農(nóng)村風(fēng)險社會治理的德育選擇

龍春霞

摘要風(fēng)險社會理論分析農(nóng)村社會風(fēng)險包括：農(nóng)村教育政策引發(fā)的社會風(fēng)險；農(nóng)村風(fēng)險文化引發(fā)的社會風(fēng)險。抵御農(nóng)村社會風(fēng)險的社會治理對策包括：政策制定者應(yīng)秉持正確的思想路線是基礎(chǔ)；開展鄉(xiāng)村教育、本土教育，重塑農(nóng)村傳統(tǒng)文化是保障；增強農(nóng)民個體道德人格的培育是根本。

關(guān)鍵詞農(nóng)村風(fēng)險社會社會治理社會風(fēng)險德育

文章編號中國圖書分類號D422.62

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A1671-4741(2015)03-0063-03

基金項目：本文系河北省社會科學(xué)基金項目“公安邊防部隊創(chuàng)新社會治理實踐的調(diào)查與研究”( HB14GL004)的階段性研究成果。

作者簡介：(中國人民武裝警察部隊學(xué)院副教授，女)

一、風(fēng)險社會理論概述

德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克、英國學(xué)者安東尼·吉登斯等認(rèn)為，風(fēng)險社會是風(fēng)險的階段性和時代性特征共同作用的結(jié)果，而風(fēng)險是對現(xiàn)代性反思的概念。同時貝克與吉登斯也是風(fēng)險社會理論的首倡者和構(gòu)建者。貝克認(rèn)為，現(xiàn)代社會新出現(xiàn)的一些社會風(fēng)險具有明顯的政治反思性，并以此來改進(jìn)資本主義社會制度。風(fēng)險永遠(yuǎn)存在于具有制度性的結(jié)構(gòu)中即風(fēng)險社會中。這個風(fēng)險社會是規(guī)范有序的，而且還呈現(xiàn)出一種垂直結(jié)構(gòu)，有一定的等級秩序，以自私自利的個人主義為基礎(chǔ)。貝克與吉登斯認(rèn)為，風(fēng)險社會中普遍存在一個“有組織地不負(fù)責(zé)任”的現(xiàn)象，即部分社會成員共同構(gòu)成的聯(lián)盟制造了社會中的風(fēng)險，同時卻有一套完整的話語體系來推卸責(zé)任?！坝薪M織地不負(fù)責(zé)任”實際上體現(xiàn)了現(xiàn)代風(fēng)險社會治理中的困境。英國學(xué)者斯科特·拉什明確地批判了這種用一種制度結(jié)構(gòu)替代另一種制度結(jié)構(gòu)來應(yīng)對當(dāng)代失去結(jié)構(gòu)意義的風(fēng)險的缺陷。拉什認(rèn)為，貝克等人提出的風(fēng)險社會概念無法準(zhǔn)確地描繪出我們當(dāng)前面臨的景況，因為風(fēng)險并不是有序排列的，并不具有明確的結(jié)構(gòu)性和指向性。而且，風(fēng)險作為一種心理認(rèn)知的結(jié)果，在不同文化背景中有不同的釋義，不同群體對于風(fēng)險的應(yīng)對都有自己的想法。因此，風(fēng)險更是一種文化現(xiàn)象，而不是僅僅是一種社會秩序。拉什提出了風(fēng)險文化的概念。與風(fēng)險社會有所不同，風(fēng)險文化是以關(guān)注社會公共事務(wù)為基礎(chǔ)的，更重要的是風(fēng)險文化不是縱向有序分布的，而是混亂無序的，呈現(xiàn)出一種橫向分布的無結(jié)構(gòu)狀態(tài)。風(fēng)險文化依存于非制度性的和反制度性的社會狀態(tài)之中，其傳播不是依靠程序性的規(guī)則和規(guī)范，而是依靠道德價值觀念。在風(fēng)險文化理論背景下，社會治理的主要方式不是單單依靠法規(guī)條例，而是依靠主流的、有高度凝聚力的以及具有象征意義的理想和信念，更重要的是依靠自覺的風(fēng)險文化意識。因為風(fēng)險文化中的社會成員更注重社會的和諧、公平與正義。

