傅莉輝 石研

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

淺論新型職業(yè)農(nóng)牧民培育

傅莉輝 石研

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

新型職業(yè)農(nóng)民培育，是在新的歷史條件下解決“誰來種地”、“如何種地”的重大戰(zhàn)略問題。2013年12月中央農(nóng)村工作會議和2014年自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議提出了明確要求。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。提高農(nóng)牧民就是造就新型職業(yè)農(nóng)牧民。

一、培育新型職業(yè)農(nóng)牧民是構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系的基石

2012年中央1號文件指出，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)牧民是指以農(nóng)牧業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有農(nóng)牧業(yè)中等專業(yè)以上水平的科學(xué)文化素質(zhì)、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、具備一定的經(jīng)營管理能力，收入主要來自農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)的從業(yè)者，分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型。

新型職業(yè)農(nóng)牧民是家庭經(jīng)營的基石、合作組織的骨干、社會化服務(wù)組織的中堅力量，是新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的重要組成，是新型職業(yè)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系的基本細胞。只有通過系統(tǒng)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)牧民從事農(nóng)牧業(yè)，吸引一批農(nóng)（牧）民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，才能發(fā)展壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，不斷增強農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)牧民是確保糧食安全和重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給的需要

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。今后中國提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)，糧食安全才能得到有效保障。

內(nèi)蒙古自治區(qū)王軍書記提出的“8331”發(fā)展戰(zhàn)略中提出的把我區(qū)“建設(shè)成為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工輸出基地”，最終也得依靠一批高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)牧民來保證。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)牧民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的基本支撐

伴隨著農(nóng)牧業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已進入主要依靠科技進步的新軌道，由于農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低，導(dǎo)致資源利用率、土地生產(chǎn)率處于較低水平。自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議上講話指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，說到底關(guān)鍵在人”。造就與之相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)牧民，采取有效措施吸引年輕人務(wù)農(nóng)（務(wù)牧），支持大中專院校畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，形成一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。只有這樣，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)才能從根本上得到發(fā)展。

四、培育新型職業(yè)農(nóng)牧民是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要措施

培育新型職業(yè)農(nóng)牧民的過程，就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)者、激活農(nóng)牧民自身活力和增強農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力的過程，就是培育“三農(nóng)三牧”事業(yè)發(fā)展未來的過程。大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是我區(qū)特色農(nóng)牧民發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇。

五、新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)教育要應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化

開展新型職業(yè)農(nóng)牧民培育要以“十八大”精神為指導(dǎo)，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展為目標，堅持“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”的原則。培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)的具有系統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)知識和經(jīng)營管理知識、先進的科學(xué)發(fā)展理念、高度的社會責(zé)任感和職業(yè)道德，良好的科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會服務(wù)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型新型職業(yè)農(nóng)牧民。所以，新型職業(yè)農(nóng)牧民培育是一個系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，必須要教育先行、培訓(xùn)常在，實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。

六、新型職業(yè)農(nóng)牧民培育要找準目標，重點培養(yǎng)

培育新型職業(yè)農(nóng)牧民必須改變傳統(tǒng)的“遍地開花式”的廣譜性培訓(xùn)方式，選擇骨干重點培養(yǎng)。首先是推進務(wù)農(nóng)務(wù)牧農(nóng)牧民的職業(yè)化進程，優(yōu)先選擇從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的種植養(yǎng)殖的專業(yè)大戶，農(nóng)牧民合作社負責(zé)人、家庭農(nóng)牧場主要成員，農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的負責(zé)人進行系統(tǒng)教育培訓(xùn)，由“身份”農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為“職業(yè)”農(nóng)牧民。其次，對農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等有志青年特別是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人的“農(nóng)二代”進行專業(yè)培訓(xùn)，即新型職業(yè)農(nóng)牧民的后繼者培育。第三，支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定向培養(yǎng)農(nóng)村有志青年，吸引中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

七、新型職業(yè)農(nóng)牧民的培養(yǎng)要運用符合農(nóng)牧民特點的方式

造就新型職業(yè)農(nóng)牧民不是一朝一夕的事情，也不是在全日制的課堂培養(yǎng)的，也不能代之以一般的普及性培訓(xùn)或簡單的“一事一訓(xùn)”。需要在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一線，在勞動過程中進行長期的系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)安排上，一定要尊重農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點和規(guī)律，以方便農(nóng)民、實惠農(nóng)民為出發(fā)點，堅持教育和培訓(xùn)并重，理論學(xué)習(xí)和實踐操作并重或者實踐技能培訓(xùn)為主，采取“半農(nóng)半讀”和“農(nóng)學(xué)結(jié)合”的方式“就地就近、隨時隨地接受教育，形成緊貼實際的彈性教學(xué)計劃。教育管理上，研究制定出真正符合農(nóng)民教育的教學(xué)規(guī)范標準和新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)規(guī)范。要大力推進空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂建設(shè)，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)導(dǎo)師團等制度，努力提高農(nóng)民教育培養(yǎng)的能力、質(zhì)量和水平。

八、培育新型職業(yè)農(nóng)牧民需要營造良好的氛圍

要積極宣傳各地的好做法好經(jīng)驗，廣泛宣傳報道新型職業(yè)農(nóng)民的先進事跡，在全社會營造關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍，推動新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在全國蓬勃開展。要培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)牧民，樹立以農(nóng)為業(yè)，以農(nóng)創(chuàng)業(yè)，務(wù)農(nóng)光榮，務(wù)農(nóng)富裕，務(wù)農(nóng)也能現(xiàn)代化的社會風(fēng)尚。要充分尊重農(nóng)牧民主體地位和首創(chuàng)精神，大力宣傳營造全社會支持農(nóng)牧業(yè)和關(guān)心農(nóng)牧民的社會氛圍，使廣大農(nóng)民有尊嚴地工作，過上體面的生活，營造出新型職業(yè)農(nóng)民成長的良好氛圍。