當(dāng)前，不同媒體之間、電視行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，以手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體手段，以博客、播客、微博為代表的新興媒體的迅猛發(fā)展，正以前所未有的力度深刻改變著中國(guó)的新聞傳播形式、方式、內(nèi)容甚至是媒體格局,與此同時(shí)，來(lái)自中央、省級(jí)衛(wèi)視的競(jìng)爭(zhēng)，給地市臺(tái)電視新聞發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，地方電視新聞節(jié)目如何突圍、求生存取得突破，創(chuàng)新發(fā)展？本文就當(dāng)前地方新聞面臨的困境和突破對(duì)策進(jìn)行分析。

1　地方電視新聞面臨的競(jìng)爭(zhēng)

近年來(lái)，地方電視新聞既面臨行業(yè)內(nèi)部央視資源強(qiáng)勢(shì)壟斷、限娛令的實(shí)施，省級(jí)衛(wèi)視推出新的節(jié)目等的競(jìng)爭(zhēng)，又面臨來(lái)自新媒體等外在因素的影響，歸納起來(lái)集中在以下幾個(gè)方面。

1.1 央視壟斷新聞資源，地方新聞媒體生存空間被嚴(yán)重?cái)D壓:2010年8月1日，央視施行多年的“中心制”改為“頻道制”，確立了新聞立臺(tái)的發(fā)展方向。2011年新聞?lì)l道再次改版，充分整合資源，同時(shí)通過(guò)加大自采能力，拓展信息渠道，加大深度報(bào)道，組建評(píng)論員隊(duì)伍等方式主動(dòng)引導(dǎo)輿論，將新聞?lì)l道調(diào)整為觀眾獲取新聞的主頻道，成為海量信息的發(fā)布平臺(tái)，調(diào)整后的央視新聞收視份額增長(zhǎng)迅速。在自身改革的同時(shí)，央視在全國(guó)各省市和海外成立記者站，強(qiáng)化突發(fā)事件和社會(huì)新聞，以保持自身國(guó)內(nèi)新聞傳播第一平臺(tái)的地位。

1.2 限娛令的施行，省級(jí)衛(wèi)視推出更多新聞?lì)愋鹿?jié)目:2011年10月，國(guó)家廣電總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見(jiàn)》，俗稱(chēng)“限娛令”。“限娛令”的出臺(tái)使各地衛(wèi)視的一些綜藝節(jié)目被調(diào)整，繼而各省級(jí)衛(wèi)視紛紛推出全新的新聞?lì)惞?jié)目，如江蘇衛(wèi)視推出了《新聞眼》、湖南衛(wèi)視開(kāi)辦了《新聞當(dāng)事人》。這些節(jié)目的開(kāi)辦使地方電視臺(tái)新聞節(jié)目的競(jìng)爭(zhēng)面臨更多更強(qiáng)的對(duì)手。

1.3 新媒體的沖擊，增加信息獲取渠道:網(wǎng)絡(luò)視頻、智能手機(jī)、微博客等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)新聞表達(dá)和傳遞信息的渠道以及形式更加豐富，成為網(wǎng)民獲取信息的重要渠道。這些新媒體的迅猛擴(kuò)張也給傳統(tǒng)電視新聞帶來(lái)很大的沖擊。

1.4 數(shù)字電視開(kāi)通，分流觀眾:數(shù)字電視的開(kāi)通，受眾能收看到的頻道越來(lái)越多。特別是IPTV等數(shù)字電視的點(diǎn)播、回看等強(qiáng)大功能也在逐步改變?nèi)藗兊氖找暳?xí)慣，傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)地面頻道正面臨資源分流、觀眾分流的嚴(yán)峻局面。

1.5 跨媒介擴(kuò)張，擠壓地方發(fā)展空間:近年來(lái)，跨媒體擴(kuò)張迅猛。湖南衛(wèi)視聯(lián)合青海衛(wèi)視、第一財(cái)經(jīng)攜手寧夏衛(wèi)視，新華社、中央電視臺(tái)成立中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)、中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。中央媒體的航母化擴(kuò)張和資源條件上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擠壓地方電視新聞媒體的發(fā)展空間。

