西寧市園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條為了加強(qiáng)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，保證園林綠化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《西寧市城市園林綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)園林綠化工程的新建、改建、擴(kuò)建及其附屬的綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱園林綠化工程，具體包括以下內(nèi)容：

（一）綠地內(nèi)的種植土方工程，樹木、花卉、草坪、地被等園林植物種植工程；

（二）綠地內(nèi)的園林小品、園路與廣場(chǎng)鋪裝、綠地護(hù)欄、花壇等園林建筑物、構(gòu)筑物；

（三）綠地內(nèi)的給排水灌溉、設(shè)備安裝等綠化工程附屬設(shè)施。

第四條從事園林綠化工程建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先設(shè)計(jì)、后施工的原則，根據(jù)植物種植季節(jié)合理安排工期，并加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

第五條市園林行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作。市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市本級(jí)和四區(qū)范圍內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作。各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園林行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。

發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃和建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作。

第六條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理中，主要履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查園林工程各參與單位的質(zhì)量安全行為以及保證體系和責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）監(jiān)督檢查園林綠化施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)能力；

（三）查處園林綠化工程建設(shè)活動(dòng)出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題；

（四）參與綠化工程質(zhì)量事故的調(diào)查，監(jiān)督檢查重大綠化工程事故處理案件的執(zhí)行情況。

第七條園林綠化工程中超出市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理以外的大型單體建筑物、構(gòu)筑物及橋梁、泵站等市政基礎(chǔ)設(shè)施，需向建設(shè)、水利、消防等有關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)的工程，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二章　質(zhì)量安全責(zé)任

第八條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量和安全管理責(zé)任，在園林綠化工程設(shè)計(jì)年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的園林綠化工程質(zhì)量和安全工作全面負(fù)責(zé)。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)園林綠化工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）在編制園林綠化工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、質(zhì)量安全措施費(fèi)用單列，與施工單位在施工合同中明確質(zhì)量安全措施費(fèi)用，并按照合同及時(shí)支付，監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ茫?/p>

（二）應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線等資料；

（三）應(yīng)當(dāng)依法將園林綠化工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)施施工，不得將項(xiàng)目肢解發(fā)包或違法分包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第十條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行園林綠化工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。

第十一條施工單位在園林綠化工程施工活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）編制園林綠化工程質(zhì)量和安全施工方案，按照有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工；

（二）配備與施工規(guī)模相適應(yīng)、專業(yè)齊全的質(zhì)量安全管理專職技術(shù)人員，并向各施工現(xiàn)場(chǎng)派駐質(zhì)量安全專職管理人員；

（三）加強(qiáng)園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理期間的質(zhì)量管理，確保工程景觀效果和苗木成活率。

第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定對(duì)園林綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理：

（一）在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置圍擋，對(duì)園林建設(shè)工程實(shí)行圍欄作業(yè)；

（二）作業(yè)區(qū)和生活區(qū)分開設(shè)置，在園林建設(shè)工程內(nèi)不得安排職工和其他人員住宿；

（三）職工的生活設(shè)施符合建設(shè)行政主管部門和其他部門有關(guān)安全、衛(wèi)生的要求；

（四）在施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備，凡屬于國(guó)家實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，必須是依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；

（五）依照消防法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、園林綠化工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)理。

在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

（一）工程施工不符合工程設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或者合同約定的要求組織施工的；

（三）未落實(shí)質(zhì)量安全文明措施的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患的；

（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十四條勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承接的園林綠化工程項(xiàng)目。

第三章　質(zhì)量安全監(jiān)督程序

第十五條園林綠化工程項(xiàng)目完成招標(biāo)后，綠化工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞芯G化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表。

第十六條建設(shè)單位辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證、規(guī)劃用地許可證；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書；

（三）中標(biāo)通知書及施工、監(jiān)理合同；

（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成；

（五）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃。

經(jīng)審核符合要求的，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十七條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制質(zhì)量監(jiān)督方案，確定專門質(zhì)量監(jiān)督人員，并及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)行監(jiān)督交底。

