韋傳波，何磊

（瓊中縣氣象局，海南 瓊中 572900）

如何加強農(nóng)村新建住宅樓防雷裝置設計審核和竣工驗收

韋傳波，何磊

（瓊中縣氣象局，海南 瓊中 572900）

防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作，是集防雷、建筑、電子、信息等學科于一體的綜合性工作。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，大量富裕起來的農(nóng)民新建的樓房如雨后春筍，隨處可見，但這些新建樓房的防雷裝置往往都沒有通過防雷裝置設計審核和竣工驗收便投入使用，存在嚴重的防雷安全隱患。因此，加強農(nóng)村新建樓房的防雷裝置設計審核和竣工驗收工作迫在眉睫，且是一項長期而艱巨的工作。

淺談；加強；農(nóng)村；審核和竣工驗收

2011年中國氣象局發(fā)布的 《防雷減災管理辦法》和《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》明確規(guī)定：各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理；縣級以上地方氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設計審核，負責本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建（構）筑物和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。因此，依法對防雷裝置設計審核和竣工驗收工作成為氣象部門不可推卸的重要責任。要求工作人員充分運用雷電及相關知識和科學的技術手段，依據(jù)合法的程序，對防雷裝置進行科學、規(guī)范、合理的設計、審核和竣工驗收工作。

1 農(nóng)村新建樓房防雷現(xiàn)狀

海南是個雷電活動比較頻繁和雷擊災害比較嚴重的地方，每年均有不同程度的雷擊事故發(fā)生。為減少雷擊事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)相關的國家法律、法規(guī)，各級政府和主管部門已加強了對農(nóng)村防雷工作的重視，自2010年以來，農(nóng)村一些大型項目及農(nóng)村學校所有新建改建項目均做到三同時：即同時設計、同時施工、同時竣工驗收。從而從源頭上消除了防雷安全隱患，但對廣大農(nóng)村居民的新建住宅樓及相關設施還缺乏相應的監(jiān)督，對這一方面的工作還需進一步的改進和加強。

1.1 農(nóng)村新建住宅樓只有部分安裝防雷裝置

隨著農(nóng)村生活的逐漸富裕，生活條件不斷得到改善，許多農(nóng)戶都自行建造樓房，通過村里親朋好友或直接找施工隊，簡單的畫出施工草圖便進行施工，而這些樓房的施工圖中絕大多數(shù)都是沒有通過專業(yè)設計公司設計并進行圖審，同時樓房建造好后也沒有組織竣工驗收便投入使用。所建樓房沒有安裝或者安裝不符合規(guī)范要求的防雷裝置，部分樓頂上還裝有鐵皮水箱、太陽能熱水器等附屬物，但均未采取避雷措施，真正成為“引雷”入室罪魁禍首。

1.2 農(nóng)村新建住宅樓的電力線路、電話線路存在防雷隱患

農(nóng)村新建住宅樓的電力線及電話線絕大部分是從屋頂架空引入，而這些線的主線大多是由較為空曠的田地里、山坡上電桿架空支持引入，雷暴很容易在空曠的田地里、山坡上閃擊后經(jīng)這些電力線、電話線引入室內(nèi)，造成電氣設備損快，甚至人員傷亡。

2 農(nóng)村新建住宅樓沒有進行防雷裝置設計審核和竣工驗收的原因

由于存在防雷管理、宣傳工作不到位，農(nóng)民普遍缺乏防雷意識再加上經(jīng)濟條件薄弱，這是造成農(nóng)村新建住宅樓沒有進行防雷裝置設計審核和竣工驗收的直接原因。

2.1 宣傳工作不到位

近些年來，我省各市縣氣象局利用3.23氣象日、安全月、科普宣傳月等時間上街頭、下基層，進學校進行有關防雷知識宣傳活動，但由于傳宣的時間較短，沒有常態(tài)化，宣傳的地點也只局限在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校，從未真正到過農(nóng)村特別是邊遠鄉(xiāng)村進行宣傳，農(nóng)村農(nóng)民防雷知識的普及仍存在很大的差距，有些農(nóng)民甚至對防雷知識一無所知，所以缺乏防雷意識。

2.2 管理方面的不足

近年來，雷電防御法律、法規(guī)相繼出臺，雷電防御管理的重心已經(jīng)從城市向農(nóng)村不斷拓展，廣大農(nóng)民或多或少地接受了一些雷電防御法規(guī)和雷電防御科普知識的教育，取得了一定成效。但是在管理力度、措施上還存在許多不足。如瓊中縣2010年發(fā)的瓊中府辦［2010］272號文明確規(guī)定建設部門要將建筑項目的《防雷裝置設計核準書》納入建筑工程施工許可的審批必要材料之一，確保每棟建筑物按規(guī)范的防雷設計圖紙進行防雷裝置施工。質(zhì)監(jiān)部門要將建設項目的《防雷裝置驗收合格證》納入建設項目的建筑工程驗收范圍，對未取得 《防雷裝置驗收合格證》的建筑物不得進行驗收。在縣城已經(jīng)取得了良好的效果。但在農(nóng)村農(nóng)民并不理會這些，因為他們所建的房屋并不需要到建設部門辦理報建手續(xù)，也不需要防雷設計施工圖紙，都認為地是自家的地想怎么蓋就怎么蓋，不需辦理報建、規(guī)劃、施工、許可等有關建設手續(xù)。所以要想規(guī)范化建設好農(nóng)村住宅樓防雷裝置，還需政府主導，部門聯(lián)動多渠道加強管理與監(jiān)督。

