省政協(xié)常委，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記 王海洋

省政協(xié)常委、省司法廳廳長(zhǎng) 穆思山

省政協(xié)常委、省體育局局長(zhǎng) 張平

省政協(xié)常委，省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省委巡視辦主任 董云鵬

省政協(xié)常委，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省臺(tái)辦主任 吳曉琳

省政協(xié)常委、省軍區(qū)副政治委員 李建斌

我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一記

〔開(kāi)欄的話〕今年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施階段。為充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，省政協(xié)決定，以全省政協(xié)委員為主體，動(dòng)員住冀全國(guó)政協(xié)委員和省市縣政協(xié)委員“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)。本刊從第5期起，將摘要刊發(fā)委員們?yōu)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展而建的諍言、獻(xiàn)良策，為讀者打造推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的政協(xié)“好聲音”。

抓好環(huán)京津綠化實(shí)現(xiàn)核心突破

省政協(xié)常委，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記 王海洋

一是著力建設(shè)京津保生態(tài)過(guò)渡帶。積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《京津保平原生態(tài)過(guò)渡帶工程規(guī)劃》，擴(kuò)大我省生態(tài)用地規(guī)模。二是全面啟動(dòng)環(huán)京津三個(gè)百萬(wàn)畝成片森林建設(shè)工程。在保定、廊坊等市，2015～2017年每年建設(shè)100萬(wàn)畝成片森林。扎實(shí)開(kāi)展湖淀濕地周邊綠化、北戴河沿海基干林帶改造提升工程，加快城郊森林公園建設(shè)步伐。三是加快建設(shè)京津冀水源林。四是培育建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)林基地。發(fā)揮環(huán)首都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把北京市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楹颖碑a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)首都14個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)林建設(shè)支持指導(dǎo)，力爭(zhēng)每個(gè)縣建成一片萬(wàn)畝以上的成片經(jīng)濟(jì)林帶，著力打造一批生態(tài)休閑、觀光采摘基地。

加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)

省政協(xié)常委、省司法廳廳長(zhǎng) 穆思山

積極推進(jìn)立法工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策法治化立法，是保證政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的最有效手段。各地必須在積極推進(jìn)區(qū)域立法方面形成共識(shí)，及時(shí)將一些政策性文件，通過(guò)立法上升為權(quán)威的法規(guī)，并就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控等，進(jìn)行專項(xiàng)立法。就我省而言，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，在法規(guī)制度層面盡快研究和形成一套有利于承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于資金科技人才等各類要素自由流動(dòng)、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的政策體系，確保發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施更加有力和順暢。

積極推動(dòng)京津冀體育協(xié)同發(fā)展

省政協(xié)常委、省體育局局長(zhǎng) 張平

2014年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把健身消費(fèi)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提出了一系列政策措施和工作要求。圍繞落實(shí)好中央的這一決策部署，京津冀三方可以在聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、成立京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)體育用品制造業(yè)發(fā)展等方面展開(kāi)合作，共同推動(dòng)京津冀體育產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、更好更快發(fā)展。國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》明確提出，有條件的地方要設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金。據(jù)了解，目前有10多個(gè)?。ㄊ校┰O(shè)立了引導(dǎo)資金，，在這方面我省還是空白。懇請(qǐng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立這一專項(xiàng)資金，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增強(qiáng)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。

創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆

省政協(xié)常委，省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省委巡視辦主任 董云鵬

縱觀人類文明發(fā)展進(jìn)步的歷史，從鉆木取火到核能開(kāi)發(fā)，從打磨簡(jiǎn)單工具到制造高端裝備，無(wú)一不是創(chuàng)新推動(dòng)的結(jié)果，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，良好環(huán)境是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)，環(huán)境是保障，二者猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，相輔相成，缺一不可。河北要在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中趕超上來(lái)，就必須緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)重大歷史機(jī)遇，量身打造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“雙突破”的創(chuàng)新舉措，持續(xù)營(yíng)造具有比較優(yōu)勢(shì)的良好環(huán)境，練好“內(nèi)功”，提升“戰(zhàn)力”，打贏“硬仗”，決不讓大好機(jī)遇白白溜走。

加強(qiáng)京津冀三省市臺(tái)辦聯(lián)動(dòng)

省政協(xié)常委，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省臺(tái)辦主任 吳曉琳

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，立足合作共贏理念，以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，積極搭建平臺(tái)，建立機(jī)制。發(fā)揮涉臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三省市聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)形成區(qū)域間臺(tái)資產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游配套機(jī)制。在涉臺(tái)重大活動(dòng)方面加強(qiáng)合作。共同舉辦京臺(tái)、津臺(tái)、冀臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)同配合，降低招商成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)共享、信息共享和客商共享，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)效。在舉辦其他涉臺(tái)大型交流活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)其他兩地組團(tuán)參加。京津冀臺(tái)辦在組織入島交流活動(dòng)時(shí)，將京津冀三地協(xié)同發(fā)展作為專題，向島內(nèi)各界進(jìn)行宣傳推介，吸引臺(tái)資企業(yè)參與京津冀協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)。

逐步完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

省政協(xié)常委、省軍區(qū)副政治委員 李建斌

要實(shí)現(xiàn)“綠色增長(zhǎng)”，必須為區(qū)域平衡和社會(huì)公平制定生態(tài)補(bǔ)償制度，使受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)，高消費(fèi)富裕人群對(duì)低消費(fèi)貧困人群給予利益補(bǔ)償。如：張承地區(qū)為京津提供了重要的生態(tài)環(huán)境服務(wù)，而當(dāng)?shù)厝罕妳s不能從中受益。因此，要建立和完善生態(tài)資源有償使用機(jī)制，按照區(qū)域間生態(tài)共建、資源共享、公平發(fā)展的原則，把上游的生態(tài)保護(hù)治理和下游受益方提供補(bǔ)償提升到法律層面，形成完善的生態(tài)補(bǔ)償體系和長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。可以考慮，由京津冀共同出資建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償專項(xiàng)基金，為張承等生態(tài)輸出地提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)資源市場(chǎng)化配置，逐步將我省的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以此調(diào)動(dòng)生態(tài)環(huán)境輸出地區(qū)的積極性，促進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。□