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        做好新形勢下的城市民族工作促進(jìn)各民族交往交流交融
        ——湖北黃石積極探索城市民族工作新路子

        2015-02-24 09:04:20
        民族大家庭 2015年4期
        關(guān)鍵詞:民族宗教黃石民族團結(jié)

        文 潘 峰 鄧 劍

        做好新形勢下的城市民族工作促進(jìn)各民族交往交流交融
        ——湖北黃石積極探索城市民族工作新路子

        文 潘 峰 鄧 劍

        黃石市位于湖北省東南部,萬里長江中游南岸,是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū),全市共有回族、滿族、土家族等41個少數(shù)民族,常住少數(shù)民族人口5435人,占全市總?cè)丝?.2%。近年來,黃石市牢牢把握 “共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,牢固樹立“保護、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的工作理念,認(rèn)真貫徹落實《城市民族工作條例》和《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》(簡稱 《條例》),以構(gòu)建和諧民族關(guān)系為目標(biāo),以保障城市少數(shù)民族合法權(quán)益為核心,主動作為、開拓創(chuàng)新,不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系,有力促進(jìn)了各民族交往交流交融。

        切實加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

        堅持把城市社區(qū)民族工作作為城市社會管理的一項重要任務(wù)來安排,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作體制,協(xié)同共進(jìn),狠抓落實。

        黃石市分別成立了市委書記任組長、市長任第一副組長的市援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委副書記任組長的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和援利川工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長為組長的市涉疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。近幾年來,市委常委會、市政府常務(wù)會每年分別至少聽取一次民族宗教工作匯報,專題研究一次民宗工作。

        為切實提升黃石少數(shù)民族群眾服務(wù)管理水平,促進(jìn)各民族交往交流交融,經(jīng)廣泛征求少數(shù)民族群眾和各級民族工作部門意見,市委、市政府出臺了《關(guān)于做好新形勢下全市民族工作的意見》。市人大每年就貫徹《條例》情況專題聽取民族宗教工作匯報,開展民族宗教專題調(diào)研,檢查監(jiān)督各項民族宗教政策落實。2011年,市政府就做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作制定出臺了《關(guān)于加強少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見》,進(jìn)一步明確民宗、公安、國安、工商、城管、司法等部門以及各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在服務(wù)管理少數(shù)民族流動人員工作履行的職責(zé)。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制,民族工作的整體合力不斷增強。

        深入開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動

        廣泛持久地開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,對于貫徹落實黨和國家民族政策,維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,具有十分重要的意義。為此,黃石抓住每年9月份全國民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育月契機,采取制作宣傳畫、編發(fā)民族政策問答、創(chuàng)辦宣傳欄、舉辦知識競賽等方式,廣泛宣傳黨和國家的民族政策、法律法規(guī)以及民族知識,不斷擴大宣傳教育的覆蓋面,2014年發(fā)放民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳資料3000余份;每年邀請國家、省民族宗教工作部門領(lǐng)導(dǎo)來黃石作民族政策和法律法規(guī)的輔導(dǎo)講座,通過在黨校開設(shè)專題班和專題講座,向領(lǐng)導(dǎo)干部普及民族政策理論知識。2014年,邀請國家宗教事務(wù)局副局長蔣堅永來黃石為市委中心組 (擴大)作專題講座,市四大家領(lǐng)導(dǎo)、市直各單位、各縣市區(qū)班子成員和全市民宗干部300余現(xiàn)場聆聽;扎實開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建 “六進(jìn)”活動,出臺《關(guān)于推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、寺廟的實施辦法》和《關(guān)于開展社區(qū)民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》,在全市20家民族團結(jié)進(jìn)步示范基地中,有示范機關(guān)3家、企業(yè)3家、社區(qū)6家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家、學(xué)校2家、宗教活動場所1家、少數(shù)民族個體經(jīng)營戶3家,樹立兩所高校、清真寺和阿里木江燒烤店等省級民族團結(jié)進(jìn)步示范點;大力表彰民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型,市政府堅持每3年開展一次全市民族團結(jié)進(jìn)步表彰活動,對全市各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型進(jìn)行表彰,2009年和2013年共表彰全市民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個人55名,勁牌公司董事長吳少勛同志獲國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進(jìn)步模范個人表彰,華新水泥股份公司、勁牌公司和大冶市民宗局、馬德友、鄧劍等同志分獲湖北省第四次民族團結(jié)進(jìn)步表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰;積極組團參加歷屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和全省運動會少數(shù)民族傳統(tǒng)體育競賽項目,2014年組團參賽取得了2金4銀6銅的歷史最好成績,為黃石成功申辦省十五屆運動會作出了積極貢獻(xiàn);結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市,與省民宗委聯(lián)手建成了近1000畝“民族宗教和諧林”。