無論是貝克、吉登斯等學(xué)者的客觀風(fēng)險社會理論還是拉什等人的主觀風(fēng)險社會理論都描述了一個充滿危機的社會，這些危機包括自然危機、制度危機、科技危機、政治和文化危機。所有這些危機的背后最基礎(chǔ)的其實都是人倫道德基礎(chǔ)紊亂、價值觀念混亂、責(zé)任感缺失的結(jié)果。所以，應(yīng)對風(fēng)險社會治理，除了必要的社會制度創(chuàng)新、法律法規(guī)健全外最主要的是社會的倫理道德觀念的革新、價值規(guī)范的確立，否則其他安全保障機制都是沒有基礎(chǔ)的、沒有長效性的。

目前，我國正處在社會變革的深水區(qū)，社會風(fēng)險激增，尤其農(nóng)村在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中從經(jīng)濟體制到政治形式，從道德價值觀念到生活方式都發(fā)生了很大變化。從吉登斯等學(xué)者的社會制度風(fēng)險理論和拉什等人的風(fēng)險文化理論兩個角度對農(nóng)村社會風(fēng)險進(jìn)行分析，都能夠得出一個共同的結(jié)論，加強和改進(jìn)德育是農(nóng)村社會治理的必然選擇。

二、風(fēng)險社會理論分析農(nóng)村社會風(fēng)險

1.農(nóng)村教育政策引發(fā)的社會風(fēng)險。

為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配，提高辦學(xué)質(zhì)量，2001年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。此決定中明確指出應(yīng)因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，從此拉開了農(nóng)村撤點并校的序幕。從2000年至2010年十年間，我國農(nóng)村的中小學(xué)數(shù)量減少了近一半。這一決定于2012年停止實施，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》。調(diào)整的主要內(nèi)容就是針對農(nóng)村教育現(xiàn)狀和問題重新科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)校的布局問題。十年的政策實施，給農(nóng)村社會帶來的社會風(fēng)險是顯而易見的。筆者僅從以下的三個方面進(jìn)行分析。

第一，農(nóng)村兒童“邊緣化”人格的形成。絕大多數(shù)的中小學(xué)校都集中到了城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的孩子往返學(xué)校的時間和成本增加，許多孩子小小年紀(jì)就要住宿。剛開始時的恐懼與不適應(yīng)是必經(jīng)的，生活上環(huán)境上的不適應(yīng)導(dǎo)致內(nèi)心缺乏安全感、缺乏歸屬感。另一方面，由于一兩周回家一次，逐漸和鄉(xiāng)村生活疏離，父母又大多外出務(wù)工，家庭的溫暖成了孩子們渴望而又奢侈的夢想。無法融入城鎮(zhèn)卻又疏離了農(nóng)村，農(nóng)村孩子逐漸形成了“邊緣化”的人格?！斑吘壔钡娜烁袢狈ι鐣恼J(rèn)同感，自然缺乏“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會責(zé)任感，而且更易產(chǎn)生悲觀厭世，甚至報復(fù)社會的情緒。

第二，農(nóng)村青少年功利價值觀的形成。無論農(nóng)村學(xué)校教育亦或是家庭教育大多以升學(xué)，離開農(nóng)村為教育理想。農(nóng)村青年都致力于擺脫農(nóng)民這一身份標(biāo)簽再加上社會經(jīng)濟分層的影響，逐漸形成了功利的價值觀念?！白x書無用論”其實是農(nóng)村青年功利價值觀下的一個結(jié)果。功利的價值觀念使得農(nóng)村青少年對于鄉(xiāng)村生活、對于土地缺乏應(yīng)有的熱愛，農(nóng)村精英流失嚴(yán)重，文化反哺更是嚴(yán)重不足。

第三，農(nóng)村老人孤寂與失落心理的形成。原先，中青年外出務(wù)工，一年或幾年回家一兩次，老人們以務(wù)農(nóng)和照顧孫輩們的生活學(xué)習(xí)為生活中心，村里老人們雖然生活清苦，但能盡享天倫之樂。田間勞作之余，聽聽村里學(xué)校傳出的讀書聲，內(nèi)心充實而充滿希望。但“撤點并?！闭邔嵤┲螅⒆觽冃⌒∧昙o(jì)就外出讀書，使得農(nóng)村的老人們獨守著自己的生活，內(nèi)心常會產(chǎn)生孤寂感和失落感。

