□撰文/林云舉

護美綠水青山做大金山銀山以習(xí)近平總書記赴浙考察重要講話精神為遵循

□撰文/林云舉

美麗浙江、美麗經(jīng)濟，美在森林、美在濕地。5月25日至27日，習(xí)近平總書記在浙江考察，親自為浙江的改革發(fā)展提出了一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想、新論斷、新觀點，明確了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命、“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求和“八個方面”的重點任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼新的時代背景和全國發(fā)展大局，為浙江發(fā)展確立的新坐標(biāo)、明確的新要求，是浙江工作的根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記在講話中明確要求，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平，要照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去，繼續(xù)探索有效模式和科學(xué)路徑，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大。習(xí)近平總書記在舟山考察農(nóng)家樂時強調(diào)：“我在浙江工作時說‘綠水青山就是金山銀山’，這話是大實話，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個觀點，這就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個做。”他還進一步提出，這實際上就是一種“美麗經(jīng)濟”，正好印證了綠水青山就是金山銀山的道理。

今年8月，是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”這一重大科學(xué)論斷十周年。2005年8月15日，習(xí)近平總書記到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察，提出“綠水青山就是金山銀山”這一重大科學(xué)論斷，指出：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山?！边@次總書記重要講話又進一步要求，“把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大”，高屋建瓴，立意深遠，是對“兩山”理論的豐富和發(fā)展，是在經(jīng)濟新常態(tài)下提高生態(tài)文明建設(shè)水平提出的新的更高要求。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認識“兩山”理論重大意義

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體和基礎(chǔ)。浙江省是“七山一水二分田”的省份，綠水青山是全省得天獨厚的自然財富和資源稟賦。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，深刻理解、全面把握“綠水青山就是金山銀山”這一重大科學(xué)論斷的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，積極發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重大作用，奮力抒寫全省生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

“兩山”理論體現(xiàn)了對人類文明發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！边@是對生態(tài)與文明關(guān)系的鮮明闡釋，彰顯了對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。人類追求

發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾，就必須解決好“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”這個無法回避的問題?？倳洀娬{(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“兩山”理論體現(xiàn)了對中國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個。2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第二十七次理事會通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案，標(biāo)志著中國生態(tài)文明的理論與實踐在國際社會得到認同與支持?？倳洀娬{(diào)，要采取綜合治理的方法，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面與全過程，作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程來操作，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

“兩山”理論體現(xiàn)了對人民高度負責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。民之所望，施政所向。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，群眾對干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切，推進生態(tài)文明之路，已成為全社會的共同愿望。保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系子孫后代的長遠利益，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)?？倳洀娬{(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/p>

“兩山”理論體現(xiàn)了對林業(yè)加快發(fā)展的殷切期望。“草木不植成，國之貧也”、“草木植成，國之富也”、“行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產(chǎn)，而貧富之國可知也”?？茖W(xué)家預(yù)測，如果森林從地球上消失，陸地的生物、淡水、固氮將減少90％，生物放氧將減少60％，人類將無法生存。在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理中占有基礎(chǔ)地位?？倳洀娬{(diào)：“森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國人留下正能量的記錄?！?/p>

踐行“兩山”理論，積極探索浙江現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路子

自2005年以來，全省林業(yè)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極實踐“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，加快林業(yè)改革發(fā)展步伐，加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，弘揚生態(tài)文化，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和重要作用日益凸顯，林業(yè)改革與發(fā)展走在了全國前列。

以“集體林改”為重點的林業(yè)改革工作走在全國前列。在全國率先完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)，并率先實施林業(yè)股份合作制改革和頒發(fā)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》制度，得到了國家林業(yè)局和學(xué)術(shù)界的高度肯定，被譽為集體林權(quán)制度改革的“浙江經(jīng)驗”。率先在全國推進國有林場改革，今年年底前將全面完成全省改革任務(wù)。率先在全國實施林木采伐管理制度改革試點，賦予林農(nóng)更多的經(jīng)營自主權(quán)。

以“平原綠化”為重點的生態(tài)建設(shè)走在全國前列。夏寶龍書記高度重視平原綠化工作，自2010年起親自倡導(dǎo)并連續(xù)6年召開全省平原綠化工作會議。全省全面實施“1818”平原綠化行動，全省新增平原綠化面積205萬畝，平原區(qū)林木覆蓋率達到19.3％，比2010年提高了4.5個百分點，累計投入綠化資金429.4億元，“書記抓綠化”的成功經(jīng)驗在全國廣泛推廣。

