文/全國人大外事委員會(huì)委員、原解放軍空軍副司令員 陳小工

>>美國是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)第一強(qiáng)國，中國是網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國，中美在網(wǎng)絡(luò)空間如何進(jìn)行對(duì)話與合作，有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理。

網(wǎng)絡(luò)空間是全球治理的新興領(lǐng)域，國際社會(huì)尚未在網(wǎng)絡(luò)空間建立起相應(yīng)的法律法規(guī)，就這些問題達(dá)成共識(shí)，因此說當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)空間真正起作用的還是“叢林法”，網(wǎng)絡(luò)能力決定網(wǎng)絡(luò)權(quán)利。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了由發(fā)達(dá)國家向新興國家轉(zhuǎn)移的趨勢，這一趨勢給網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理帶來了積極的因素，所以要特別提一下中國。中美是兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國，一定意義上中美之間的博弈在全球治理，建立網(wǎng)絡(luò)秩序上不同主張的碰撞，決定著今后網(wǎng)絡(luò)空間的治理，中國是網(wǎng)絡(luò)空間的大國，網(wǎng)民數(shù)量全球第一。在參與網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理的進(jìn)程中，中國應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

中國如何參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的問題，談兩點(diǎn)個(gè)人想法。第一，首先要把我們自己的事情辦好，網(wǎng)絡(luò)空間雖然建立在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之上，但是技術(shù)由誰掌握，標(biāo)準(zhǔn)由誰建立，決定了在網(wǎng)絡(luò)空間的立規(guī)矩的發(fā)言權(quán)。目前我國網(wǎng)絡(luò)空間形勢依然非常嚴(yán)峻，去年我國境內(nèi)感染木馬的主機(jī)達(dá)到了1109萬臺(tái)，感染惡意軟件的移動(dòng)設(shè)備數(shù)量達(dá)到了2292萬部，被篡改政府網(wǎng)站1323個(gè)。事實(shí)證明沒有技術(shù)實(shí)力就不能維護(hù)國家安全，去年習(xí)近平主席在主持中央網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，制定全面的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，解決科研成果轉(zhuǎn)化問題，出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。我認(rèn)為這些話非常重要，如果真正落實(shí)了，我們在網(wǎng)絡(luò)空間的地位是完全不一樣的。

第二，要積極參與網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理。我國一貫強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)屬性，堅(jiān)持國家在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)力，主張聯(lián)合國是主要的治理平臺(tái)，這是我們的一貫主張。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理由國家層面發(fā)展為國際層面的進(jìn)程是非常緩慢的，分歧和爭論遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于共識(shí)和合作，中國作為一個(gè)大國應(yīng)該更加積極推動(dòng)國際合作和對(duì)話，改變我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的被動(dòng)局面，提升國際話語權(quán)。當(dāng)前在聯(lián)合國主導(dǎo)下，制定和出臺(tái)信息安全國際行為準(zhǔn)則等基礎(chǔ)性法律文件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的國際秩序，這是一項(xiàng)非常重要的工作，應(yīng)該成為我國外交的重要舞臺(tái)。此外，在地區(qū)和雙邊層面應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)空間治理的務(wù)實(shí)合作，最近習(xí)主席訪美達(dá)成的網(wǎng)絡(luò)共識(shí)已經(jīng)有了，這是中方的共識(shí)，這些共識(shí)還是很重要的。包括了雙方就網(wǎng)絡(luò)安全和治理問題達(dá)成的共識(shí)，雙方就應(yīng)對(duì)惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間國家行為準(zhǔn)則達(dá)成的一致意見，決定建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)的高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。美國是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)第一強(qiáng)國，中國是網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國，中美在網(wǎng)絡(luò)空間如何進(jìn)行對(duì)話與合作，有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的治理。

中美之間在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，應(yīng)該說合則兩利，斗則俱傷。只有開展合作，取得一個(gè)共贏的結(jié)果，才有利于兩國，有利于世界。但是合作也是有條件的，你要有能力才能合作，有時(shí)候還需要通過一定的沖突甚至對(duì)抗，才能得到合作的結(jié)果。但是這兩個(gè)方面都很重要，一個(gè)我們要提高能力，要堅(jiān)持斗爭。但是我們最終的目的還是要爭取合作雙贏?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)把世界變成了地球村，雖然分歧和爭論多于共識(shí)和合作，但是網(wǎng)絡(luò)空間的治理，符合各國的秩序，有待各國的共同努力。