摘 要:為了尋求縣（市、區(qū)）屬新聞宣傳事業(yè)健康發(fā)展之策，成都市成華區(qū)積極整合區(qū)屬新聞媒體資源，組建成華區(qū)新聞中心，展開(kāi)了加強(qiáng)基層宣傳陣地建設(shè)的實(shí)踐與探索。兩年多來(lái)，資源整合給成華區(qū)屬媒體帶來(lái)了什么樣的改變？實(shí)踐又面臨哪些困難？接下來(lái)可能的探索方向又在什么地方？筆者從一名區(qū)屬新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的角度給出了建議。

作為全國(guó)新聞宣傳系統(tǒng)最基層的組成部分，縣（市、區(qū)）屬新聞單位由于受覆蓋面、人才等條件限制，在媒體競(jìng)爭(zhēng)中往往呈現(xiàn)發(fā)展滯后的窘?jīng)r。2012年6月，為了探索基層宣傳事業(yè)發(fā)展之策，成華區(qū)整合區(qū)屬媒體資源，將原分屬不同主管部門(mén)的《新成華》內(nèi)刊、成華有線(xiàn)電視、成華區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站三家區(qū)屬媒體融為一家，組建成立成華區(qū)新聞中心，展開(kāi)了整合區(qū)屬傳媒資源，加強(qiáng)黨的基層宣傳陣地建設(shè)的實(shí)踐與探索。

1　區(qū)屬新聞宣傳資源的分布格局和現(xiàn)狀

成華區(qū)新聞中心現(xiàn)有傳媒實(shí)體“一刊一臺(tái)一網(wǎng)”，即《新成華》內(nèi)刊、成華有線(xiàn)電視、成華區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，設(shè)有六個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

《新成華》內(nèi)刊實(shí)現(xiàn)一周兩期運(yùn)作。創(chuàng)刊于1998年的《新成華》內(nèi)刊以宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策及全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革發(fā)展情況為主要內(nèi)容，每周二和周五出版，每期發(fā)行量16 000份。

成華有線(xiàn)電視于2009年元旦開(kāi)播，全天播出20小時(shí)，信號(hào)覆蓋成華區(qū)31萬(wàn)戶(hù)光纖和機(jī)頂盒電視用戶(hù)，自辦節(jié)目有《成華新聞》《走進(jìn)成華》《歡娛城東》等，2013年頻道演播室、制作網(wǎng)絡(luò)、播出機(jī)房實(shí)施數(shù)字化改造，電視采編播設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

成華區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站于2010年6月正式啟動(dòng)運(yùn)行。作為成都市第一個(gè)將政府公眾信息網(wǎng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站等相關(guān)功能進(jìn)行有機(jī)整合的縣（市、區(qū)）綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，網(wǎng)站日均點(diǎn)擊量約1.5萬(wàn)人次，日均更新信息70條左右，對(duì)《新成華》內(nèi)刊和成華有線(xiàn)電視的文字、音視頻新聞進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

2　資源整合后的效果

成華區(qū)新聞中心成立后，遵循“有利于合理開(kāi)發(fā)、配置和利用現(xiàn)有新聞資源，構(gòu)建全媒體宣傳格局”的原則，著力在線(xiàn)索共享、資源優(yōu)化整合等方面進(jìn)行了積極探索。

2.1 線(xiàn)索資源共享，資源利用最大化:成華區(qū)新聞中心成立后，對(duì)區(qū)屬各媒體原有新聞線(xiàn)索收集渠道進(jìn)行整合，對(duì)外設(shè)立統(tǒng)一新聞熱線(xiàn)，對(duì)內(nèi)實(shí)行新聞線(xiàn)索共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬平面、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞線(xiàn)索共享。記者采訪后梳理平面、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供消息、通訊等不同形式的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)一次采集、整合利用，使得新聞資源利用達(dá)到最大化。

2.2 人才資源共享，人力效益最大化:成華區(qū)新聞中心成立后，使區(qū)屬各媒體從業(yè)人員“集中使用、交叉調(diào)配”成為常態(tài)，每遇重大宣傳報(bào)道任務(wù)能迅速集中各媒體“優(yōu)勢(shì)兵力”組成報(bào)道組，提高宣傳質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人力效益最大化。

2.3 傳播平臺(tái)共享，宣傳效果最大化:成立區(qū)新聞中心使區(qū)屬平面、電視、網(wǎng)絡(luò)三家媒體資源實(shí)現(xiàn)了“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制，便于各媒體動(dòng)態(tài)宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合，形成平面、電視、網(wǎng)站“三位一體”同頻共震，擴(kuò)大了報(bào)道影響力，實(shí)現(xiàn)了1+1+1>3的宣傳效果。

3　面臨的問(wèn)題

成華區(qū)新聞中心成立兩年多來(lái)，在整合新聞生產(chǎn)資源、提高宣傳質(zhì)量等方面取得了較大成績(jī)，但也面臨一些問(wèn)題。

3.1 影響力、吸引力有待提高:由于地處成都中心城區(qū)，受眾對(duì)傳播內(nèi)容、審美的需求標(biāo)準(zhǔn)較高，區(qū)屬新聞媒體雖然也在不斷創(chuàng)新改版，但在報(bào)道模式、報(bào)道形式、報(bào)道內(nèi)容的吸引力和感染力上還有待提高。

3.2 宣傳策劃水平有待提高:由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，新聞中心對(duì)重大宣傳主題的整體策劃力度有待加強(qiáng)，對(duì)常規(guī)宣傳報(bào)道缺乏創(chuàng)新。