        大力扶持散居少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟

        黃石市按照少數(shù)民族人口數(shù)量設(shè)立了散居少數(shù)民族工作經(jīng)費7萬元,并納入市級財政預(yù)算。根據(jù)城市發(fā)展需要,按照“同等條件優(yōu)先、政策適度傾斜”的原則,積極鼓勵和支持少數(shù)民族群眾興辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體,在精心打造清真寺和阿里木江燒烤店成為湖北省民族團結(jié)進(jìn)步示范單位和示范經(jīng)營戶品牌的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)黃石回民企業(yè)家李金玲做好《湖北朝歌楚韻民族宗教文化大觀園》可行性研究和發(fā)展規(guī)劃,上報省民宗委爭取政策扶持,前期改造的清真會館已經(jīng)開張營業(yè),投資建設(shè)的奇石館已成為黃石穆斯林群眾以石會友的交流平臺。截至2014年底,在黃石開辦的清真拉面館有172家、從業(yè)回族人員704人,從事季節(jié)性經(jīng)營燒烤、售賣瓜果和宰羊銷售的攤點35個,從業(yè)維、回族人員78人,民宗、工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)計等部門對少數(shù)民族經(jīng)營戶予以關(guān)心和支持,為他們提供便捷服務(wù)、減免相關(guān)稅費,既給少數(shù)民族同胞提供就業(yè),讓少數(shù)民族群眾共享黃石改革發(fā)展成果,又為黃石市場繁榮和市民提供了生活便利。

        依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益

        尊重有關(guān)少數(shù)民族清真 “三食”習(xí)慣,將少數(shù)民族清真“三食”補助款納入市級財政預(yù)算;較好地解決了少數(shù)民族流動人員子女就近入學(xué)問題;落實少數(shù)民族考生中考、高考加分優(yōu)惠政策,3年來共為102名少數(shù)民族考生辦理優(yōu)錄手續(xù),每年為符合條件的貧困少數(shù)民族大學(xué)生爭取民族助學(xué)金每人5000元;湖北師范學(xué)院和湖北理工學(xué)院為少數(shù)民族在校學(xué)生專門開設(shè)了清真食堂;落實回族等有關(guān)少數(shù)民族土葬政策,專門在馬鞍山公墓規(guī)劃23畝回民墓地,解決穆斯林群眾“入土”問題;2013年,在大眾山風(fēng)景區(qū)新建清真寺,滿足了全市乃至鄂東地區(qū)穆斯林群眾過宗教生活的需要。按照“同等條件優(yōu)先、政策適度傾斜”的原則,積極鼓勵和支持少數(shù)民族群眾興辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體,市財政按照少數(shù)民族人口數(shù)量設(shè)立少數(shù)民族工作經(jīng)費7萬元,為少數(shù)民族經(jīng)營戶提供便捷服務(wù)。

        加強少數(shù)民族流動人員的服務(wù)管理

        真誠為少數(shù)民族群眾提供各類服務(wù),把黨和政府的關(guān)懷送到他們的心坎上,不斷增添民族團結(jié)奮斗的新動力,這是黃石城市民族工作的一個重要內(nèi)容。定期開展少數(shù)民族流動人員調(diào)查摸底工作,建立少數(shù)民族流動人員臺帳。認(rèn)真落實市政府 《關(guān)于加強少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見》精神,在對常住少數(shù)民族人員和流動少數(shù)民族人員登記冊的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)公安、城管、工商、民政等職能部門建立聯(lián)席會議制度,對少數(shù)民族流動人員情況及存在問題進(jìn)行不定期分析研究,對少數(shù)民族流動人員在經(jīng)商、務(wù)工、生活等方面遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決。建立完善少數(shù)民族代表人士制度,發(fā)揮其獨特作用,協(xié)助黨和政府解決涉及民族因素的矛盾糾紛。建立少數(shù)民族流動人員流入地、流出地的聯(lián)系溝通機制,做好對接,共同做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)和管理工作。

        積極開展對口援建工作

        根據(jù)中央、省委的要求,黃石市從2007年起對口支援西藏山南地區(qū)曲松縣,2011年對口支援武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)利川市。

        開展援建工作以來,市級財政安排援助資金4538萬元、社會援助資金2650萬元、援建項目19個,共派出3批援建工作隊17名干部、專業(yè)技術(shù)人才共68人次,實現(xiàn)了人才、技術(shù)、項目、資金、社會力量全方位援助。探索的援藏模式——“華新模式”曾獲得時任中央領(lǐng)導(dǎo)的批示,受到《人民日報》等海內(nèi)外媒體的關(guān)注。

        加強少數(shù)民族干部培養(yǎng)

        結(jié)合黃石實際,對少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃,在同等條件下優(yōu)先考慮少數(shù)民族干部。目前,全市共有少數(shù)民族縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部14人、科級干部60余人,省人大代表2人、省政協(xié)委員2人、市人大代表1人、市政協(xié)委員12人。

        與此同時,市委、市政府高度重視對支援培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族建設(shè)干部的培養(yǎng)使用,對已完成援藏任務(wù)的前兩批10名援藏干部進(jìn)行優(yōu)先任用、提拔,其中第一、第二批援藏干部都安排在重要崗位上。

        民族工作只有起點,沒有終點。在今后的工作中,黃石將主動適應(yīng)新常態(tài),開拓新思路,再加新力度,再添新措施,不斷加強動態(tài)化管理,完善常態(tài)化制度,健全長效工作機制,扎實做好民族工作,團結(jié)各族人民,凝心聚力,奮發(fā)進(jìn)取,共同譜寫建設(shè)美麗黃石的新篇章。

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