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        木壘縣建制鎮(zhèn)飲用水源地現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

        2015-02-23 07:40:26
        地下水 2015年4期
        關(guān)鍵詞:水質(zhì)農(nóng)村

        李 軍

        (新疆昌吉水文水資源勘測(cè)局,新疆 昌吉831100)

        1 木壘縣概況

        1.1 地理位置

        木壘哈薩克自治縣地處新疆昌吉回族自治州東部,南倚天山與鄯善縣隔山相望,北與蒙古人民共和國(guó)交界,東與巴里坤哈薩克自治縣接壤,西與奇臺(tái)縣毗鄰,境內(nèi)設(shè)有烏拉斯臺(tái)口岸,國(guó)界線長(zhǎng)約150 km。全縣總面積2.2萬(wàn) km2,平均海拔高度為2 281 m,全縣轄8鄉(xiāng)3鎮(zhèn)2個(gè)牧場(chǎng),全縣有14個(gè)民族,共有人口86 334人。

        1.2 地形地貌

        木壘縣境地勢(shì)南高北低,自東南向西北傾斜,天山東段余脈自西向東縱貫于縣境的東南部,南部山地,群峰挺拔,原始森林郁郁蔥蔥。林間空地牧草茂盛,是傳統(tǒng)的夏牧場(chǎng),前山丘陵地帶,緩坡淺丘連綿,其間山澗溪流,河水自南向北而下,灌溉萬(wàn)頃良田,是傳統(tǒng)的河灌農(nóng)耕區(qū)。中部地區(qū)為荒漠戈壁平原,與北部的沙漠地帶相接綿延至北塔山及大、小哈甫提克山一帶,是傳統(tǒng)的牧業(yè)區(qū)。

        1.3 氣候特點(diǎn)

        木壘縣屬大陸性氣候,年均降水量294 mm,全縣總面積22 171 km2,有可利用草場(chǎng)1 664萬(wàn)畝,耕地面積95萬(wàn)畝,年播種面積52萬(wàn)畝左右,其中水澆地29萬(wàn)畝(噴灌地13萬(wàn)畝),山旱地25萬(wàn)畝。地面水年徑流量10 342萬(wàn) m3,地下水儲(chǔ)量4 515萬(wàn) m3,可開(kāi)采量為3 612萬(wàn) m3,年提取量2 786萬(wàn)m3。年平均氣溫5℃ ~6℃,無(wú)霜期136~154 d左右,全年日照時(shí)數(shù)3 070 h,有效積溫2 567℃ ~3 100℃。

        2 飲水水源地概況

        本次調(diào)查涉及3個(gè)農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源地,基本人口為55 504人,土地面積627.24 km2,供應(yīng)人口為4.52萬(wàn)人。全縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)總共0.533 5 km2,二級(jí)保護(hù)區(qū)總共1.54 km2。見(jiàn)表1木壘縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水源地概況。

        3 飲水水源地環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

        3.1 木壘縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況

        依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,對(duì)木壘縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)做技術(shù)劃分.

        全縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)總共0.533 5 km2,二級(jí)保護(hù)區(qū)總共1.54 km2,其中木壘鎮(zhèn)一級(jí)保護(hù)區(qū)總共0.187 km2,二級(jí)保護(hù)區(qū)總共0.66 km2,西吉爾鎮(zhèn)農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)總共0.165 km2,二級(jí)保護(hù)區(qū)總共0.44 km2,東城鎮(zhèn)農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)總共0.185 km2,二級(jí)保護(hù)區(qū)總共 0.44 km2。

        表1 木壘縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水源地概況

        3.2 農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

        全縣3個(gè)農(nóng)村建制鎮(zhèn)全部是地表水,全部位于木壘南部山區(qū),無(wú)任何建筑設(shè)施,地表植被茂密、生態(tài)環(huán)境良好,水域無(wú)污染源點(diǎn)、水質(zhì)良好。從近幾年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析看,水質(zhì)指標(biāo)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),3個(gè)農(nóng)村建制鎮(zhèn)地下水飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。木壘縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)狀況見(jiàn)表2。

        3.3 飲用水源保護(hù)區(qū)周?chē)廴驹凑{(diào)查

        木壘縣下轄三個(gè)鎮(zhèn),其中只有木壘鎮(zhèn)已建成下水管網(wǎng),其余兩個(gè)鎮(zhèn)無(wú)下水管網(wǎng),污水撒排或排入滲井、荒灘。

        木壘鎮(zhèn)、西吉爾鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)污染源分布,周邊無(wú)排污口,水文地質(zhì)良好生態(tài)環(huán)境良好,生態(tài)環(huán)境良好。

        4 飲水水源地存在的問(wèn)題其原因分析

        4.1 存在的主要問(wèn)題

        4.1.1 飲用水源地管理不完善,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)規(guī)劃或方案指導(dǎo)

        各部門(mén)缺乏統(tǒng)一、有序的管理體系。除木壘鎮(zhèn)外其他2個(gè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)對(duì)水源地的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)規(guī)劃或方案。農(nóng)村水源地缺少合理、規(guī)范的保護(hù)區(qū)劃分及相應(yīng)的保護(hù)措施。

        4.1.2 部分水源地周邊還存在污染源和安全隱患

        由于有的水源地在山區(qū),存在散養(yǎng)牲畜的情況,產(chǎn)生的畜牧、養(yǎng)殖糞便和居民生活污水、生活垃圾將通過(guò)地滲方式影響地下水質(zhì)。

