摘 要:隨著虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，人們通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易變得越來越頻繁，個人信息在網(wǎng)絡(luò)暴露也越來越多，與其他城市居民相比較，中小城市居民接受新興事物的速度相對較慢，對于個人信息保護意識有所欠缺。因此，加強網(wǎng)絡(luò)時代人們正確利用網(wǎng)絡(luò)、增強個人信息保護意識迫在眉睫。

以電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為應(yīng)用的各種工具手段滲入到社會的各個角落，網(wǎng)絡(luò)個人信息已經(jīng)成為一種重要的社會資源，對個人信息的收集和利用，能夠使人從中得到一些潛在的商業(yè)利益，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的不利以及個人信息的保護意識欠缺會導(dǎo)致個人信息的濫用與丟失，給當事人帶來極大的損失，特別是在一些中小城市頻繁出現(xiàn)。例如，一條來自于《大河報》的新聞讓投保的民眾心驚膽戰(zhàn)，自稱“眾宜風(fēng)險管理機構(gòu)”的網(wǎng)站利用投保意外保險的手段將80多萬份保單公布于眾。由此可見，電子網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來巨大便利的同時，也帶來了很多以前未曾遇到的麻煩。然而，有關(guān)于個人信息保護的法律和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管尚待完善，因此，如何保護網(wǎng)絡(luò)個人信息便有了十分重要的現(xiàn)實意義。

1　網(wǎng)絡(luò)時代個人信息界定

所謂個人信息，是指一切可以識別本人信息的數(shù)據(jù)資料。這些數(shù)據(jù)資料包括一個人的生理、心理、智力、個體、社會、經(jīng)濟、文化、家庭等方面，即指有關(guān)個人的所有數(shù)據(jù)、資料。而網(wǎng)絡(luò)時代的個人信息，主要是指存儲于個人計算機、手機或網(wǎng)絡(luò)上一切與個人利益有關(guān)的數(shù)字信息，主要包括姓名、年齡、性別、生日、身份證號碼等個人基本資料，手機號碼、固定電話、電子郵箱、通信地址、QQ和MSN號碼等個人聯(lián)系方式，網(wǎng)銀賬號、游戲賬號、網(wǎng)上股票交易賬號、支付寶賬號等個人財務(wù)賬號，網(wǎng)頁瀏覽記錄、網(wǎng)上交易記錄、論壇和聊天室發(fā)言記錄等個人網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，以及個人不愿被公開瀏覽、復(fù)制、傳遞的照片、錄像、各類文檔等個人文件數(shù)據(jù)。

2　中小城市侵犯個人信息安全的行為模式

截至目前，個人信息面臨三類侵害:第一，垃圾信息騷擾；第二，真實信息泄露；第三，銀行賬戶信息被盜。同時，公民個人信息保護面臨雙重窘境:一方面，大部分的不法分子團伙作案，甚至規(guī)?；?jīng)營，團伙內(nèi)部分工合作，其中不乏一些高級知識分子；另一方面，公眾的個人信息自我保護意識太差，辨識信息真假度的能力較低，甚至一些公共事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院等，也會因為對公民個人信息保護不到位而成為“泄密者”。

3　中小城市個人信息保護現(xiàn)狀

筆者為了能夠更加真實貼切地了解中小城市個人信息保護現(xiàn)狀，以駐馬店作為研究對象。駐馬店位于河南中南部，北接漯河，南臨信陽，地處淮河上游的丘陵平原地區(qū)，素有“豫州之腹地，天下之最中”之稱。是蔡氏、金氏、江氏家族的發(fā)祥地；重陽節(jié)和中國“四大傳奇”梁祝愛情故事的發(fā)源地之一，也是“盤古開天地”美麗神話傳說的發(fā)祥地。2012年底駐馬店市中心城區(qū)建成區(qū)面積是80平方公里，2012年底駐馬店市中心城區(qū)建城區(qū)常住人口有80萬人。網(wǎng)絡(luò)的普及對于駐馬店這類中小城市來說，步伐較慢，而且中小城市受眾的維權(quán)意識較為薄弱，造成當今駐馬店個人信息保護工作跟不上的現(xiàn)狀，以下是一些具體表現(xiàn)。

首先，在感知度方面，中青年中大部分人在網(wǎng)絡(luò)上泄露過自己的個人隱私信息，并且沒有意識到個人信息需要進行保護，特別是在一些男性中青年中，而且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個中小城市中，文化程度以及個人素質(zhì)與對個人信息保護成正比分布，調(diào)查中的一半人士基本上是大中專及其以下學(xué)歷。

其次，個人信息泄露方式。在駐馬店地區(qū)使用用戶中，80％以上的個人信息泄露產(chǎn)生于網(wǎng)上注冊（填寫個人賬號、身份證號等）、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用（QQ／MSN聊天、博客／微客、SNS網(wǎng)站、電子郵件、在線下載等）、通信活動（在通信公司開戶、垃圾短信和郵件回復(fù)等），而一些商業(yè)調(diào)查和社會活動如投遞簡歷、旅游住宿等相對于其他較大城市來說比例較少。網(wǎng)絡(luò)在帶給人們便利的同時，也嚴重威脅著網(wǎng)民個人隱私信息的安全。而最近筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個真實事件就是某知名高校所有老師的電話信息均被泄露，各種商戶的推銷電話頻繁打進，可見，電話信息泄露除了本人需要具有個人信息安全意識，還需要有關(guān)部門對個人信息的保護和監(jiān)管到位。

最后，網(wǎng)絡(luò)泄露造成的損失多樣化。網(wǎng)絡(luò)對操作者是不具備主觀識別性的，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和發(fā)展，越來越多的人成為網(wǎng)絡(luò)生活者，他們通過微信朋友圈、QQ、淘寶、京東、聚美優(yōu)品等途徑實現(xiàn)了自己足不出戶逛商城的愿望，越來越多的人們衣食住行全部依賴于網(wǎng)絡(luò)，因此個人信息的泄露造成了各種各樣的損失，如網(wǎng)上銀行財產(chǎn)的損失，公司文件的泄露等，還出現(xiàn)了利用個人信息進行暴力犯罪的案例。更有甚者，在一些年齡偏低的人群中出現(xiàn)青少年身心受害的情況，社交手段的發(fā)達給他們建構(gòu)了一個虛擬的世界，在這里他們將自己每天的衣食住行玩都通過照片和文字的方式展示出來，給了不法分子可乘之機。

4　提高中小城市個人信息保護的舉措

4.1 利用新媒體提供個人信息保護

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