陶玉池 王少華 周雄 邵文勝 顏波 劉詩(shī)晴

武穴市位于鄂贛皖三省交界地的鄂東邊陲，南臨長(zhǎng)江、北枕大別山，京九鐵路、黃黃高速公路穿境而過(guò)。全市區(qū)域面積1 235 km2，轄12個(gè)鎮(zhèn)（處），總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口55萬(wàn)人，耕地面積34 684 hm2，常年菜地面積 4 402.2 hm2（含山藥、菜用鮮食馬鈴薯、甜玉米等，下同），常年蔬菜播種面積7 003.5 hm2，蔬菜年產(chǎn)量26萬(wàn)t。為了促進(jìn)武穴蔬菜產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，特制定“十三五”規(guī)劃，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和地方參考。

1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以現(xiàn)代先進(jìn)實(shí)用科技為支撐，以保障供應(yīng)和質(zhì)量安全為重點(diǎn)，因地制宜、優(yōu)化布局、突出特色、調(diào)優(yōu)品種、提高品質(zhì)、培植品牌，逐步提高產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，把武穴市蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，武穴市蔬菜產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：“一適”、“兩增”、“三提高”， 即適度擴(kuò)大種植規(guī)模、增加加工轉(zhuǎn)化量、增加外銷量、提高菜農(nóng)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品知名度。

根據(jù)當(dāng)前武穴市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和 “十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合水平，到2020年將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

2.1 產(chǎn)業(yè)格局基本成型

全市常年菜地面積6 003 hm2，蔬菜年播種面積10672hm2以上，年產(chǎn)量達(dá)40萬(wàn)t以上，其中保障性無(wú)公害蔬菜基地保有量1 200.6 hm2，特色蔬菜山藥2334.5hm2，產(chǎn)量5.5萬(wàn) t，整體蔬菜外銷量15萬(wàn)t，加工轉(zhuǎn)化8萬(wàn)t以上。全市蔬菜年總產(chǎn)值達(dá)10億元以上。

2.2 生產(chǎn)條件明顯改善

基地內(nèi)排灌設(shè)施完善，旱澇保收率由50%提高到80%以上，主干道和機(jī)械路配套連接，蔬菜設(shè)施栽培覆蓋率達(dá)到30%以上，其他電力等設(shè)施配套。建成后的主要蔬菜基地應(yīng)達(dá)到“渠相通、路相連，旱能灌、澇能排、漬能降、物能運(yùn)，土肥沃、產(chǎn)出高、無(wú)公害”的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 科技水平顯著提高

品種更新速度加快，良種覆蓋率達(dá)90%以上，新技術(shù)、新模式、新成果、新材料普遍應(yīng)用，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。

2.4 加工轉(zhuǎn)化能力大幅提升

在做強(qiáng)現(xiàn)有特色蔬菜山藥和傳統(tǒng)蔬菜冬瓜、蘿卜、藠頭等加工的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)新蔬菜加工種類和品種，通過(guò)5年努力，力爭(zhēng)使全市蔬菜加工轉(zhuǎn)化能力有一個(gè)較大的提升，實(shí)現(xiàn)年加工轉(zhuǎn)化量達(dá)8萬(wàn)t。全市培植年產(chǎn)值超過(guò)5 000萬(wàn)元的企業(yè)1家，超過(guò)1 000萬(wàn)元的企業(yè)3家以上。

2.5 流通銷售體系日臻完善

培植一批融產(chǎn)銷于一體的專業(yè)合作組織，培養(yǎng)一批蔬菜專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，建設(shè)完善蔬菜批發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng)，開展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)蔬菜貯藏、運(yùn)輸冷鏈物流系統(tǒng)。

2.6 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力全面增強(qiáng)

全市力爭(zhēng)創(chuàng)建品牌蔬菜產(chǎn)品2～3個(gè)，通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品10個(gè)以上，認(rèn)證綠色食品3個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。蔬菜產(chǎn)品銷售從以本地市場(chǎng)為主，向本地市場(chǎng)、周邊市場(chǎng)、外地市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)并重的格局轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力全面增強(qiáng)。

3 思路舉措

3.1 突出蔬菜質(zhì)量安全，科學(xué)規(guī)劃基地建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)基地，有利于對(duì)菜農(nóng)集中科學(xué)指導(dǎo)、有利于對(duì)蔬菜質(zhì)量安全從源頭上監(jiān)管、有利于基地蔬菜的產(chǎn)銷銜接。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，將全市蔬菜劃分為五大區(qū)：一是專業(yè)菜區(qū)，在武穴城郊（含武穴、刊江兩辦事處）及梅川、龍坪、石佛寺等地，重點(diǎn)建好專業(yè)菜地；二是特色蔬菜區(qū)，在北部的梅川、余川兩個(gè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展山藥特色蔬菜；三是農(nóng)區(qū)蔬菜區(qū)，在梅武公路、滬蓉高速公路和京九鐵路沿線及市內(nèi)一些主要公路干線附近，積極發(fā)展農(nóng)區(qū)蔬菜；四是蔬菜套作區(qū)，在沿江棉、麥產(chǎn)區(qū)，合理開展棉（麥）與蔬菜田間作、套種生產(chǎn)；五是水生菜區(qū)，在花橋、石佛寺、田鎮(zhèn)等湖港眾多的低洼地區(qū)，有針對(duì)性地適量發(fā)展蓮藕、茭白等水生蔬菜。各產(chǎn)區(qū)在鞏固原有的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，建設(shè)成一定規(guī)模的連片基地，形成一地一品的生產(chǎn)格局。

