曾學(xué)東

（云南省麗江市寧蒗彝族自治縣金棉鄉(xiāng)獸醫(yī)站，云南麗江 674100）

病死畜禽無(wú)害化處理現(xiàn)狀及措施探索

曾學(xué)東

（云南省麗江市寧蒗彝族自治縣金棉鄉(xiāng)獸醫(yī)站，云南麗江 674100）

病害動(dòng)物無(wú)害化處理是否徹底直接關(guān)系到動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，直接影響到動(dòng)物疫病的撲滅與控制，對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)能否健康快速的發(fā)展產(chǎn)生影響。加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理，積極探索病害死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防動(dòng)物疾病的傳播與流行，確保社會(huì)公共衛(wèi)生安全，人民群眾健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。

病死畜禽；無(wú)害化處理現(xiàn)狀；思路探索

隨著國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，動(dòng)物飼養(yǎng)量和存欄量不斷增加，動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)模的不斷增加由此產(chǎn)生大量病死動(dòng)物，其尸體的處理也是不可忽視的重要的問(wèn)題。但受養(yǎng)殖分布點(diǎn)多、飼養(yǎng)量大，養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理不加重視等因素的影響，病死動(dòng)物尸體處理問(wèn)題比較突出，亂丟亂拋動(dòng)物尸體的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。受養(yǎng)殖戶病死畜禽無(wú)害化處理意識(shí)淡薄和處理病死動(dòng)物成本偏高、國(guó)家補(bǔ)貼政策不到位等諸多原因，導(dǎo)致病死畜禽無(wú)害化處理不到位。因此做好病死畜禽無(wú)害化處理是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，直接影響著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，必須要認(rèn)真對(duì)待研究。

1 無(wú)害化處理現(xiàn)狀

1.1 掩埋處理不規(guī)范

現(xiàn)有絕大數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死畜禽是通過(guò)挖坑深掩埋的方式進(jìn)行無(wú)害化處理，但由于土地資源有限，掩埋土地逐年趨于短缺，養(yǎng)殖人員缺乏病死畜禽無(wú)害化處理常識(shí)，掩埋、消毒不規(guī)范，隨意性大，處理不徹底，對(duì)周圍環(huán)境和地下水源等造成污染，也給動(dòng)物疫病傳播留下隱患，起不到真正的無(wú)害化處理效果。再則，冬季氣溫低于零度以下，病死動(dòng)物無(wú)法進(jìn)行深埋處理。

1.2 永久性池處理

部分縣市由政府出資，在不同區(qū)域修建了永久性病死畜禽無(wú)害化處理池，永久性無(wú)害化處理池在一定時(shí)間和程度上解決了養(yǎng)殖戶在特定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法進(jìn)行深埋處理病死動(dòng)物和養(yǎng)殖密度較高的地區(qū)無(wú)法修建無(wú)害化處理設(shè)備等問(wèn)題。但永久性處理池受基礎(chǔ)條件的限制有些地方處理池缺少必要的附屬設(shè)置，對(duì)病死動(dòng)物的處理速度緩慢，同時(shí)受處理池容積的等因素的影響，如處理池積滿待處理動(dòng)物只能等完全發(fā)酵處理完后才能進(jìn)行下一輪處理，這就導(dǎo)致無(wú)害化處理池的利用率不是很高。夏秋季時(shí)，無(wú)害化處理池產(chǎn)生的氣味對(duì)周邊空氣也產(chǎn)生了一定的污染。

1.3 缺乏有效監(jiān)管

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門受人員編制少、工作項(xiàng)目多、工作量大、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)量大等客觀因素的影響，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死的動(dòng)物及檢驗(yàn)不合格的動(dòng)物和畜禽產(chǎn)品所進(jìn)行的無(wú)害化處理難以進(jìn)行全程有效監(jiān)督。對(duì)違法亂拋和加工病死動(dòng)物的行為難以調(diào)查取證，處罰難度較大，導(dǎo)致對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)督和管理方面出現(xiàn)眾多的漏洞和管理的空白之處。

1.4 缺少無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)

目前政府對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)貼較低，而真正達(dá)到有效無(wú)害化處理病死畜禽的相關(guān)費(fèi)用較高，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。由于病死畜禽無(wú)害化處理成本較高，無(wú)害化處理補(bǔ)貼低，落實(shí)到位時(shí)間長(zhǎng)，這些因素致使養(yǎng)殖專業(yè)戶在畜禽發(fā)生死亡后沒(méi)有足夠的積極性想動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告死亡情況或主動(dòng)配合做好無(wú)害化處理，有的直接拋棄到溝塘內(nèi)。還有甚者為減少動(dòng)物死亡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失偷偷將病死動(dòng)物賣給不法分子，導(dǎo)致病死動(dòng)物流入消費(fèi)市場(chǎng)。無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響著動(dòng)物無(wú)害化處理開(kāi)展，更不利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)害化處理工作的開(kāi)展，對(duì)整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生不良的影響，對(duì)本地的動(dòng)物疾病的防控工作構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

2 措施探索

2.1 建立工廠化病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)

采用“高溫與生物降解復(fù)合無(wú)害化處理技術(shù)”，建立工廠化病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，利用一體化專用封閉設(shè)備，通過(guò)高溫有效消滅病菌，并采用生物降解的辦法對(duì)病死動(dòng)物的尸體進(jìn)行無(wú)害化處理，處理后的動(dòng)物尸體變成有機(jī)肥直接可以還田，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保、凈化和資源的循環(huán)再利用。

2.2 繼續(xù)完善無(wú)害化處理配套保障措施

按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的無(wú)害化補(bǔ)助原則，根據(jù)實(shí)際情況建立其與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖量和無(wú)害化處理率相適應(yīng)的政府無(wú)害化財(cái)政補(bǔ)助政策，提供補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的勞動(dòng)力成本、設(shè)備運(yùn)行成本、收集成本以及活畜禽市場(chǎng)行情等一些因素，根據(jù)相關(guān)成本制定符合實(shí)際的政府財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)等政策，確保無(wú)害化處理廠能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)殖戶能主動(dòng)積極的配合無(wú)害化處理工作的開(kāi)展。同時(shí)在法律范圍內(nèi)對(duì)無(wú)害化處理工作給予適當(dāng)?shù)谋Ｕ希瑹o(wú)害化處理廠的土地使用上優(yōu)先給予照顧。無(wú)害化處理設(shè)備科納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范疇給予一定的補(bǔ)助，從事病害無(wú)害化處理的企業(yè)應(yīng)根據(jù)一定條件享受估計(jì)的稅收優(yōu)惠，從各方面調(diào)動(dòng)各環(huán)節(jié)積極配合和主動(dòng)從事無(wú)害化處理工作的積極性。

2.3 強(qiáng)化無(wú)害化處理體系建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所，處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。依托養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施，并配備必要的運(yùn)輸工具。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。

2.4 嚴(yán)厲打擊違法行為

相關(guān)管理部門要按照動(dòng)物防疫法、食品安全法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。畜牧、食品監(jiān)管等部門在調(diào)查拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時(shí)，要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

2.5 加強(qiáng)宣傳教育

相關(guān)管理部門要向廣大群眾普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的識(shí)別能力，宣傳病死畜禽無(wú)害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。要建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和媒體對(duì)拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.016

曾學(xué)東（1968～），云南省麗江市人，中專，中級(jí)獸醫(yī)師