        4.1.3 缺少完善的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系

        經(jīng)調(diào)查,除木壘鎮(zhèn)外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村均無(wú)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,或監(jiān)測(cè)頻率過(guò)少,水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不確定。有的村莊的飲用水從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)水質(zhì)檢驗(yàn)。水源的水質(zhì)檢驗(yàn)一般情況下就是由村民通過(guò)看、聞等簡(jiǎn)單方式來(lái)判別水質(zhì)。各水源地?zé)o完善、可操作性的應(yīng)急防范措施和體系,飲水安全得不到有效保障。

        表2 木壘縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表

        4.2 問(wèn)題原因分析

        (1)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)管理主體不明確,管理不統(tǒng)一。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水管所管理,無(wú)完善的管理制度和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有政府或機(jī)關(guān)單位下發(fā)的關(guān)于水源地管理的文件,無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)水源地的管理制度,管理能力非常薄弱。

        (2)我縣水源地均為地表水,且在山區(qū),還存在散養(yǎng)牲畜的情況因此水源地附近的養(yǎng)殖污水、生活污水等直接排放長(zhǎng)久將會(huì)造成地下飲用水的安全隱患。

        (3)農(nóng)村飲用水源地分散廣,遍布全縣區(qū)域。對(duì)水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)還存在人力、資金等方面的困難。且沒(méi)有明確的監(jiān)測(cè)主體和資金來(lái)源,從而使農(nóng)村水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)得不到有效保障。

        5 飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議

        農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水源地的保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作,很多情況的背后牽涉到體制和制度建設(shè)等深層次的問(wèn)題,松花江流域水質(zhì)污染造成哈爾濱市全市停水的教訓(xùn)在這方面已經(jīng)給我們敲響了警鐘,所以必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從不斷完善制度和體制建設(shè)入手,從根本上確保我縣農(nóng)村建制鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工作的長(zhǎng)治久安。

        5.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,明確部門(mén)職責(zé),建立健全飲用水源地環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制

        強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。明確環(huán)保、交通、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,環(huán)保、規(guī)劃、土管等相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)水源地造成影響的污染項(xiàng)目。建設(shè)、水利等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)范圍,認(rèn)真做好水源管理工作。衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督管理。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確各水源地管理主體,制定和完善相關(guān)管理制度和職責(zé)。將飲用水水源保護(hù)及其污染防治納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水污染防治規(guī)劃,切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。

        5.2 加強(qiáng)和完善水源保護(hù)區(qū)劃分及保護(hù)工作

        劃定的水源地保護(hù)區(qū),設(shè)立保護(hù)性標(biāo)志牌,對(duì)分級(jí)劃分的飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)防護(hù)。禁止在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,減少生活、畜禽污染對(duì)地下水源影響。逐步取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他活動(dòng)。禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的面源污染以農(nóng)業(yè)面源污染、居民生活污水和生活垃圾為主,面源污染防治措施包括:(1)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程:在二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施以控制農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品使用量為主要內(nèi)容的生態(tài)工程建設(shè),推廣使用有機(jī)肥,禁止使用水溶性強(qiáng)、土壤半衰期較長(zhǎng)的農(nóng)藥品種,減少因施用農(nóng)用化學(xué)品造成的環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。(2)生活廢水和生活垃圾:應(yīng)進(jìn)一步加大二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè),完善排水管網(wǎng),將生活污水集中收集后進(jìn)行處理;完善生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng),修建防滲式垃圾集中收集池,將生活垃圾定時(shí)清運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng),徹底消除生活污水和垃圾滲瀝液對(duì)地下水的影響。(3)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止利用滲井、滲坑、孔隙以及溝渠、漫流等方式傾倒、排放含有污染物的廢水或其他廢棄物。(4)在二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人私自開(kāi)采和使用飲用水資源,禁止水質(zhì)差別較大,可能引起污染的含水層混合開(kāi)采。

        5.3 加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度,提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范能力

        衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)分散供水水源水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè),對(duì)水源地的水質(zhì)實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)向主管部門(mén)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。環(huán)保部門(mén)在環(huán)境監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行后應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽檢力度,加大對(duì)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)控。及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理主體應(yīng)制訂可行的飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案和保障對(duì)策,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。堅(jiān)持常規(guī)水源和儲(chǔ)備水源相結(jié)合,提高飲用水常規(guī)水源日常供給和儲(chǔ)備水源應(yīng)急供給的保障能力。

        5.4 加大宣傳力度,提高認(rèn)識(shí)

        加大水源地保護(hù)宣傳力度,引導(dǎo)公眾參與保護(hù)。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到飲水安全是關(guān)系到人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大事。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容,實(shí)行任務(wù)目標(biāo)責(zé)任管理。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳,使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性,自覺(jué)參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。

        6 結(jié)語(yǔ)

        加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù),解決農(nóng)村飲水安全,是關(guān)系我縣廣大農(nóng)牧民群眾切身利益的大問(wèn)題。要做好這項(xiàng)工作,需要各部門(mén)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)。以中央、區(qū)、州、縣加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念,確保飲用水環(huán)境安全、衛(wèi)生,改善人民的生活水平,保障農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水源地的可持續(xù)利用。

        [1]木壘哈薩克自治縣縣志.新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)編.烏魯木齊:新疆人民出版社.2003.3.

        [2]木壘縣水源地劃分技術(shù)方案.木壘縣環(huán)境保護(hù)局.木壘.2008.

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