以“興林富民”為目標(biāo)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列。大力發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，2014年全省林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值4187億元，2005年以來全省林業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達17.1％，以約占全國2％的林地面積創(chuàng)造了占全國8％林業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)村居民人均林業(yè)純收入2937元，占農(nóng)民人均純收入的比重達到17％，淳安、臨安、安吉、龍泉等林業(yè)經(jīng)濟強縣農(nóng)民收入的50％以上來自于林業(yè)。

以“生態(tài)保護”為根本的森林資源管理走在全國前列。全省現(xiàn)有森林面積9071萬畝,比2005年增加305萬畝;現(xiàn)森林蓄積量2.96億立方米,比2005年增加1億立方米;目前全省森林覆蓋率為60.89％，比2005年提高0.39個百分點,位居全國前列。全省建成省級以上生態(tài)公益林4018萬畝，生態(tài)公益林補償標(biāo)準達到每畝30元，省級補償標(biāo)準為全國最高。

勇于擔(dān)當(dāng)使命，推動“兩富”“兩美”浙江建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期，全省林業(yè)系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，牢牢把握“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命、“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求和“八個方面”的重點任務(wù)，緊緊圍繞干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”、深化“八八戰(zhàn)略”和推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，大力探索有效模式和科學(xué)路徑，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平，加快實施“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”，大力發(fā)展“生態(tài)、富民、人文”三大林業(yè)，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大，在全國率先基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，努力把浙江建設(shè)成為現(xiàn)代林業(yè)的樣板區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)和美麗中國的先行區(qū)，在加快建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江中充分發(fā)揮好林業(yè)的作用。

保護發(fā)展生態(tài)資源，護美綠水青山，夯實生態(tài)基礎(chǔ)。堅持保護與發(fā)展并重，堅持森林“擴面”與“提質(zhì)”同步，堅持綠化、美化、彩化、珍貴化協(xié)調(diào)推進，加強國土生態(tài)綠化和濕地保護修復(fù)，充分發(fā)揮森林、濕地在“兩美”浙江建設(shè)和“五水共治”中的重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大生態(tài)支撐。一是嚴守生態(tài)保護紅線。劃定森林、濕地和物種三條生態(tài)保護紅線，并

將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，把森林覆蓋率、林木蓄積量、林地和濕地保有量等指標(biāo)納入政府年度績效考核，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應(yīng)的效益補償制度。二是提升平原綠化水平。充分挖掘平原綠化潛力，加快綠化平原水鄉(xiāng)步伐，堅持新建與改造結(jié)合、建設(shè)與管護并舉，建成一批集綠化、彩化、美化為一體的景觀森林帶，營造林水相依的生態(tài)河道和景觀綠化帶，推動平原綠化的數(shù)量和質(zhì)量再上一個新臺階，彰顯江南水鄉(xiāng)特色。三是加快濕地生態(tài)修復(fù)。圍繞五水共治，加大濕地修復(fù)力度，探索生態(tài)補償政策，不斷拓展?jié)竦乇Ｗo空間，有計劃地采取退耕還濕、引水保濕、污染防治等綜合措施，減輕自然承載壓力，發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)、蓄水排洪、保障供水和涵養(yǎng)水源作用。四是建設(shè)珍貴彩色健康森林。啟動千萬畝珍貴彩色健康森林建設(shè)工程，堅持面上推進和重點突破相結(jié)合，以提升森林質(zhì)量和景觀水平為目標(biāo)，以通道沿線、江河兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊等區(qū)域為重點，實行沿線連片整體推進，著力建設(shè)一批景觀森林，打造一批示范樣板。五是打造森林人居環(huán)境。大力推進森林城市、城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進，擴大建設(shè)覆蓋面，提高創(chuàng)森受益面，加快提升城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟，做大金山銀山，建設(shè)美麗經(jīng)濟。充分發(fā)揮“七山”優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)營綜合效益，促進山區(qū)農(nóng)民持續(xù)、普遍、較快地增收致富。一是培育新型經(jīng)營主體。重點是做大做強龍頭主體，扶大扶強一批與農(nóng)民利益關(guān)系緊密的林業(yè)龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動力，特別要鼓勵龍頭企業(yè)與合作社相互參股，讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)帶來的利益，真正形成利益共同體。二是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展竹木、花卉苗木、森林食品、野生動植物馴養(yǎng)繁殖等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，培育香榧和鐵皮石斛兩大國家級林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。三是拓展產(chǎn)業(yè)集聚平臺。堅持工業(yè)化理念提升現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，建成一批一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，經(jīng)營機制靈活、基礎(chǔ)設(shè)施先進、科技服務(wù)到位、經(jīng)濟效益高效、能帶動林農(nóng)致富的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)。四是發(fā)展森林休閑養(yǎng)生。積極發(fā)揮森林的養(yǎng)生保健功能，大力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生業(yè)，加快推進從賣木材、賣林產(chǎn)品為主到賣生態(tài)、賣健康的轉(zhuǎn)變，精心打造“進森林氧吧、品森林美食、賞森林美景”的一流森林休閑養(yǎng)生福地。五是加強產(chǎn)品公共營銷。進一步辦好中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等林產(chǎn)品推介活動，深入實施“電商換市”，加快發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)，扶持大宗林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易平臺建設(shè)，進一步拓展銷售市場，推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

