文 王獻(xiàn)良

用心服務(wù)好少數(shù)民族流動(dòng)人口

文 王獻(xiàn)良

武漢市是我國(guó)內(nèi)地特大城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年吸引民族地區(qū)大量少數(shù)民族群眾來(lái)漢務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人口超過(guò)15萬(wàn)人，做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作對(duì)武漢市至關(guān)重要。

堅(jiān)決反對(duì)“關(guān)門主義”和放任自流兩種錯(cuò)誤態(tài)度，正確看待少數(shù)民族流動(dòng)人口到內(nèi)地城市務(wù)工經(jīng)商的社會(huì)現(xiàn)象

習(xí)近平總書記指出，少數(shù)民族同胞進(jìn)入城市，長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，增加了收入，帶動(dòng)了民族地區(qū)發(fā)展，有利于民族團(tuán)結(jié)，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口，不能采取“關(guān)門主義”的態(tài)度，也不采取放任自流的態(tài)度。全國(guó)兩億多流動(dòng)人口中少數(shù)民族占十分之一，現(xiàn)在少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化率僅有30%左右，比全國(guó)平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)，這意味著將來(lái)會(huì)有更多的少數(shù)民族群眾進(jìn)入城市。

做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，任務(wù)在城市，效果在邊疆，工作在當(dāng)下，影響在未來(lái)，既要?dú)g迎他們進(jìn)城，又要搞好服務(wù)和管理，讓城市更好地接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市。近年來(lái)，武漢市在少數(shù)民族流動(dòng)人口工作方面確定了 “平等對(duì)待、落地就管”的原則，提出“以人為本、適應(yīng)需求、真情服務(wù)、依法管理”的工作要求，著力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，著力完善法規(guī)制度，著力創(chuàng)新服務(wù)舉措，讓來(lái)漢創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、求學(xué)的少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)得來(lái)、留得住、能受益。

堅(jiān)持均等化和特殊性服務(wù)并舉，切實(shí)保障少數(shù)民族流動(dòng)人口合法權(quán)益

做好散居和城市民族工作，要注重保障各民族合法權(quán)益，堅(jiān)持平等對(duì)待、一視同仁，堅(jiān)決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的講話對(duì)今后進(jìn)一步做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作提出了明確要求，我們要嚴(yán)格按照中央的部署要求，堅(jiān)持把維護(hù)和保障少數(shù)民族流動(dòng)人口合法權(quán)益作為各級(jí)政府部門的重要任務(wù)來(lái)抓。

近年來(lái)，武漢市在市民之家和18個(gè)區(qū)政務(wù)中心設(shè)立了少數(shù)民族服務(wù)中心，在153個(gè)少數(shù)民族流動(dòng)人口聚集較多的社區(qū)，建立了“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)站”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供信息咨詢、政策解答、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。此外，制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)特殊舉措，為他們?cè)跐h就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、求學(xué)提供方便。市政府制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)商邊疆少數(shù)民族人員管理工作的通知》，要求各級(jí)政府部門正確對(duì)待邊疆少數(shù)民族人口到內(nèi)地經(jīng)商，重視和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，積極為他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便。少數(shù)民族流動(dòng)人口隨遷子女無(wú)條件接受義務(wù)教育，并可以在武漢市參加中考和高考。對(duì)受到市級(jí)以上政府表彰的少數(shù)民族流動(dòng)人口，全家戶口可以不受其他條件限制遷入武漢市。市衛(wèi)生、工商、旅游、交委等部門降低少數(shù)民族流動(dòng)人口辦理證照的門檻，減免相關(guān)費(fèi)用。賓館、飯店不得拒絕少數(shù)民族流動(dòng)人口入住，出租車不得拒載少數(shù)民族流動(dòng)人口。市政府采取有效措施，保證了部分少數(shù)民族流動(dòng)人口正常的宗教生活需求。

下一步，要完善城市服務(wù)管理類法律制度和少數(shù)民族權(quán)益保障法律體系，堅(jiān)決制止一切形式的侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益的違法行為，加強(qiáng)民族法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。積極打造信息化社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合城市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新體系建設(shè)，將少數(shù)民族流動(dòng)人口基本情況、困難訴求等信息納入社會(huì)綜合管理與服務(wù)信息化建設(shè)之中，及時(shí)了解少數(shù)民族流動(dòng)人口的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與需求。

武漢市召開“五新”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)表彰會(huì)

武漢市召開少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范經(jīng)營(yíng)戶表彰會(huì)

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，讓少數(shù)民族流動(dòng)人口更好地融入城市

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好民族工作，最關(guān)鍵是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的爭(zhēng)取人心，他形象地把民族團(tuán)結(jié)看作是我國(guó)各族人民的生命線，要求各族干部群眾都要像愛(ài)護(hù)自已的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)一切不利于民族團(tuán)結(jié)的言行。

2010年 以來(lái)，武漢市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的文件精神，積極推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入開展，涌現(xiàn)出了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)和模范單位。特別注重社區(qū)民族工作，少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市后，各民族交錯(cuò)居住在同一社區(qū)的現(xiàn)象日益普遍，社區(qū)成為少數(shù)民族流動(dòng)人口與漢族群眾交流交往的重要平臺(tái)。著力加強(qiáng)社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)體系建設(shè)，尊重少數(shù)民族流動(dòng)人口風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，通過(guò)擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造少數(shù)民族流動(dòng)人口與城市居民共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件。

強(qiáng)化法治思維，引導(dǎo)少數(shù)民族流動(dòng)人口不斷適應(yīng)城市法治化管理

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，就必須堅(jiān)持依法治國(guó)，用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。

近年來(lái)，武漢市堅(jiān)持在少數(shù)民族流動(dòng)人口中開展 “融入武漢民族大家庭，適應(yīng)城市法制化管理”主題教育活動(dòng)，在少數(shù)民族流動(dòng)人口中每?jī)赡觊_展一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范經(jīng)營(yíng)戶評(píng)比表彰活動(dòng)，把 “遵紀(jì)守法”作為評(píng)選的重要條件，引導(dǎo)少數(shù)民族流動(dòng)人口提高學(xué)法、尊法、守法的自覺(jué)性。在處理涉及少數(shù)民族流動(dòng)人口的矛盾糾紛和案事件中，堅(jiān)持依法處理，有效防止了破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的情況發(fā)生。

進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部民族工作法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政能力。抓好少數(shù)民族流動(dòng)人口普法教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，既要依法行使權(quán)力，又要依法履行義務(wù)，自覺(jué)地遵守法律法規(guī)，倡導(dǎo)入鄉(xiāng)隨俗，做一個(gè)受歡迎、受尊重的建設(shè)者、新市民，堅(jiān)決杜絕所謂“特殊公民”的出現(xiàn)。各級(jí)政府部門要用法治思維和法治方式規(guī)范和調(diào)整民族關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定大局。

（作者:湖北武漢市民宗委黨組書記、主任)