第十八條園林綠化工程施工前，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ态F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)工程參建各方的質(zhì)量安全保證體系，包括組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員的崗位責(zé)任制、工程質(zhì)量安全控制程序和質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)等進(jìn)行審查。

第十九條園林綠化工程施工中，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參建各方的質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量安全保證資料及工程質(zhì)量安全事故處理情況等進(jìn)行全面監(jiān)督。

第二十條質(zhì)量監(jiān)督方案中確定為監(jiān)督重點(diǎn)的分部、分項(xiàng)工程，建設(shè)（監(jiān)理）單位在確定其驗(yàn)收時(shí)間后，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在隱蔽工程隱蔽施工前2個(gè)工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要對(duì)工程建設(shè)中土壤、水肥、原材料等有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)的，由建設(shè)單位或者施工單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十三條園林綠化工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》組織相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，并填寫《園林綠化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通知書》，報(bào)市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查。

城市居住區(qū)、單位庭院等建設(shè)項(xiàng)目的附屬園林綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。

第二十四條參建各方對(duì)合同履行、質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行、技術(shù)資料等進(jìn)行檢查，對(duì)工程進(jìn)行外觀評(píng)估和實(shí)測(cè)實(shí)量，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，由建設(shè)單位填寫工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序和執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)竣工驗(yàn)收合格的，出具《西寧市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

第二十五條竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)到市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并提供下列資料：

（一）西寧市園林綠化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要，驗(yàn)收簽到表，問(wèn)題整改反饋表；

（三）圖紙審查合格證書和圖紙審查備案表復(fù)印件；

（四）綠化工程施工許可證復(fù)印件；

（五）竣工項(xiàng)目綠化工程拖欠工程款登記表；

（六）綠化工程缺陷責(zé)任期養(yǎng)護(hù)管理合同復(fù)印件；

（七）竣工圖。

第二十六條對(duì)于符合備案條件的，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到備案材料后按并聯(lián)審批時(shí)限出具竣工驗(yàn)收備案證明；對(duì)于不符合備案條件的，下達(dá)整改通知書限期整改，整改達(dá)到要求后，重新辦理備案手續(xù)。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十七條園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)園林綠化工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）對(duì)綠化種植工程按種植土方部分、植物材料部分、植物種植部分、單位工程竣工四個(gè)階段的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查；

（三）對(duì)園林小品及附屬設(shè)施工程著重對(duì)基礎(chǔ)部分、主體結(jié)構(gòu)和單位工程竣工三個(gè)階段的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查；

（四）抽查主要材料、綠化設(shè)施配件的質(zhì)量；

（五）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。

第二十八條園林綠化工程安全監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)園林綠化工程安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）現(xiàn)場(chǎng)駐地、施工作業(yè)點(diǎn)（面）、危險(xiǎn)品存放地等安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（三）對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；

（四）駐場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的配置和履行安全職責(zé)情況；

（五）對(duì)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十九條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)或工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令整改；

（四）公布建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位質(zhì)量安全誠(chéng)信信息。

第三十條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：

（一）參建單位存在質(zhì)量、安全管理問(wèn)題需要整改的，以書面方式通知并責(zé)令限期整改，整改后經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位同意，將整改結(jié)果報(bào)送市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督員復(fù)驗(yàn)后，方可進(jìn)行施工；

（二）參建單位存在安全事故、質(zhì)量隱患的，責(zé)令立即排除、整改；

（三）重大安全事故、質(zhì)量隱患在排除前或者在排除中無(wú)法保證質(zhì)量安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；

（四）參建單位發(fā)生質(zhì)量事故的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建設(shè)行政主管部門報(bào)告，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)登錄在質(zhì)量、安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

參建單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求做好施工資料的收集、整理和歸檔，保證施工文件真實(shí)、完整。

第三十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)園林綠化工程施工活動(dòng)有違反本辦法規(guī)定的，可以向市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)并處理。確有違法行為的，將處理結(jié)果告知投訴人，并在新聞媒體上公布。

第五章　附則

第三十三條本辦法自2016年1月15日起施行，有效期至2021年1月14日。