王育枝

（福建省送變電工程有限公司，福建福州350000）

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電力施工企業(yè)合同管理與風(fēng)險控制

王育枝

（福建省送變電工程有限公司，福建福州350000）

通過分析電力施工企業(yè)合同管理的重要性，指明了現(xiàn)階段存在的合同風(fēng)險，提出了具體對策和措施，以期提高電力施工企業(yè)的合同管理水平和風(fēng)險控制能力。

合同管理；電力施工企業(yè)；風(fēng)險控制

1　概述

電力供應(yīng)對于國民經(jīng)濟發(fā)展而言至關(guān)重要，不僅社會生產(chǎn)離不開電力供應(yīng)，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強電力企業(yè)的抗風(fēng)險能力，特別是要提高電力施工企業(yè)合同管理水平和風(fēng)險控制能力。這不僅有利于電力施工企業(yè)自身的發(fā)展，更有利于電力行業(yè)風(fēng)險管理水平的整體提升。

1.1電力施工企業(yè)加強合同管理的重要意義

工期長、技術(shù)含量高和投資額大是電力工程建設(shè)的重要特點，電力施工合同通常會有較長的生命周期，易受外界客觀環(huán)境的影響。特別對于施工合同實際管理而言周期較長，具有較大跨度，潛在的合同風(fēng)險不容忽視。通常電力工程的施工項目投資高、技術(shù)上具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，加強合同管理可以更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益。由于電力工程具有較高的復(fù)雜性，電力施工企業(yè)同一個項目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時甚至是“合同群”，不同的合同內(nèi)容和注意事項又是不相同，所以加強合同管理不僅是可以提升施工質(zhì)量，更有利于減少因合同執(zhí)行不當(dāng)造成的損失，最大限度的提高經(jīng)濟收益［1］。

1.2電力施工企業(yè)加強合同管理工作的難點

對于電力施工企業(yè)而言，合同管理相關(guān)工作最主要的難點表現(xiàn)在：

1）由于電力施工企業(yè)較多，市場競爭異常激烈，建設(shè)單位（業(yè)主）擁有更多的主動權(quán)和話語權(quán)，一些業(yè)主不打算更好的履行義務(wù)，意圖將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的事情時有發(fā)生，成為電力施工合同在執(zhí)行以及施工過程中爭議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協(xié)議”的形式規(guī)避相關(guān)檢查，通常會采用補充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實質(zhì)是改變了中標(biāo)合同中全部或者部分內(nèi)容，極易造成行為不受約束以及違反合同規(guī)定的行為。實踐工作中甚至?xí)霈F(xiàn)工程招標(biāo)管理與施工合同脫節(jié)的問題，由于電力施工企業(yè)各個項目組以及部門分管不同的事務(wù)，中標(biāo)以后項目部門經(jīng)理只能收到中標(biāo)文件，對相關(guān)情況不夠了解，導(dǎo)致技術(shù)交底流于形式，招投標(biāo)和施工合同管理出現(xiàn)漏洞，不利于企業(yè)整體管理水平的提高。

2）由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，合同主體經(jīng)常面臨各種各樣的問題。加之施工企業(yè)的疏忽，無法及時發(fā)現(xiàn)合同問題，并對其加以修正。當(dāng)一些業(yè)主的工程審批手續(xù)沒有批復(fù)通過時，電力施工企業(yè)就迫于壓力進(jìn)場施工，使得施工單位所承擔(dān)的風(fēng)險大大增加，工程未經(jīng)審批通過前，項目運作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業(yè)主正式收到批復(fù)，施工單位由此會承擔(dān)較大的資金壓力。施工正式獲得批復(fù)前，如果工程出現(xiàn)停工，施工單位無法按時支付工人工資，同時還要承擔(dān)不可預(yù)見的風(fēng)險。

2　電力施工合同中潛在的風(fēng)險

對于電力施工企業(yè)而言合同風(fēng)險主要有以下幾點。

2.1合同主體存在資格方面的瑕疵

電力施工過程中由于施工周期長，公司內(nèi)外客觀環(huán)境都會變化，合同相關(guān)主體出現(xiàn)資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會導(dǎo)致電力施工企業(yè)更多的承受資金方面的壓力和風(fēng)險。