2.3 農(nóng)村居民經(jīng)濟條件缺乏

雖然農(nóng)村居民經(jīng)濟收入得到一定提高，但是人均收入依然低于城鎮(zhèn)居民，部分農(nóng)民通過向親朋借款才籌到建房款，本著能省則省的原則，再加上不注重防雷安全意識，普遍沒有安裝防雷裝置。

3 措施

3.1 宣傳方面

積極向農(nóng)民群眾宣傳雷電防御知識以及危害性。我認為可以從以下幾個方面著手，一是要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、手機、電話、電子顯示屏和農(nóng)村預警喇叭等氣象信息發(fā)布手段發(fā)布雷電災害預警及開展防雷減災氣象科普宣傳，要積極推進雷電預警信息進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進工地，進一步提高雷電預警信息發(fā)布的時效和覆蓋面。二是在雷雨季節(jié)針對農(nóng)民組織開展多次防雷減災科普知識專題宣傳活動。組織科普小分隊進田間到地頭，將防雷減災宣傳掛圖等科普資料送到農(nóng)民手中，貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的醒目位置；三是組織氣象科技人員深入農(nóng)村中小學校，向中小學生面對面普及防雷知識，通過中小學生加強對家長的宣傳力度；四是要通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員培訓班、利用當?shù)仡I導干部培訓班等途徑，贈送防雷減災氣象科普材料，加強防雷科普知識的宣傳培訓；要加強面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急責任人、基層應急隊伍負責人和氣象信息員的雷電預警信息發(fā)布，依托氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設，充分發(fā)揮農(nóng)村氣象信息服務站和氣象信息員在農(nóng)村防雷減災中的重要作用。

3.2 爭取讓當?shù)卣畬纂姺烙闹匾?/p>

確實增加對農(nóng)村民房改造項目的資金投入。把防雷裝置安裝納入到民房改造項目中。當今，在構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村中，農(nóng)村雷電防御安全問題已經(jīng)擺在各級領導和防雷主管部門的面前，我們應當高度關注農(nóng)村雷電災害防御工作，切實加強農(nóng)村雷電防御安全管理，認真落實各項雷電防御措施，有效地減輕雷電帶給廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾的危害。除了加大教育力度，普及防雷知識，還要在技術上、資金上給予一定的扶持。據(jù)我所知，目前我省農(nóng)民民房改造項目中都有的補助款，如果是防震的房屋補助款還多一些。是否把這些補助款做為農(nóng)戶所建房屋是否達到防震、防雷要求作為條件來發(fā)放，我覺得這個問題值得我們政府管理部門去探討。如果真能做到這點，我相信農(nóng)村新建樓房的防雷裝置設計審核和竣工驗收工作就好做了。也就可以從源頭上消除了防雷隱患。

3.3 要加大管理力度，落實預防措施

一是要加大對農(nóng)村建（構）筑雷電防御裝置的規(guī)范化建設。要把雷電防御安全管理工作的重心努力轉向廣大農(nóng)村，對農(nóng)村企業(yè)和個人新建（構）筑物嚴格實施雷電防御裝置圖紙設計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收，嚴格執(zhí)行雷電防御行政許可規(guī)定，從源頭上強化雷電防御安全措施。二是要定期對已建農(nóng)村企業(yè)和個人建（構）筑物組織專項普查。進行分類，排出重點，列出完善和整改計劃，督促實施。三是要把農(nóng)村雷電防御與新農(nóng)村建設規(guī)劃相結合，對電視、通信、電力等線路進行屏敝和先進的處理技術，以有效減少架空線，減少空曠的農(nóng)村田野把雷電引入室內(nèi)概率。四是要加強農(nóng)村雷電防御行政執(zhí)法工作，對觸犯國家雷電防御法律、法規(guī)的行為，要抓住典型案例，嚴肅依法查處，推進依法規(guī)范和管理。

4 結束語

農(nóng)村新建住宅樓防雷裝置審計審核和竣工驗收工作實際就是雷電防御安全工作，只要我們宣傳到位、管理到位、措施到位、服務到位，一定能得到廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和擁護，他們在防雷減災切身體驗中也一定會更加重視科學防雷，落實防雷安全措施。從而達到進一步推進農(nóng)村雷電防御工作，保障農(nóng)村農(nóng)民的防雷安全。

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A brief introduction on how to strengthen design inspection and completion acceptance of lightning protection devices for rural new residential buildings

Wei Chuan1Bo，He Lei2
（QiongZhong County Meteorological Service 572900，QiongZhong，572900）

Design inspection and completion acceptance of lightning protection device and of work are concentration of lightning protection，construction，electronics，information and other disciplines.With the continuous improvement of living standards in rural area，new buildings constructed by rich peasants have mushroomed everywhere，but these new buildings usually put into use without through the lightning protection device design inspection and completion acceptance，which exist serious lightning protection safety problem.Therefore，strengthening design inspection and completion acceptance of lightning protection in rural new buildings is imminent，and is a long-term and arduous work.

discussion，strengthen，rural areas，inspection and completion acceptance

P482

A

1673-8411（2015）04-0108-03

2015-08-14

韋傳波（1971-），男，海南屯昌人，工程師，從事雷電防御工作。