2.農(nóng)村風(fēng)險文化引發(fā)的社會風(fēng)險。

風(fēng)險文化是我國農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中客觀存在的社會狀態(tài)，標(biāo)志著社會的不確定性。在不確定的變革時代，風(fēng)險文化蔓延到生活的各個領(lǐng)域，破除原有的社會秩序。拉什認(rèn)為社會結(jié)構(gòu)的變革和變遷是由三種風(fēng)險文化釀成的，即傾向于把社會政治風(fēng)險視為最大風(fēng)險的等級制度主義文化、傾向于把經(jīng)濟風(fēng)險視為最大風(fēng)險的市場個人主義文化和傾向于把自然風(fēng)險視為最大風(fēng)險的社會群落之邊緣文化。風(fēng)險文化的蔓延主要以價值觀念的傳播為載體。

第一，信仰缺失，道德認(rèn)知能力下降。傳統(tǒng)農(nóng)村社會中的家族祠堂、宗社廟宇在“破四舊”的沖擊下，在外來個人主義、功利主義文化的侵襲下，所剩無幾。同這些一同破碎的是廣大農(nóng)民的道德價值觀念，人們驟然間失去了賴以平靜心靈、進(jìn)行價值判斷和選擇的標(biāo)準(zhǔn)。信仰在價值觀念中居于主導(dǎo)地位，在達(dá)成共識，凝聚力量上具有重要作用。風(fēng)險文化的沖擊下，宗教、家族信仰先被哲學(xué)或主義所取代，對于絕對自由的追逐，消費和享樂主義的盛行，進(jìn)而使信仰走向了虛無。人們逐漸無所敬畏，既然無所謂高尚也就無所謂下賤，無所不能，社會風(fēng)險也因此而驟增。社會風(fēng)險的化解和社會文明的進(jìn)步不是從整體開始的，而是從個體道德價值觀念的塑造和培育開始的，是個體道德人格合力作用的結(jié)果。

第二，恐懼與焦慮蔓延。外出打工潮、征地潮、拆遷潮一波波席卷著無所適從的農(nóng)民。許多農(nóng)民離開了久居的家鄉(xiāng)，而在城市中卻沒有安身之所，生活方式也很難適應(yīng)，他們放棄了務(wù)農(nóng)的生活一時又沒有謀生的技術(shù)和門路，焦慮和無奈不可避免。同時與外出務(wù)工的農(nóng)民一起在外面打拼的子女們更加的尷尬。他們既難以融入城市也很難回到農(nóng)村。一些農(nóng)民固守在農(nóng)村，看著眼前與他人越來越大的差距，感受著時日的變遷，對不確定的今后的生活充滿著恐懼與焦慮。負(fù)面的情緒具有很強的傳染性，恐懼和焦慮已經(jīng)廣泛蔓延。拆遷補償中的不平等引發(fā)的干群沖突事件，溫州打工妹跳樓引發(fā)的群體事件等背后其實都是一個個充滿恐懼與焦慮的農(nóng)民個體。農(nóng)民在面對社會變革復(fù)雜性和不確定性產(chǎn)生了強烈的無能為力感，無能為力感又反過來強化了虛無感和焦慮感。

第三，關(guān)系危機。自我認(rèn)同和社會認(rèn)同是價值觀念的重要體現(xiàn)，無認(rèn)同感會導(dǎo)致關(guān)系危機。風(fēng)險文化導(dǎo)致自我疑慮和否定，也導(dǎo)致了社會的不認(rèn)同。當(dāng)越來越多的農(nóng)民像市民一樣，把財富和自人的價值捆綁在一起的時候，在社會變革期中他自身的安全感也就越來越低。在財富面前的挫折必然導(dǎo)致對自我價值的否定。在以經(jīng)濟分層的社會，自我價值危機又引發(fā)了關(guān)系危機。隨著農(nóng)民對于個人認(rèn)同感的降低，加之教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面的壓力，他們對于社會的認(rèn)同感也越來越低，對于他人的信任度也越來越低，這就不可避免地引發(fā)了關(guān)系危機。個人與個人之間的、個人與集體間的、個人與社會的、個人與自然的關(guān)系都出現(xiàn)了危機。在一個不確定自己也不信任他人的環(huán)境里，各種生活、生產(chǎn)的成本都會增加，從而加大了社會風(fēng)險。