1.6 傳統(tǒng)電視市場(chǎng)持續(xù)萎縮，觀眾收看電視的時(shí)間逐年減少:近年來(lái)，觀眾收看電視的時(shí)間正逐年減少，據(jù)央視索福瑞公司調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示傳統(tǒng)電視市場(chǎng)持續(xù)萎縮，電視觀眾人均收視分鐘數(shù)已從2001年的183分鐘持續(xù)下降到2011年171分鐘，降幅6.5％。 與此同時(shí)，地方電視新聞面臨節(jié)目總量偏少、播出時(shí)間過(guò)于集中（18:00-19:00），從業(yè)人員偏少偏緊，內(nèi)容過(guò)于單調(diào)、重復(fù)、質(zhì)量不高等影響，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

針對(duì)這些問(wèn)題，地方電視臺(tái)該如何應(yīng)對(duì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出困境，做強(qiáng)新聞。

2　應(yīng)對(duì)策略

2.1 理念創(chuàng)新

創(chuàng)新理念就是要深化對(duì)新聞立臺(tái)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把新聞立臺(tái)工作放在首位。堅(jiān)持新聞立臺(tái)既是廣電媒體的立身之本，也是黨和人民的要求期盼，更是廣電制勝的必由之路。堅(jiān)持新聞立臺(tái)，就是要以新聞節(jié)目為主要抓手，做強(qiáng)各類(lèi)新聞節(jié)目，使電視節(jié)目從宣傳本位向新聞本質(zhì)回歸，從而樹(shù)立媒體的新聞形象。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)地方電視臺(tái)的電視劇廣告占廣告收入的50％以上，甚至部分電視臺(tái)電視廣告的70％～80％都得益于電視劇。長(zhǎng)期以來(lái)，新聞?lì)惞?jié)目被定位為公益性事業(yè)，以追求社會(huì)效益為主。新聞媒體要贏得新聞話語(yǔ)權(quán)，保持主流媒體的強(qiáng)勢(shì)地位，必須以新聞制作、傳播為主線，合理配置各種資源要素，重點(diǎn)在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、政策等方面全方位全力支持，讓新聞成為主角。

2.2 內(nèi)容創(chuàng)新

目前，地方電視臺(tái)新聞節(jié)目普遍存在節(jié)目樣式老化、宣傳報(bào)道模式單一，播出時(shí)間過(guò)于集中等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為時(shí)政新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議新聞多，老百姓不愿看；民生新聞同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，貼近性、感染力不夠。因此，必須加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，堅(jiān)持權(quán)威性、本土化，提高節(jié)目?jī)?nèi)容的針對(duì)性、接近性，增強(qiáng)節(jié)目形態(tài)的貼近性、親和力。