2.2合同中相關(guān)計價方式存在風(fēng)險

若以計價方式實施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價合同和總價合同。就總價合同而言主要分為可調(diào)價合同和固定總價合同；純單價合同和工程量估算的單價合同是單價合同的主要類型；成本加獎罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型［2］。

2.3因合同雙方對合同條款的理解不同所產(chǎn)生的風(fēng)險

電力施工企業(yè)的弱勢地位以及較差的議價能力，缺乏合同解釋的話語權(quán)，導(dǎo)致當(dāng)合同雙方對于合同條款有不同解讀的時候，往往電力施工企業(yè)會承擔(dān)不利結(jié)果。

2.4合同條款不公平帶來的風(fēng)險

一般而言輸變電工程的合同實際起到了減少業(yè)主風(fēng)險的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業(yè)由于議價能力較差，導(dǎo)致合同會出現(xiàn)一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對合同價進(jìn)行調(diào)整，這樣的條款有違合同法規(guī)定。

2.5工程款沒有按合同約定予以支付

通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實情況好；但在少數(shù)小型技術(shù)改造工程中資金落實會出現(xiàn)一些問題。

3　風(fēng)險控制措施

電力施工企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確及時的對項目審批情況予以掌握，防范因工程項目未獲審批所造成的風(fēng)險。還有對建設(shè)資金實際流向有所了解，防范相關(guān)漏洞的出現(xiàn)。積極與建設(shè)單位協(xié)商，避免提前進(jìn)場等現(xiàn)象的發(fā)生。與業(yè)主加強溝通，減少相關(guān)風(fēng)險，減少電力施工企業(yè)的經(jīng)濟損失［3］。在簽訂施工合同時，電力施工企業(yè)要仔細(xì)審查合同的各項條款，避免在合同條款中出現(xiàn)含混不清的表述。合同相關(guān)必須細(xì)化，對于工程付款方式、以及工程計價方式和糾紛解決等，重要條款必須用語精煉，意思表示清晰。

由于電力施工企業(yè)過去對合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3.1合同管理要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化和規(guī)范化

電力施工企業(yè)要從實踐角度出發(fā)，建立健全企業(yè)內(nèi)部較為完善的合同管理制度，規(guī)范合同管理工作各項流程，嚴(yán)肅合同管理規(guī)程。

3.2提升全員法律意識

電力施工企業(yè)要對包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，有效控制風(fēng)險。

3.3要實現(xiàn)全過程的合同管理

電力企業(yè)在施工全過程中都要以合同為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合同風(fēng)險管理控制地全過程化，各相關(guān)部門要在合同簽訂后在管理人員間實施合同交底工作。促進(jìn)工程項目相關(guān)人員全面深入的了解合同各項內(nèi)容，及時防范合同風(fēng)險或者采用有效補救措施。整個施工過程中都要密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境變化對于合同執(zhí)行的實際影響，及時調(diào)整好相關(guān)方案，保證順利進(jìn)行施工。在綜合改進(jìn)中提升電力施工企業(yè)的合同管理水平，確保電力施工企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

［1］陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險防范［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（24）:223.

［2］王丹.淺析電力施工合同管理的風(fēng)險與控制［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（21）:155-156.

［3］李艷.我國電力企業(yè)買賣合同風(fēng)險管理探析［J］.商場現(xiàn)代化，2011（22）：33-34.

（編輯：劉楠）

Electric Power Construction Enterprise Contract Management and Risk Control

Wang Yuzhi
（Fujian Province Electricity Transmission&Transformation Facilities Engineering Co.，Ltd.，F(xiàn)uzhou Fujian 350000）

This paper analyzes the importance of electric power construction enterprise contract management，pointed out the current existence of the contract risks，puts forward the concrete countermeasures and measures，in order to improve the level of electric power construction enterprise contract management and risk control ability.

contract management；electric power construction enterprises；risk control

D923.6

A

2095-0748（2015）23-0100-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2015.23.46

2015-10-20

王育枝（1965—），男，福建福清人，本科，現(xiàn)就職于宏源公司任副總經(jīng)理，研究方向：合同管理、投資管理，人力資源管理。