蔡慶

建平鎮(zhèn)昌隆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)昌隆鎮(zhèn)的影響

蔡慶

建平鎮(zhèn)昌隆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站

建平縣昌隆鎮(zhèn)位于建平縣的中北部，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總土地面積167平方公里，轄9個(gè)行政村，4031戶，1.7萬(wàn)口人。全鎮(zhèn)有耕地面積10.6萬(wàn)畝，其中水澆地面積8.3萬(wàn)畝。從2004年起農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，已經(jīng)十多年了。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的措施，帶動(dòng)了昌隆鎮(zhèn)農(nóng)民和其他社會(huì)服務(wù)組織多方投入，并大大激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，昌隆鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平明顯提高，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的效果

1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的聚變效應(yīng)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，如2014年昌隆鎮(zhèn)爭(zhēng)取國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金90萬(wàn)元，帶動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具資金183萬(wàn)元，有力地拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平。到2014年底，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2.1千瓦，連續(xù)三年保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全鎮(zhèn)拖拉機(jī)擁有量達(dá)到179臺(tái)，配套機(jī)具達(dá)到378臺(tái)，其中：耕整機(jī)233臺(tái)，播種機(jī)136臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)11臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)672臺(tái)，農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)1個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)。

2.農(nóng)機(jī)作業(yè)水平明顯提高

全鎮(zhèn)機(jī)耕面積達(dá)到13.1萬(wàn)畝，機(jī)耕水平超過(guò)61%；機(jī)械播種8.2萬(wàn)畝，機(jī)械播種水平達(dá)到31%；機(jī)械化收獲面積4.01萬(wàn)畝，其中2.11萬(wàn)畝，玉米機(jī)收水平達(dá)到1.75%，機(jī)械收獲水平非常低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平都有新的提高，林業(yè)、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣的進(jìn)程

在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激下，加快了保護(hù)性耕作、馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、玉米機(jī)械收獲等機(jī)械化項(xiàng)目的實(shí)施。全鎮(zhèn)實(shí)施保護(hù)性耕作面積1.11萬(wàn)畝，實(shí)施玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化面積4.1萬(wàn)畝。

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶和專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成

全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶12多戶，新增農(nóng)機(jī)合作組織5個(gè)。

5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼提高了糧食生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力

機(jī)械化收割及糧食烘干機(jī)的使用，為糧食生產(chǎn)提供了有力保障，避免了因天氣變化而影響糧食生產(chǎn)和糧食質(zhì)量的情況。

6.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有助于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已在外務(wù)工勞動(dòng)力安心現(xiàn)職工作，不必在農(nóng)忙時(shí)趕回家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決了他們的后顧之憂，減少了往返路費(fèi)和誤工費(fèi)，間接地增加了農(nóng)民收入。

7.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有助于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)的問(wèn)題

1.一些小型農(nóng)機(jī)具沒(méi)有補(bǔ)貼

按照國(guó)家文件規(guī)定，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼主要是針對(duì)大中型農(nóng)機(jī)具，大型農(nóng)機(jī)具價(jià)格高，一般農(nóng)戶難以承受，而且遼西山區(qū)田塊高低不平，大型農(nóng)機(jī)具適應(yīng)性差，再者由于一些農(nóng)戶承包田塊面積小，不宜購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)具，因此，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)機(jī)具需求仍為強(qiáng)烈。特別是希望小型單缸拖拉機(jī)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄。

2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的比例還不夠，需要提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

如大型玉米收獲機(jī)應(yīng)該將補(bǔ)貼比例提高到50%以上。

3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)難以跟上

由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)較快，全鎮(zhèn)2013年新增拖拉機(jī)43臺(tái)，這么多機(jī)械分布在全鎮(zhèn)各個(gè)角落，加上農(nóng)機(jī)操作人員大多為新手，有的連小故障都不會(huì)處理，售后服務(wù)難以滿足農(nóng)機(jī)戶需求。

4.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理難

由于大多數(shù)農(nóng)機(jī)手都是新手，他們對(duì)農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門(mén)多數(shù)存在只收費(fèi)少培訓(xùn)的現(xiàn)象。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全是當(dāng)務(wù)之急。

5.可能形成惡性競(jìng)爭(zhēng)

隨著項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)機(jī)具不斷增加，而農(nóng)機(jī)作業(yè)面積卻有限，如何加強(qiáng)管理，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)保護(hù)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性及農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。