2.2.1 倡導(dǎo)本土化和民生特色:目前，地市電視臺(tái)都有多檔時(shí)政、民生新聞。面對(duì)挑戰(zhàn)，要立足本土化和民生特色，提升電視新聞的競(jìng)爭(zhēng)力。提倡本土化就是要強(qiáng)調(diào)新聞節(jié)目彰顯地方特色，有地方性元素，采編人員要了解熟悉當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^、民俗風(fēng)情、文化特征，把當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化形態(tài)融入到節(jié)目的采編和制作中，使節(jié)目符合受眾的收視習(xí)慣和需求。民生特色就是針對(duì)市民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以平民的視角，為百姓提供更多的社會(huì)需要和服務(wù)信息。具體來(lái)說(shuō)，一是立足本土資源，打造鮮明獨(dú)特的個(gè)性品牌欄目。地市臺(tái)具有地域接近性、心理接近性等諸多優(yōu)勢(shì)，在本地收視份額處于強(qiáng)勢(shì)。地方電視新聞要利用本土資源開(kāi)創(chuàng)全新的節(jié)目風(fēng)格，利用地方特色打造獨(dú)有的或具有相對(duì)差異性的品牌欄目，并根據(jù)地域特色與受眾特點(diǎn)來(lái)確定品牌定位以及制定本土化的發(fā)展策略。二是追求平民化，增強(qiáng)服務(wù)性。一方水土養(yǎng)一方人，作為一個(gè)地方電視臺(tái)，應(yīng)植根于自己所在的那一方水土，滿腔熱忱、全心全意地為這一方水土的人民服好務(wù)。因此，地方電視臺(tái)的新聞節(jié)目一定要追求平民化，增強(qiáng)服務(wù)性，惟其如此，新聞節(jié)目才會(huì)為廣大當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)，電視臺(tái)也才會(huì)取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。衢州電視臺(tái)三個(gè)頻道依靠發(fā)揮地方的本土特色，開(kāi)設(shè)《健康有話說(shuō)》《小孩那么大》《非常悅讀》等一系列服務(wù)類(lèi)品牌欄目，利用這些欄目打造黃金收視平臺(tái)。近年來(lái)，三個(gè)電視頻道一直位居本地電視媒體收視率的前三名。三是辦好方言新聞。方言新聞節(jié)目本身就是對(duì)傳統(tǒng)新聞節(jié)目（普通話節(jié)目）的形態(tài)創(chuàng)新，它融信息、知識(shí)、娛樂(lè)、服務(wù)為一體，內(nèi)容和形式貼近當(dāng)?shù)厝说奈幕∠颍挥形幕H和力和地域親近感，因此，地市臺(tái)應(yīng)把辦好辦活方言新聞作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，創(chuàng)新形式、整合資源、改革內(nèi)容，做強(qiáng)方言類(lèi)新聞節(jié)目。目前，浙江省11個(gè)地市都有一檔以上的方言新聞節(jié)目，如杭州電視臺(tái)《阿六頭說(shuō)新聞》、寧波臺(tái)《阿拉講大道》、溫州臺(tái)《閑事婆和事老》、湖州臺(tái)《阿奇講事體》和衢州臺(tái)《新聞直白講》等。這些方言類(lèi)新聞節(jié)目在當(dāng)?shù)囟加谐叩氖找暵屎椭龋钍苡^眾歡迎。

2.2.2 強(qiáng)化主題報(bào)道:主題報(bào)道是地方媒體進(jìn)行新聞競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，策劃一些有深度的主題報(bào)道，既能凸顯地方電視媒體輿論宣傳的權(quán)威性，又能提升媒體的影響力，拉近與觀眾的距離。同時(shí)，改革主題報(bào)道的方式、方法，突出鮮活性。2012年3月，為進(jìn)一步營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，加快衢州發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)市委、市政府和市委宣傳部的統(tǒng)一要求，2014年3月，市廣電總臺(tái)在全市開(kāi)展了以“互看互學(xué)”為主要內(nèi)容的《狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)攻有效投入》主題報(bào)道?？偱_(tái)抽調(diào)50多名記者、編輯深入到全市6個(gè)縣（市、區(qū)）和4個(gè)功能區(qū)的41個(gè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、業(yè)績(jī)考評(píng)、匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)為主線，進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)新聞報(bào)道，同時(shí)通過(guò)對(duì)活動(dòng)背景的介紹，大量縣（市、區(qū)）和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)的感受，采訪、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了有深度有力度的敘述和評(píng)論，循序漸進(jìn)生動(dòng)展示了互看互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的階段性成果，在全市形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和良好社會(huì)效果，受到領(lǐng)導(dǎo)、觀眾一致好評(píng)。

2.2.3 加強(qiáng)與新媒體的融合:探索構(gòu)建以廣電媒體為核心主體的多媒體新聞傳播新平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視等新興媒體的融合發(fā)展。廣泛調(diào)動(dòng)和運(yùn)用各種媒體資源，拓展新聞節(jié)目的覆蓋面。例如，江蘇城市頻道2011年開(kāi)播的《夜宴微波爐》和上海電視臺(tái)新聞綜合頻道《泡泡天下》等，都加入了網(wǎng)絡(luò)元素，通過(guò)受眾跨媒體參與的方式，擴(kuò)大節(jié)目的受眾群，進(jìn)而提升節(jié)目的影響力。