三、抵御農(nóng)村社會風(fēng)險的社會治理對策

1.政策制定者應(yīng)秉持正確的思想路線是基礎(chǔ)。

實事求是的思想路線是中國共產(chǎn)黨能在血雨腥風(fēng)中涅槃重生的基礎(chǔ)，更應(yīng)是黨制定各項方針政策的基礎(chǔ)，這無疑是降低農(nóng)村社會制度風(fēng)險的基礎(chǔ)。農(nóng)村教育政策的制定者應(yīng)秉持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。廣泛的調(diào)查研究是從實際出發(fā)的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)然，在農(nóng)村的改革實踐中，既要大膽的探索，更要及時地總結(jié)經(jīng)驗，以實踐地發(fā)展來推進(jìn)制度的改革。

2.開展鄉(xiāng)村教育、本土教育，重塑農(nóng)村傳統(tǒng)文化是保障。

農(nóng)村學(xué)校應(yīng)積極開展鄉(xiāng)村教育，本土教育，突出介紹本村的歷史起源、地理環(huán)境、歷史名人、著名事件、獨特的風(fēng)俗習(xí)慣等，利用廣闊的自然環(huán)境，歷史博物館、紀(jì)念館讓孩子們從小就了解自己的家鄉(xiāng)，培養(yǎng)對于家鄉(xiāng)自然純樸真摯的情感。情感是鄉(xiāng)村精英回歸的前提，是農(nóng)民保護和建設(shè)家鄉(xiāng)的動力源泉。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化卻在凋敝?？诳谙鄠鞯拿耖g故事少了，聽書唱戲的人少了，節(jié)假日祭拜祖先的活動少了，農(nóng)村中的公共文化場所也越來越少。缺少了傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村就會成為一個冰冷的地理標(biāo)識而非家鄉(xiāng)。獨特的自然景觀、獨特的生活方式、大體一致的信仰、追求和穩(wěn)定的文化傳承共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化的內(nèi)容。構(gòu)筑這種天人合一的文化生態(tài)，自然淳樸又獨特的文化品格是重塑農(nóng)村傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)容。農(nóng)民在這種文化氛圍下成長和生活，會形成主流的道德價值觀念，產(chǎn)生強烈的歸屬感和安全感，極大降低恐懼和焦慮的情緒。

3.增強農(nóng)民個體道德人格的培育是根本。

道德人格既是社會制度調(diào)控和引導(dǎo)的產(chǎn)物，也是社會文化培育和熏陶的結(jié)果。農(nóng)民健全的道德人格是規(guī)避農(nóng)村社會風(fēng)險的根本?，F(xiàn)代農(nóng)民健全的道德人格是以責(zé)任意識和風(fēng)險意識為前提的。在現(xiàn)代高風(fēng)險社會中，個體的行為具有明顯的群體化傾向，每一個不負(fù)責(zé)任的行為都有可能引起更大范圍的風(fēng)險。而每一個有責(zé)任意識的個體必定構(gòu)成各類組織的負(fù)責(zé)行為。充分、積極的意志自由是個體責(zé)任行為的源泉，無所擔(dān)當(dāng)、無所作為或者要求過多都會增大農(nóng)村社會風(fēng)險。因此培育農(nóng)民的責(zé)任感意識能從源頭上規(guī)避農(nóng)村社會風(fēng)險。同時，如果大多數(shù)的農(nóng)民不具有風(fēng)險意識，當(dāng)風(fēng)險來臨時心理就會無法承受，更不知如何化解，這樣極易出現(xiàn)極端行為或者導(dǎo)致群體事件的發(fā)生。能否正確認(rèn)知風(fēng)險，并在風(fēng)險來臨時采取恰當(dāng)?shù)囊?guī)避措施的過程其實就是農(nóng)民從自然人向社會人的轉(zhuǎn)化過程，是與道德人格的形成同步進(jìn)行的。

在農(nóng)村的思想政治教育中應(yīng)以社會主義核心價值體系建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)民個體道德人格的培育。以馬克思主義為指導(dǎo)，提高規(guī)避風(fēng)險的理論性，增強意識形態(tài)的凝聚力；以中國特色社會主義共同理想，中國夢增強農(nóng)民的使命感和責(zé)任感；以民族精神和時代精神增強農(nóng)民的民族自豪感，激發(fā)民眾的活力；以社會主義榮辱觀構(gòu)建農(nóng)民基本的道德規(guī)范和道德原則。同時培育公民社會，構(gòu)筑社會主義核心價值體系的根基。

〔責(zé)任編輯：郭嘉〕

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