肖建華(武漢市測(cè)繪研究院,湖北武漢 430022)

借力長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施促進(jìn)區(qū)域城市勘測(cè)事業(yè)合作共贏(yíng)

肖建華?
(武漢市測(cè)繪研究院,湖北武漢 430022)

摘 要:2015年4月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,長(zhǎng)江中游城市群是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌3個(gè)中心城市為主體形成的特大城市群。為了促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群城市勘測(cè)事業(yè)合作與發(fā)展,武漢市測(cè)繪研究院、長(zhǎng)沙市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院,共同倡議成立“長(zhǎng)江中游城市群測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇”。本文介紹了論壇成立的背景和意義,分析了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城市勘測(cè)單位發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),闡述了論壇交流合作的原則和主要內(nèi)容,并對(duì)推動(dòng)論壇合作發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江中游城市群;測(cè)繪地理信息單位;發(fā)展戰(zhàn)略論壇;交流合作;共贏(yíng)發(fā)展

本文為作者在“2015年長(zhǎng)江中游城市群測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇”上所作的主題報(bào)告。

1　論壇成立的背景

1．1《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批

2015年4月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,4月13日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》(發(fā)改地區(qū)[2015]738 號(hào))?！堕L(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)成為《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年～2020年)》出臺(tái)后,國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心城市,涵蓋武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群,被專(zhuān)家稱(chēng)為“中三角”。包括湖北武漢城市圈(武漢、黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江);襄荊宜城市帶(襄陽(yáng)、宜昌、荊州、荊門(mén));湖南環(huán)長(zhǎng)株潭城市群(長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、婁底)和江西環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群(南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、新余、撫州、宜春、萍鄉(xiāng)市、吉安市的新干縣)等31個(gè)城市及周邊區(qū)縣的中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū),國(guó)土面積約31．7萬(wàn)km2, 2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6萬(wàn)億元,年末總?cè)丝?．21億人,分別約占全國(guó)的3．3%、8．8%、8．8%?！兑?guī)劃》明確了長(zhǎng)江中游城市群“四大戰(zhàn)略定位”:中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極,中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū),內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū),“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)?！拔鍌€(gè)協(xié)同發(fā)展”:推動(dòng)完善開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制,走新型城鎮(zhèn)化道路,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù)“五個(gè)協(xié)同發(fā)展”,努力將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響的城市群。長(zhǎng)江中游城市群要實(shí)現(xiàn)的“兩大發(fā)展目標(biāo)”:到2020年,長(zhǎng)江中游城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;到2030年,發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎和具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化城市群。

1．2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城市勘測(cè)發(fā)展面臨四大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1．2．1面臨的機(jī)遇

(1)《規(guī)劃》實(shí)施將帶來(lái)區(qū)域合作發(fā)展機(jī)遇

在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中速運(yùn)行的新常態(tài)下,國(guó)家推出了“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》的實(shí)施再加上即將出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,這些頂層設(shè)計(jì)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快區(qū)域城市的建設(shè),特別是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、配套的重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將給我們長(zhǎng)江中游城市群31個(gè)城市的勘測(cè)單位帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。

(2)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前,測(cè)繪地理信息事業(yè)已經(jīng)發(fā)展到面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新歷史時(shí)期。國(guó)家測(cè)繪地理信息局以地理國(guó)情普查作為重要抓手,推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展地理國(guó)情普查,不僅是測(cè)繪發(fā)展理念、工作重點(diǎn)、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務(wù)內(nèi)容等方面的深刻變化,而且為實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái),提供了一個(gè)很好的載體,可以有效帶動(dòng)測(cè)繪技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè),刺激和引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)地理信息的廣泛需求,培育和促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也是城市勘測(cè)事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇。

(3)體制改革帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)的體制改革已進(jìn)入“深水區(qū)”,事業(yè)單位的分類(lèi)改革也接近尾聲。隨著政府職能的調(diào)整,城市勘測(cè)單位將承接更多政府職能轉(zhuǎn)移帶來(lái)的業(yè)務(wù),面臨又一次發(fā)展的機(jī)遇。

(4)“測(cè)繪4．0”帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+測(cè)繪”將成為測(cè)繪地理信息未來(lái)的新業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)體系由信息測(cè)繪向智慧測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí),是我們城市勘測(cè)發(fā)展的新目標(biāo),是我們發(fā)展的新機(jī)遇。

1．2．2面臨的挑戰(zhàn)

(1)城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投融資方式改變

“十八大”提出讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資模式從以前由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)化投融資為主的模式,如PPP項(xiàng)目融資模式等。項(xiàng)目的投資主體多元化,許多項(xiàng)目從以前的政府指定,變?yōu)樯鐣?huì)公開(kāi)招投標(biāo),增加了項(xiàng)目獲取的成本和難度。

(2)地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著互聯(lián)網(wǎng)三大巨頭百度、阿里巴巴、騰訊(BAT)挺進(jìn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè),許多非傳統(tǒng)測(cè)繪行業(yè)的企業(yè)紛紛涌入測(cè)繪地理信息行業(yè),我們除了原來(lái)在資源上受到競(jìng)爭(zhēng)壓力,現(xiàn)在在資本上也面臨多元投資主體的競(jìng)爭(zhēng)。

(3)“測(cè)繪4．0”既是發(fā)展機(jī)遇更是挑戰(zhàn)

如果我們不積極主動(dòng)在技術(shù)體系上包括地理信息獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)智能處理技術(shù)、空間地理信息表達(dá)技術(shù)、信息資源互聯(lián)共享技術(shù)、增值知識(shí)服務(wù)技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,就有可能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)落后。

