□供稿/紹興市林業(yè)局

發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)美麗紹興

□供稿/紹興市林業(yè)局

紹興市林業(yè)局認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞生態(tài)文明和美麗紹興建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以提高群眾滿意度和幸福感為導(dǎo)向，把優(yōu)化生態(tài)布局，弘揚(yáng)森林文化，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源保護(hù)作為重點(diǎn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

落實(shí)措施　彰顯成效

以春季綠化造林為重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。截至2014年底，全市完成造林更新4.8萬(wàn)畝；加強(qiáng)對(duì)全市250萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)和管護(hù)，優(yōu)質(zhì)林分達(dá)到228萬(wàn)畝以上，補(bǔ)償金足額發(fā)放；完成森林撫育20萬(wàn)畝；落實(shí)村莊408個(gè)，農(nóng)戶7887戶，種植珍貴苗木44.73萬(wàn)株；全面實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，建設(shè)香榧種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)1個(gè)，收集香榧種質(zhì)200余份，建立130畝香榧良種采穗圃；建成市級(jí)保障性苗圃1個(gè)，年生產(chǎn)容器苗能力達(dá)到50萬(wàn)株以上；加強(qiáng)林木良種和容器苗推廣使用，實(shí)施“花卉紹興”建設(shè)，積極開展新品種引進(jìn)與選育工作。

以實(shí)施“八大工程”為載體，加快森林城市創(chuàng)建。根據(jù)《紹興市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》，全市大力開展城市森林建設(shè)工程等八大工程項(xiàng)目建設(shè)，截至2014年底，已完成52個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，積極開展各級(jí)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動(dòng)。2014年嵊州市成功創(chuàng)建省級(jí)“森林城市”，實(shí)現(xiàn)全市6個(gè)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建省級(jí)“森林城市”滿堂紅。此外，還新建省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”7個(gè)、“森林村莊”20個(gè)，市級(jí)“森林城鎮(zhèn)”10個(gè)、“森林村莊”56個(gè)。對(duì)照國(guó)家森林城市創(chuàng)建指標(biāo)，全市絕大多數(shù)已符合要求，其中剛性指標(biāo)均已達(dá)到或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

以健身游步道建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)森林生態(tài)文化。為進(jìn)一步推進(jìn)人與自然的和諧相處，引導(dǎo)全市市民親近自然、走進(jìn)森林，感受生態(tài)文化，紹興市組織實(shí)施會(huì)稽山森林健身游步道建設(shè)工程，通過(guò)挖掘、整理會(huì)稽山脈原有的古道、山徑資料，結(jié)合森林防火帶建設(shè)，打造一個(gè)集主線、支線和交通連接線為一體的森林健身游步道群，將會(huì)稽山脈的自然景觀、人文遺跡、宗教文化、古村落、休閑農(nóng)莊等串聯(lián)為一體。2014年7月，專項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)了專家評(píng)審和市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)審議，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域面積達(dá)412平方公里，涉及5個(gè)區(qū)（市）8個(gè)鎮(zhèn)（街道），計(jì)劃用3年時(shí)間，建成總長(zhǎng)345.6公里，集一環(huán)、五區(qū)、十點(diǎn)、三十條經(jīng)典步道線為一體，與環(huán)城河步道相呼應(yīng)的會(huì)稽山森林健身游步道系統(tǒng)，相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、植物保護(hù)、森林防火及實(shí)施保障等規(guī)劃同步進(jìn)行。2014年已建成秦望山步道、日鑄嶺步道等52公里，被列入市政府十方面民生實(shí)事工程。

