìn)程，不斷做大工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)戰(zhàn)。力爭(zhēng)完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值60.5億元，完成民間投資80億元。

城鄉(xiāng)提質(zhì)打造宜居新家園

松桃自治縣按照“山水縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”總要求，以“產(chǎn)城互動(dòng)、景城融合、教城一體、城鄉(xiāng)同步”為發(fā)展思路，圍繞“一核雙星三規(guī)四特五村”為重點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)50億元以上，小城鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)8億元以上，新增城市面積1.5平方公里以上，新增城鎮(zhèn)道路15公里以上，新增城鎮(zhèn)人口3萬人以上，新增城市綠化面積5萬平方米以上，城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞縣城為核心，以“松江河”為主軸，以“梵凈山大道、花鼓大道”為兩翼，主攻“城中商業(yè)區(qū)、城南教育園區(qū)、城北工業(yè)聚集區(qū)、九龍湖景區(qū)”四大板塊，打造生態(tài)型、潛力型、宜居型城市。

按照“做精做特”的發(fā)展要求，建成“農(nóng)家山莊”型、“田園風(fēng)光”型、“精品小區(qū)”型、“農(nóng)村公寓”型等一批既有產(chǎn)業(yè)支撐、又有觀光價(jià)值的美麗鄉(xiāng)村示范典型。同時(shí)，以鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為抓手，創(chuàng)新城市管理手段，科學(xué)處理好城市“面子”與市民“肚子”的關(guān)系，建立政府和市場(chǎng)合理分工的投融資體制，科學(xué)規(guī)范文明市民行為，全力提升城市文明形象。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型拓展富民新路徑

用市場(chǎng)機(jī)制激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛力、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化”的思路，以“5個(gè)100”工程為契機(jī)，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一園區(qū)、一村一產(chǎn)業(yè)”的要求，在“現(xiàn)代、山地、高效”上下功夫，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、園林、觀光等多功能聚合，構(gòu)建“山、水、田、園、林、路”共融的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)民新型化。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞力輸出，促進(jìn)農(nóng)民向“職工型”發(fā)展，力爭(zhēng)全年安置轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3萬人以上。

推進(jìn)設(shè)施配套化。實(shí)施農(nóng)業(yè)“提效”工程，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，搭建與沿海市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

旅游升溫培育產(chǎn)業(yè)新極點(diǎn)

按照“苗王故里、絕技之城、神奇苗鄉(xiāng)、美麗松桃”的品牌定位，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，繁榮旅游商貿(mào)，努力形成新的增長(zhǎng)極。確保全年接待旅游人數(shù)達(dá)315.6萬人次，同比增長(zhǎng)20%。

以環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)為契機(jī)，挖掘旅游資源，優(yōu)化旅游空間，打造“一路一廊四線六景”文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，謀劃建設(shè)一批旅游精品線路，唱響文化旅游品牌。努力打造苗王湖、歐百川故居、大灣苗寨一批具有地域文化特色的旅游景點(diǎn)，促進(jìn)景區(qū)與景點(diǎn)融合發(fā)展，文化與旅游深度融合，努力建設(shè)“中國(guó)最佳旅游目的地”。

加快物流、金融保險(xiǎn)等一體化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)萬橋物流、西南物流項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)物流企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高物流業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革開放釋放發(fā)展新活力

堅(jiān)持把改革和開放作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞總目標(biāo)謀篇布局，持續(xù)增強(qiáng)后發(fā)趕超動(dòng)力、活力，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效發(fā)揮市場(chǎng)主體在資源配置中的決定性作用。著力擴(kuò)大開放，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目達(dá)80個(gè)以上，簽約資金達(dá)120億元，確保到位資金73億元以上。

科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。松桃自治縣順應(yīng)時(shí)代潮流，立足縣情實(shí)際，以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，找準(zhǔn)創(chuàng)新突破口，努力將創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后培育和注入新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

民生根本豐富幸福新內(nèi)涵

民惟邦本，本固邦寧。松桃堅(jiān)持富民路線，推動(dòng)發(fā)展成果更廣泛更直接惠及人民群眾。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。深入推進(jìn)“十大民生工程”，切實(shí)做到“六個(gè)到村到戶”，實(shí)現(xiàn)九江、妙隘、大路、永安、石梁等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，完成92個(gè)農(nóng)村安全飲水工程，解決7.2萬人飲水安全。

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進(jìn)教育綜合改革，以“6個(gè)100”教育工程為抓手，破解教育發(fā)展難題；實(shí)施“基本普及15年教育計(jì)劃”，促進(jìn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展；加快教育信息化建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

加快發(fā)展文體事業(yè)。為滿足人民日益增長(zhǎng)的文體需求，松桃力爭(zhēng)完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程和3條全民健身路經(jīng)工程，更加豐富群眾文化生活。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，用制度“穿針引線”，補(bǔ)短板、兜底線、保基本，確保城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)6000人以上。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房8316套，確保參合率穩(wěn)定在99%以上，努力為廣大人民群眾免除后顧之憂。

創(chuàng)新社會(huì)管理。以創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”為契機(jī)，嚴(yán)格社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)管理，深入開展“法治松桃”、“平安松桃”創(chuàng)建，確保群眾安居樂業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安。

生態(tài)建設(shè)描繪綠色新畫卷

松桃堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)底線，嚴(yán)守“生態(tài)命門”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域的污染防治，加快解決生活污水直排、企業(yè)生產(chǎn)廢水排放超標(biāo)以及生活垃圾污染等突出問題。確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制，提高環(huán)境綜合治理水平，力爭(zhēng)完成造林綠化8.7萬畝、治理石漠化1.1萬畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率58.3%，努力建設(shè)山青水秀、天藍(lán)地碧的美麗家園。（作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長(zhǎng)責(zé)任編輯/張 舒）