要立法保護公民個人信息

近年來，侵害公民個人信息的事件時常發(fā)生，應(yīng)借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)“治亂用重典”的實際經(jīng)驗，對侵害公民個人信息的有關(guān)單位和個人，處以高額的罰款，并記入征信檔案，據(jù)此依法對其貸款、購車購房、投資等行為進行限制。企業(yè)多次違法的，以暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；個人多次違法的，可將此作為刑事罪名中“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)；行政或事業(yè)單位違法的。依法對單位和直接責(zé)任人員進行處罰和處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。

公民個人信息安全事關(guān)每個公民的切身利益，嚴(yán)厲打擊侵害公民個人信息行為，是一項維護社會治安的重要措施，從制度上進行立法則可以在源頭上有效地對相關(guān)違法犯罪行為進行有效防范。盡管國家層面的個人信息保護法尚未出臺，但是我省可以通過制定相關(guān)規(guī)定對有關(guān)保護措施進行探索，在保護公民個人信息的同時，為國家最終出臺統(tǒng)一法律提供實驗借鑒。

（省政協(xié)常委 林 通）

建議將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入市、縣經(jīng)常性預(yù)算

我省是全國遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的省市之一，建議將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入市、縣財政經(jīng)常性預(yù)算，以保證防震減災(zāi)工作的持續(xù)、健康發(fā)展。

建議省財政參考中國地震局對河北省地震局財政資金撥付的科目，在省財政經(jīng)常性預(yù)算中增加防震減災(zāi)工作經(jīng)費預(yù)算科目，包括地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與維護、地震應(yīng)急設(shè)備購置與更新、地震應(yīng)急演練、地震宣傳等內(nèi)容，以利于各市、縣財政在制定本級財政預(yù)算時增加相應(yīng)的預(yù)算科目，使經(jīng)費投入有據(jù)可循。

建議省財政牽頭，會同省地震局等部門制定市、縣財政對防震減災(zāi)工作投入及增加機制的規(guī)范性文件，對防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費的投入類別、額度以及年度增長數(shù)量加以規(guī)范。解決防震減災(zāi)經(jīng)費靠追加預(yù)算取得的突出問題。

建議省財政聯(lián)合省地震局等部門制定防震減災(zāi)經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督制度，提高防震減災(zāi)經(jīng)費的利用效率，同時避免防震減災(zāi)工作經(jīng)費被擠占、挪用等現(xiàn)象。

（省政協(xié)常委 孫東峰）

應(yīng)加快推進河北省城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化管理

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合各自運行，兩種醫(yī)保、兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩套人員設(shè)備，由此引發(fā)多頭管理、層級繁雜、重復(fù)參保等一系列問題和弊端。因此城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，實行一體化管理是百姓期盼，也是大勢所趨、勢在必行之舉。目前全國已有四川、廣東、福建、寧夏、天津等多個省市區(qū)全面推開，如福建省龍巖市上杭縣早于2009年就啟動實施了這項改革，并取得了很好成效，成為全國的典型。但我省在這方面進展還不快，目前只有遷安等少數(shù)縣（市）進行試行，也取得了較好成效。為此建議：

盡快在全省推進城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化管理。即將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工生育保險、新農(nóng)合等醫(yī)療保障險種全部并軌，實現(xiàn)幾保合一，減少管理部門，切實方便群眾，提高管理效率，減少財政支出，增強報銷能力。

并軌后由人勞社保部門管理為宜。目前新農(nóng)合在衛(wèi)生部門管理，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工生育保險都為社會保障的屬性，如果歸口衛(wèi)生部門，形成管理者既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，造成管辦不分，不利于醫(yī)保工作健康可持續(xù)發(fā)展。綜合借鑒省內(nèi)外統(tǒng)籌管理的成效，并軌后以歸口人勞社保部門管理為宜。

（省政協(xié)常委 王立功）