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        國務(wù)院關(guān)于西寧市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

        2015-02-25 08:14:46
        西寧市人民政府公報 2015年12期
        關(guān)鍵詞:西寧市總體規(guī)劃規(guī)劃

        國務(wù)院關(guān)于西寧市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

        國函〔2015〕214號

        青海省人民政府:

        你省關(guān)于報請審批西寧市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

        一、原則同意《西寧市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)(2015年修訂)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

        西寧是青海省省會和西北地區(qū)重要的中心城市?!犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,統(tǒng)籌做好西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要不斷增強城市功能,提高可持續(xù)發(fā)展能力,按照建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)的目標(biāo),逐步把西寧市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。

        二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5177平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),建設(shè)農(nóng)村社區(qū),促進牧民定居。逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。加強與海東市的合作對接,發(fā)揮西寧對全省的引領(lǐng)帶動作用。

        三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在143萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在140平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)西寧市資源、環(huán)境的實際條件,劃定城市開發(fā)邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

        四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進一步完善公路、鐵路、機場等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮西寧聯(lián)通西部邊疆、青藏高原與內(nèi)地的交通樞紐作用,加強城市內(nèi)外交通銜接。加強軌道交通的規(guī)劃建設(shè),建立以公共交通為主體,各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,按要求開展地下綜合管廊建設(shè),劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

        五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責(zé)任主體,落實工作措施,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標(biāo)。西寧是嚴(yán)重缺水城市,要劃定城市藍(lán)線保護范圍,落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進海綿城市建設(shè)。要加強對大通老爺山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,控制山林生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè),制定保護措施并嚴(yán)格實施。

        六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進城市有機更新,不斷改善人居環(huán)境。

        七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求,重點保護好塔爾寺、丹噶爾古城等歷史文化街區(qū),東關(guān)清真大寺、沈那遺址等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。依托西寧市“山川峽谷、五水匯流”的自然山水格局,加強城市整體設(shè)計,做好湟水河、南川河、北川河兩岸建筑高度和景觀視廊控制,將西寧市建設(shè)成為民族特色和現(xiàn)代功能有機融合的雪域高原城市。

        八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構(gòu)建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是西寧市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐西寧市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持西寧市人民政府的工作,共同努力,把西寧市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

        西寧市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

        國務(wù)院

        2015年12月13日

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