3.3 隊(duì)伍素質(zhì)有待提高:由于地處成都市，媒體單位對(duì)傳媒專(zhuān)業(yè)人員爭(zhēng)奪較激烈，區(qū)屬新聞媒體存在優(yōu)秀人才留不住，高水平人才難引進(jìn)的狀況，人才短缺成為制約基層新聞事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

3.4 新媒體建設(shè)有待加強(qiáng):2014年，成華區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在四川省縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中榮獲第三名，但成華區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在信息發(fā)布、網(wǎng)民互動(dòng)等方面還有提高空間。

3.5 分配激勵(lì)機(jī)制有待完善:區(qū)新聞中心工作人員分為在編事業(yè)干部、區(qū)政府聘用人員、區(qū)新聞中心聘用人員三種身份，受現(xiàn)有分配制度條件限制，工資激勵(lì)功能有待完善。

4　幾點(diǎn)想法

針對(duì)探索過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立足成都中心城區(qū)獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)突出傳播內(nèi)容服務(wù)性、增加互動(dòng)性等方法，進(jìn)一步提高區(qū)屬媒體的吸引力。

4.1 精確定位，打好“公益”牌:當(dāng)前，有三個(gè)客觀因素影響著成華區(qū)屬新聞媒體的下一步發(fā)展:一是地處成都中心城區(qū)，區(qū)屬新聞媒體處于省市媒體雙重?cái)D壓之下；二是隨著城市化進(jìn)程加快，城市型社區(qū)已經(jīng)占到了成華區(qū)社區(qū)總數(shù)的60％，并處于上升態(tài)勢(shì)；三是從2012年7月開(kāi)始，成華區(qū)屬媒體的商業(yè)廣告和相關(guān)節(jié)目全部取消?？陀^因素 “三期疊加”讓區(qū)屬媒體“傳播公益、服務(wù)社區(qū)”特色定位成為可能，如區(qū)屬各媒體在欄目設(shè)置、節(jié)目?jī)?nèi)容、表現(xiàn)方式上突出“公益事業(yè)宣傳、服務(wù)社區(qū)群眾”特色，便能在激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立起區(qū)屬媒體在受眾中的地位。。

4.2 增加互動(dòng)性，形成共建格局:“一個(gè)普通人所最感興趣的是它自己，其次就是它的鄰居?！保ǜダ椎隆し频吕眨┻@說(shuō)明，受眾對(duì)身邊事物關(guān)注的程度?；鶎有麄鲉挝辉凇百N近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，區(qū)屬媒體如能在節(jié)目形式上更加突出互動(dòng)性、參與性，如開(kāi)設(shè)“社區(qū)熱線(xiàn)”“我有話(huà)要說(shuō)”等互動(dòng)板塊，及時(shí)進(jìn)行采編播出社區(qū)群眾反映的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)以及對(duì)政府工作、社會(huì)管理等方面的合理化建議；或是在節(jié)目形態(tài)上增加如社區(qū)歡樂(lè)大舞臺(tái)、社區(qū)達(dá)人秀、我有拿手菜等群眾參與性強(qiáng)內(nèi)容，吸引了大量社區(qū)群眾參與，便能在更大程度上獲得社區(qū)居民的關(guān)注。

4.3 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播主渠道作用，構(gòu)建大宣傳平臺(tái):隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的迅速發(fā)展， 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日益成為基層媒體最重要的宣傳陣地。區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可考慮從加大信息更新力度、增加服務(wù)類(lèi)信息比重、突出網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等三個(gè)方面加強(qiáng)吸引力，并適時(shí)開(kāi)通網(wǎng)站手機(jī)終端，更好地搭建起黨委政府和公眾溝通交流的互動(dòng)平臺(tái)。

4.4 重視精品創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)優(yōu)帶動(dòng)整體質(zhì)量提升:新聞作品評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)能迅速提高媒體單位的知名度和美譽(yù)度，兩年多來(lái)，成華區(qū)屬媒體作品先后榮獲成都市五個(gè)一工程獎(jiǎng)、成都市廣播電視節(jié)目獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，如能跟進(jìn)創(chuàng)優(yōu)立項(xiàng)制度、日常節(jié)目評(píng)優(yōu)機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制等，激發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)熱情，在作品獲獎(jiǎng)級(jí)別和數(shù)量上再上臺(tái)階，以創(chuàng)優(yōu)帶動(dòng)整體宣傳質(zhì)量的全面提升。

4.5 依托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)前期策劃:通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)新聞策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專(zhuān)兼職專(zhuān)業(yè)人員參與，借腦借智，以專(zhuān)題會(huì)議、工作調(diào)研等方式開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)研究制定重大宣傳任務(wù)方案、組織作品創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等工作。

4.6 建立宣傳聯(lián)絡(luò)員體系，暢通線(xiàn)索渠道:在全區(qū)街道、部門(mén)、社區(qū)建立起宣傳聯(lián)絡(luò)員體系，構(gòu)建起信息收集動(dòng)態(tài)網(wǎng)格（如QQ群、微信群等），一方面能方便日常信息聯(lián)絡(luò)和新聞宣傳工作開(kāi)展；另一方面，能及時(shí)掌握了解各部門(mén)、街道、社區(qū)工作動(dòng)態(tài)、重要活動(dòng)及相關(guān)情況，最大程度延伸信息收集“觸角”。

4.7 深化分配制度改革，激發(fā)全員積極性:堅(jiān)持以工作量和實(shí)績(jī)?yōu)榉峙湟罁?jù)，深化分配制度改革，增強(qiáng)工資激勵(lì)功能，激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性。