堅持精準發(fā)力，努力率先基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化

知之非艱，行之惟難。我們將組織干部職工深入學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”的具體實踐上來，增強政治定力、堅持精準發(fā)力，強化責(zé)任意識、增強擔(dān)當(dāng)精神，一以貫之抓落實、一抓到底求實效。

深化林業(yè)改革，再創(chuàng)機制新優(yōu)勢。我們將進一步深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)金融、資源管理等配套改革，加快調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，推進以村為單位組建林業(yè)股份合作社，按市場機制引進工商資本，由工商資本向林農(nóng)按股分紅，在確保林農(nóng)利益、實現(xiàn)持股增收的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)林地適度規(guī)模經(jīng)營，充分激發(fā)林業(yè)的內(nèi)在活力，調(diào)動林業(yè)經(jīng)營者的積極性，努力建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營體制機制。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展新動力。我們將大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動，以強化科技支撐、加快應(yīng)用推廣為重點，發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢，全面推進林業(yè)科技服務(wù)平臺創(chuàng)新、林業(yè)種業(yè)工程創(chuàng)新、碳匯林業(yè)機制創(chuàng)新、森林食品安全品牌創(chuàng)新、智慧林業(yè)創(chuàng)新等五大創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)應(yīng)用水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)改造提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展融合，全面提高林業(yè)的綜合效益和整體功能，引領(lǐng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步入快車道。

弘揚生態(tài)文明，構(gòu)筑文化新陣地。生態(tài)文化在養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活方式、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、促進人與自然和諧中具有重要作用。我們將積極發(fā)揮生態(tài)文化的教育和引領(lǐng)功能，深化宣傳引導(dǎo)和生態(tài)道德教育，努力挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，大力保護古樹名木和瀕危動植物，探索開展森林生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文化科普教育基地，著力提高全社會生態(tài)意識和文明水平，促進人與自然和諧發(fā)展。

強化基層基礎(chǔ)，打造發(fā)展新基石。我們將緊緊抓住影響林業(yè)事業(yè)長遠發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點在組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)支撐和隊伍建設(shè)上取得新突破,保障林業(yè)發(fā)展需要。著力強化組織保障，重點是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責(zé)任；強化責(zé)任考核，省對市縣森林增長指標(biāo)實行年度考核；堅持依法治林，完善林業(yè)地方性法規(guī)體系，推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法,實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力強化基礎(chǔ)保障，重點是提高林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)機械化水平，建立健全財政支持林業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定增長機制、以恢復(fù)森林資源為最低標(biāo)準的合理利用森林資源補償機制和支林惠林促林的稅收扶持政策體系。著力強化隊伍保障，加強林業(yè)干部隊伍建設(shè)，扎實開展“三嚴三實”專題教育，促進全省林業(yè)干部提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，匯聚起攻堅克難的強大動能，以“嚴的精神”、“實的作風(fēng)”推動林業(yè)改革發(fā)展各項工作。