以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市以加快現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固森林休閑產(chǎn)業(yè)成果，加強(qiáng)可食林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升林業(yè)科技水平，提升林業(yè)企業(yè)品牌價(jià)值為重點(diǎn)，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全市省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)增加到91個(gè)，其中綜合區(qū)4個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)18個(gè)，特色精品園69個(gè)。森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)90萬(wàn)余畝。全市有省級(jí)以上森林公園15家，其中國(guó)家級(jí)4家；各類自然保護(hù)（?。﹨^(qū)45處，其中省級(jí)19處；各類林業(yè)休閑觀光園85家，其中省級(jí)52家。組織開展食用林產(chǎn)品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，省級(jí)抽檢合格率為99％。提高科技轉(zhuǎn)化能力，組織林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)科研資金投入力度，開展珍貴樹種保育及主要病蟲害控制技術(shù)研究、香榧保育及病蟲害綜合控制技術(shù)研究等科研項(xiàng)目。

以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為要點(diǎn)，加大資源保護(hù)力度。紹興市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市森林消防“引水滅火”隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確到2016年底全市建成各級(jí)隊(duì)伍53支，并將其列入森林消防工作責(zé)任書和責(zé)任考核方案。截至2014年底，已建成各級(jí)隊(duì)伍17支，其中市級(jí)1支，縣級(jí)7支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)9支。嚴(yán)打涉林犯罪違法行為，加大險(xiǎn)林案件查處力度，特別是

“11·18”特大網(wǎng)絡(luò)販賣珍貴瀕危野生動(dòng)物系列案件。嚴(yán)控林業(yè)有害生物，全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積24.89萬(wàn)畝，其中松材線蟲病發(fā)生面積約1.28萬(wàn)畝，成災(zāi)率1.9‰；防治面積23.21萬(wàn)畝，防治率93.25％，防治作業(yè)面積47.49萬(wàn)畝，無(wú)公害防治作業(yè)面積47.08萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率99.1％。

以改革試點(diǎn)工作為核心，激發(fā)林業(yè)發(fā)展后勁。全市以林業(yè)改革試點(diǎn)工作為核心，積極探索林業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)省廳要求，柯橋區(qū)繼續(xù)開展森林增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，并已完成考核自評(píng)報(bào)告。諸暨市認(rèn)真開展林業(yè)股份合作制改革試點(diǎn)和林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，已分別印發(fā)實(shí)施方案，相關(guān)工作有序推進(jìn)。全市6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)已全部完成試點(diǎn)改革工作。各地根據(jù)要求基本完成縣級(jí)政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制自查。同時(shí)，進(jìn)一步完善林業(yè)金融扶持機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加商品林綜合保險(xiǎn)。全市新增林地流轉(zhuǎn)面積7189畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)52.7萬(wàn)畝；新增林權(quán)抵押貸款5570萬(wàn)元，累計(jì)貸款1.5億元；262萬(wàn)余畝各級(jí)生態(tài)公益林全部納入政策性林業(yè)保險(xiǎn)，總保額達(dá)9.67億元。

多面部署　共建美麗紹興

2015年，紹興市將根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)精神，省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見》文件要求以及市委、市政府重點(diǎn)工作要求，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)，全面深入推進(jìn)美麗紹興建設(shè)。

確保國(guó)家森林城市創(chuàng)建成功。督促各區(qū)、縣（市）確保按計(jì)劃完成“創(chuàng)森”八大工程實(shí)施目標(biāo)任務(wù)，做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，繼續(xù)加大“創(chuàng)森”宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)森工作人人參與，美麗家園人人建設(shè)”的濃厚氛圍，確保順利通過(guò)國(guó)家局驗(yàn)收。同時(shí)，大力推進(jìn)省市級(jí)“森林城鎮(zhèn)”、“森林村莊”建設(shè)，營(yíng)造高質(zhì)量的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