2.2.4 創(chuàng)新類(lèi)型，豐富種類(lèi):根據(jù)受眾的不同需求，生產(chǎn)不同門(mén)類(lèi)品種的節(jié)目。在保證信息量基礎(chǔ)上，挖掘新聞深度，有效整合新聞資訊、民生新聞、新聞評(píng)論等元素，形成新的新聞節(jié)目類(lèi)型，整合開(kāi)辦綜合類(lèi)新聞、專(zhuān)業(yè)性新聞、評(píng)論性新聞節(jié)目和調(diào)查性新聞節(jié)目。同時(shí)，在做好現(xiàn)有時(shí)政、民生、綜藝節(jié)目的基礎(chǔ)上，重視自辦或引進(jìn)生活服務(wù)類(lèi)節(jié)目，如大眾關(guān)心的氣象、出行、旅游類(lèi)節(jié)目，家長(zhǎng)孩子、社區(qū)居民關(guān)心的教育、社區(qū)類(lèi)節(jié)目、白領(lǐng)關(guān)心的午夜檔財(cái)經(jīng)、職場(chǎng)類(lèi)節(jié)目等。

2.2.5 開(kāi)發(fā)新時(shí)段:目前，各地方電視臺(tái)的新聞時(shí)段大都集中在每晚18:00-19:00。時(shí)政新聞、民生新聞、方言新聞同時(shí)播放，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。要在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，地方電視臺(tái)不妨嘗試錯(cuò)開(kāi)高峰期，開(kāi)辟新時(shí)段。2014年，衢州電視生活?yuàn)蕵?lè)頻道新創(chuàng)辦一檔以幫忙類(lèi)為主的新聞節(jié)目《百姓留言板》，該欄目為百姓說(shuō)話，為百姓辦事，為百姓維權(quán)，觀眾的互動(dòng)性和參與性強(qiáng)，首播時(shí)間安排在每晚的20:30。欄目運(yùn)行幾個(gè)月來(lái)，收視率在3個(gè)點(diǎn)以上，超出往年同期一些電視劇的收視率，效果明顯。

3　機(jī)制為先

目前，地方電視臺(tái)從事新聞采編的人員總體比較少，一線人員以年輕人、聘用工為主，經(jīng)驗(yàn)缺乏，工作不夠穩(wěn)定。為此要增加投入，建立健全新聞立臺(tái)工作的保障機(jī)制，把辦好新聞?lì)惞?jié)目作為提升廣電媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力的關(guān)鍵因素來(lái)抓，在人員、資金、設(shè)備等方面，特別是對(duì)主頻道、新聞?lì)惞?jié)目予以優(yōu)先配置、重點(diǎn)支持；在人力資源配置上，進(jìn)一步改進(jìn)完善人員聘用制度，讓一線優(yōu)秀的新聞專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)得來(lái)，留得住，同時(shí)，應(yīng)重視采編人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市媒體和大專(zhuān)院校的專(zhuān)家上課，提升新聞采編人員的業(yè)務(wù)水平。

4　結(jié)語(yǔ)

影響地方臺(tái)新聞節(jié)目未來(lái)發(fā)展的因素很多，既有政策原因、又有受眾需求、還有傳播模式等。地方電視臺(tái)新聞節(jié)目轉(zhuǎn)型已是大趨勢(shì)，必須加大內(nèi)容創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新，以尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。當(dāng)前，地方電視臺(tái)要緊緊抓住全國(guó)上下正在轟轟烈烈開(kāi)展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的東風(fēng)，在承接地氣、貼近民心中轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的活力，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，為增強(qiáng)節(jié)目的親和力、傳播力和影響力做出積極努力。