按照武穴市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末，城鎮(zhèn)化人口將達(dá)到30萬(wàn)人，按照《湖北省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法》和《黃岡市人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（黃政發(fā)[2011]15號(hào)）要求，全市應(yīng)建設(shè)專業(yè)菜地（保供基本菜地）面積1 267.3 hm2，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。具體分布：武穴466.9 hm2，重點(diǎn)建好城西保障新菜地66.7 hm2，刊江 333.5 hm2，梅川 166.75 hm2，龍坪 66.7 hm2，余川33.35 hm2，石佛寺 33.35 hm2，其他 100.05 hm2。 建立蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)，設(shè)立標(biāo)志，確保一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定。

發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，突出質(zhì)量安全至關(guān)重要，要按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方引導(dǎo)發(fā)展綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜。在蔬菜產(chǎn)地環(huán)境上，要選擇符合無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的地方作為武穴市蔬菜生產(chǎn)基地。對(duì)計(jì)劃納入新發(fā)展建設(shè)的菜地，要對(duì)基地大氣、灌溉用水、土壤等各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2 突出地方特色，打造全國(guó)最大的佛手山藥生產(chǎn)基地

佛手山藥是武穴獨(dú)有地方特色優(yōu)勢(shì)蔬菜，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)力度，建設(shè)好生產(chǎn)基地，將生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展到2 334.5 hm2，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園示范基地，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善山藥生產(chǎn)基地的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升山藥生產(chǎn)基地地力水平，努力打造全國(guó)最大的佛手山藥生產(chǎn)基地。

3.3 積極多方籌措資金，加強(qiáng)蔬菜基地配套建設(shè)

一是根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策文件，向武穴市財(cái)政爭(zhēng)取蔬菜生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，2014、2015年已連續(xù)兩年每年?duì)幦?00萬(wàn)元，用于支持市內(nèi)保障性蔬菜基地建設(shè)，“十三五”期間，向市財(cái)政爭(zhēng)取更大的支持，主要用于蔬菜基地的溝渠路、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是向市里建議，開征新菜地開發(fā)建設(shè)基金（由于歷史原因，武穴市征地中采用打包征收，新菜地開展基金一直沒列專項(xiàng)征收），重點(diǎn)用于菜地的改土培肥、水利、交通、大棚等設(shè)施建設(shè)及蔬菜新品種引進(jìn)、人員培訓(xùn)、科學(xué)試驗(yàn)等；三是向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是引導(dǎo)有關(guān)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及社會(huì)上有意投資蔬菜產(chǎn)業(yè)的人士等投身蔬菜行業(yè)的發(fā)展。

3.4 不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣高水平栽培技術(shù)，提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量

依靠現(xiàn)代科技，大力推廣新型實(shí)用技術(shù)、新型高效栽培模式、新型覆蓋材料，積極發(fā)展名、特、優(yōu)、蔬菜新品種，根據(jù)市場(chǎng)大力發(fā)展反季節(jié)、錯(cuò)季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，有針對(duì)性地發(fā)展?；推贩N，不斷調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣保優(yōu)高品質(zhì)栽培技術(shù)、病蟲害綜合防控技術(shù)，大幅度降低蔬菜農(nóng)藥殘留，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，最終提高效益。

3.5 大力宣傳，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模

通過(guò)開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，改善產(chǎn)地土壤、水源、大氣等條件，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，積極開展產(chǎn)品檢測(cè)，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，大力示范推廣無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，全面提升社會(huì)安全生產(chǎn)和安全消費(fèi)意識(shí)。

3.6 培植品牌、開拓市場(chǎng)，提高蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大創(chuàng)建精品名牌力度，開發(fā)現(xiàn)有的特色產(chǎn)品，引進(jìn)新優(yōu)產(chǎn)品，合理加工，采取注冊(cè)商標(biāo)等品牌保護(hù)措施，加強(qiáng)宣傳和推廣，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步建設(shè)、完善銷售網(wǎng)絡(luò)，大力培植中介服務(wù)和營(yíng)銷隊(duì)伍，在鞏固現(xiàn)有外銷市場(chǎng)基礎(chǔ)上，積極開拓新的市場(chǎng)，唱響武穴品牌，振興武穴蔬菜產(chǎn)業(yè)。

3.7 強(qiáng)化產(chǎn)后，注重加工，全面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化

致力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)檔次，強(qiáng)化產(chǎn)后處理，注重加工增值，扶持研究、著力開發(fā)貯藏保鮮、加工轉(zhuǎn)化新技術(shù)，全面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化。一是抓好蔬菜產(chǎn)后的精選、凈化、分級(jí)、包裝；二是抓好貯藏和運(yùn)輸流通；三是抓好加工、轉(zhuǎn)化增值。一方面要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行擴(kuò)大規(guī)模、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)工藝流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；另一方面要通過(guò)招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，開辦新型現(xiàn)代化加工企業(yè)。