完成造林綠化建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省定下達(dá)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成綠化造林各項(xiàng)工作任務(wù)，加大投入力度，推進(jìn)平原綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化等建設(shè)，力爭(zhēng)2015年全市森林覆蓋率達(dá)到55％。堅(jiān)持平原綠化擴(kuò)面與提質(zhì)并重，大力推進(jìn)植樹治水，發(fā)揮綠化在“五水共治”及治理霧霾、清潔空氣、改良土壤中的重要作用。深化“四邊”區(qū)域和“三改一拆”區(qū)域綠化，以主要公路、鐵路、河流沿線為重點(diǎn)，建成一批綠化、彩化、美化的彩色森林通道，切實(shí)推進(jìn)美麗紹興建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，建立健全管護(hù)制度，提高管護(hù)水平。進(jìn)一步提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)補(bǔ)償資金，足額及時(shí)發(fā)放到位。切實(shí)抓好公益林?jǐn)U面工作，增加公益林面積，提高公益林比例。加快公益林中針葉林的闊葉化改造，進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

全面實(shí)施森林步道建設(shè)工程。根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，籌劃、啟動(dòng)新昌唐詩(shī)古道，諸暨、嵊州古香榧群落步道等項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃全市建成森林健身游步道100公里，把森林健身游步道建設(shè)工程與森林旅游業(yè)、森林休閑養(yǎng)生區(qū)、森林古道等示范建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的區(qū)域性森林休閑養(yǎng)生開發(fā)新格局。

積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在鞏固紹興竹木、花卉苗木、香榧等干鮮果、森林休閑旅游等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平；積極培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，搭建林業(yè)產(chǎn)品推銷平臺(tái)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工及森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。加大食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，保障食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。建立健全縣級(jí)政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)森林撲救和管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，以網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)全覆蓋。全面落實(shí)森林消防行政責(zé)任制，完成建設(shè)18支各級(jí)森林消防“引水滅火”隊(duì)伍的年度目標(biāo)。加大林政資源管理力度，做好新一輪森林資源二類調(diào)查工作和“十三五”采伐限額編制，加強(qiáng)對(duì)濕地、古樹名木、瀕危動(dòng)植物和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的管理、保護(hù)和開發(fā)工作。通過(guò)建立濕地自然保護(hù)（小）區(qū)、濕地公園等途徑，加快開展重點(diǎn)濕地生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，逐步建立布局合理、類型齊全、層次清晰、重點(diǎn)突出、面積適宜的濕地自然保護(hù)生態(tài)體系。啟動(dòng)湯浦水庫(kù)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)申報(bào)工作。嚴(yán)格防控林業(yè)有害生物，特別是松材線蟲病防治工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)在控制范圍內(nèi)。

推進(jìn)“花卉紹興”建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“花卉紹興”建設(shè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持蘭花、百合等四季草本鮮花及木本觀花觀葉觀果類花卉的生產(chǎn)、研發(fā)、加工和營(yíng)銷。積極推進(jìn)古香榧群培育推廣工作，積極弘揚(yáng)香榧市樹文化，繼續(xù)開展珍貴彩色樹種贈(zèng)送系列公益活動(dòng)，重點(diǎn)開展市樹進(jìn)城市活動(dòng)，充分發(fā)揮香榧良種采穗圃的優(yōu)勢(shì)，加大科研投入力度，選培適宜城市綠化的良種，把香榧從深山引入城市，讓傳統(tǒng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)找到發(fā)展新契機(jī)。

謀求林業(yè)改革有所突破。積極探索、推廣多種經(jīng)營(yíng)合作模式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變林地用途的前提下，引導(dǎo)林農(nóng)采取股份合作、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，探索實(shí)行林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，對(duì)符合規(guī)定要求的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)頒發(fā)《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》。加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供融資、評(píng)估、評(píng)級(jí)、交易、咨詢等一體化、一站式、全方位服務(wù)。深化林業(yè)金融改革，優(yōu)化林權(quán)抵押貸款制度，健全林業(yè)信用體系，推進(jìn)政策性林木綜合保險(xiǎn)，支持、引導(dǎo)和激活社會(huì)各界資本為林業(yè)發(fā)展提供原動(dòng)力。