楊彬

（河北省遵化市畜牧水產(chǎn)局，河北遵化 064200）

我市畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

楊彬

（河北省遵化市畜牧水產(chǎn)局，河北遵化 064200）

1 機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍基本情況

1.1 縣級市畜牧水產(chǎn)局內(nèi)部設(shè)畜牧站，股級單位，編制7，均為全額事業(yè)編制?，F(xiàn)畜牧站實(shí)有人員11人，專業(yè)人員9人，占82%，其中本科學(xué)歷4人，?？茖W(xué)歷5人，中專及高中2人。具有副高級職稱2人，中級職稱5人，初級職稱及以下4人。年齡：35歲以下1人，36～40歲2人，41～46歲6人，46～50歲1人，51歲以上1人。

1.2 鄉(xiāng)級市畜牧水產(chǎn)局下設(shè)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員編制210人，均為自收自支事業(yè)編制?，F(xiàn)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)有人員211人，專業(yè)人員88人，占40%，其中本科學(xué)歷4人，?？茖W(xué)歷113人，中專學(xué)歷44人，中專以下學(xué)歷19人。高級職稱2人，中級職稱8人，初級及以下職稱78人。年齡：35歲以下18人，36～40歲33人，41～45歲40人，46～50歲26人，51～54歲25人，55歲以上28人。

2 工作職能

2.1 縣級局畜牧站負(fù)責(zé)全市畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)工作，負(fù)責(zé)畜牧業(yè)科技研究、推廣以及技術(shù)培訓(xùn)，新品種新技術(shù)開發(fā)引進(jìn)，依法行使《畜牧法》賦予的法定職能，負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢，奶業(yè)管理，種畜禽管理等工作。

2.2 鄉(xiāng)級25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，承擔(dān)的主要公益性職能：參與制定本區(qū)域畜牧業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及實(shí)用技術(shù)的組裝集成與推廣；組織推廣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測與強(qiáng)制性檢驗(yàn)；組織對畜牧業(yè)投入品使用監(jiān)測；組織實(shí)施動物防疫、監(jiān)督和動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，負(fù)責(zé)飼料、獸藥、畜禽養(yǎng)殖管理；組織對水生動植物疫病監(jiān)測、預(yù)報(bào)和水生動植物防疫及控制撲滅。

3 存在問題

3.1 我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案，在目前實(shí)際實(shí)施中，只注重了農(nóng)業(yè)綜合站建設(shè)。在畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)方面，在縣級建立畜牧站，明確了職能；在鄉(xiāng)級，只明確了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合署辦公，明確了很多公益性職能，但在固定資產(chǎn)上沒有資金投入。在人員方面，也只是在2010年底招聘了15名大學(xué)生充實(shí)基層站，人員上也遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的所有公益性職能。

3.2 目前承擔(dān)公益性職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員，大多數(shù)均為自收自支事業(yè)編制，人頭費(fèi)來源只是依靠防檢劁配治等業(yè)務(wù)收入，根本無法達(dá)到有效保障，導(dǎo)致了承擔(dān)的技術(shù)推廣等公益性職能弱化。

4 發(fā)展對策

在縣鄉(xiāng)級畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)中，要保障在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢下，充分發(fā)揮公益性職能。

（1）要在基礎(chǔ)設(shè)施投入上加大力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)辦公場所，技術(shù)推廣中心，增置檢、化設(shè)備和電化教育設(shè)施，從物質(zhì)上保證技術(shù)推廣、質(zhì)量安全、防疫滅病等公益性職能的發(fā)揮。

（2）在加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)上，要進(jìn)一步增加財(cái)政投入，將承擔(dān)公益性職能的人員全部納入全額財(cái)政事業(yè)編制，消除后顧之憂，全身心投入到公益性職能中去?？砂疵苦l(xiāng)鎮(zhèn)1～3名配備技術(shù)推廣人員，擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)一線、畜禽新品種、畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的引進(jìn)和推廣工作，加速新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)整體效益。解決過去以經(jīng)濟(jì)收入推動為主，科技人員示范帶動為輔的矛盾，把畜牧獸醫(yī)科技推廣工作真正落到實(shí)處。

（3）不斷改進(jìn)工作環(huán)境，對基層站的辦公條件、食堂、浴室等進(jìn)行投資改造，完善功能創(chuàng)造和諧舒適的工作環(huán)境。

（4）加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。以開展定期定科目的培訓(xùn)和經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流及技能比武等形式提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。選派優(yōu)秀技術(shù)人才到重點(diǎn)院校、科研單位進(jìn)行長短期培訓(xùn)，開闊視野。以定期的業(yè)務(wù)考核，激勵職工學(xué)習(xí)的自覺性。以科技項(xiàng)目推廣為手段，提高職工的科技理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.014

楊彬（1969～），河北省遵化市人，大專，中級獸醫(yī)師