(4)事業(yè)單位服務(wù)模式改變

隨著政府職能轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位服務(wù)模式也將發(fā)生改變。如規(guī)劃主管部門(mén)需要的技術(shù)支撐和服務(wù),以前是指定城市勘測(cè)單位完成,今后可能包括公益服務(wù)的項(xiàng)目也將采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的方式進(jìn)行。甚至有隸屬關(guān)系的事業(yè)單位不能直接提供服務(wù)。

城市勘測(cè)發(fā)展面臨以上機(jī)遇和挑戰(zhàn),有必要建立相關(guān)的合作機(jī)制和交流平臺(tái),群策群力進(jìn)行研究和探討。

2　建立論壇促進(jìn)區(qū)域城市勘測(cè)合作

城市勘測(cè)工作的性質(zhì)決定了各個(gè)城市勘測(cè)單位有著較為固定的服務(wù)地域,主營(yíng)業(yè)務(wù)之間不形成競(jìng)爭(zhēng)格局,沒(méi)有明顯的利益沖突,面臨發(fā)展中共同關(guān)心的問(wèn)題,如事業(yè)單位改革、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、數(shù)字城市建設(shè)、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勘測(cè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)等等。城市勘測(cè)之間地域較近、交通方便、交流借鑒成本較低,城市勘測(cè)單位間更多體現(xiàn)的是互相借鑒、互相學(xué)習(xí)的合作與交流。

《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》為我們城市勘測(cè)單位開(kāi)展區(qū)域化深層次合作創(chuàng)造了條件,為了使區(qū)域內(nèi)城市勘測(cè)單位更好地抓住發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),為《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)現(xiàn)提供更全面測(cè)繪地理信息的技術(shù)保障和支撐,有必要建立長(zhǎng)江中游城市群城市勘測(cè)合作平臺(tái)和測(cè)繪地理信息戰(zhàn)略合作機(jī)制,在區(qū)域中逐步實(shí)現(xiàn)“基準(zhǔn)互聯(lián)、信息互通、人員互動(dòng)”,以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市勘測(cè)單位在測(cè)繪保障事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展。

“基準(zhǔn)互聯(lián)”就是要逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空間基準(zhǔn)互聯(lián)包括CORS站的聯(lián)網(wǎng),CGCS2000坐標(biāo)系統(tǒng)的對(duì)接,以提高區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的精度和效率。

“信息互通”就是在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的情況下,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)地理信息共享,相互交流區(qū)域新政策法規(guī)頒布、新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)務(wù)流程開(kāi)展、單位改革和內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)等。

“人員互動(dòng)”就是區(qū)域內(nèi)各城市勘測(cè)單位互派技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí),開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)的交流等。

湖北、湖南、江西三省的省會(huì)城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌都是“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市,也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐長(zhǎng)江中游城市群的中心城市,三個(gè)城市圈(群)在本省經(jīng)濟(jì)占比都超過(guò)了60%。三個(gè)省會(huì)城市勘測(cè)單位雖然在規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍上有所差異,但科研能力、技術(shù)水平等綜合實(shí)力均在本省城市勘測(cè)單位中處于領(lǐng)先地位,在測(cè)繪保障和地理信息服務(wù)等方面都有很強(qiáng)的實(shí)力,都建立了實(shí)用高效的測(cè)繪基準(zhǔn)體系。如:先后建立了武漢城市圈CORS站、長(zhǎng)株潭城市群CORS站、南昌市CORS站,后兩者還分別實(shí)現(xiàn)了與湖南省和江西省CORS系統(tǒng)的互聯(lián);完成了大地水準(zhǔn)面精化、完成了獨(dú)立坐標(biāo)向CGCS2000的轉(zhuǎn)換;是本城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作建設(shè)單位,建立了全市域的測(cè)量控制網(wǎng);積累了數(shù)十年的勘測(cè)數(shù)據(jù),建立了城市基礎(chǔ)地理信息平臺(tái),主營(yíng)業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)了信息化管理;3S新技術(shù)在測(cè)繪領(lǐng)域的應(yīng)用已成為工作常態(tài),基本完成或正在由數(shù)字化勘測(cè)體系向信息化勘測(cè)體系邁進(jìn)。同時(shí),三個(gè)單位又各有特點(diǎn),各有所長(zhǎng)。如果三個(gè)城市勘測(cè)單位能取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展,形成“基準(zhǔn)互聯(lián)、信息互通、人員互動(dòng)”格局,則會(huì)形成示范效應(yīng),促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群勘測(cè)單位的區(qū)域合作機(jī)制的建立,縮小各省內(nèi)的勘測(cè)單位實(shí)力差距。目前京津冀城市群的城市勘測(cè)單位建立了戰(zhàn)略合作機(jī)制,抱團(tuán)發(fā)展,為京津冀一體化規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供了測(cè)繪地理信息保障和支撐。相比長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群,長(zhǎng)江中游城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大差距,區(qū)域內(nèi)城市勘測(cè)單位的整體實(shí)力還不強(qiáng),我們就更有理由以論壇作為平臺(tái),建立進(jìn)一步的合作共贏(yíng)機(jī)制,常態(tài)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3　開(kāi)展多方面交流與合作

今年6月國(guó)家批復(fù)了《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2015年～2030年)》,我們可以根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),“十三五基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃”的編制來(lái)推進(jìn)城市勘測(cè)單位在以下方面展開(kāi)合作。

(1)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)圍繞地圖測(cè)制更新等向重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)更新等轉(zhuǎn)變;基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了以提供基本比例尺地圖紙質(zhì)圖件為主向提供多樣化數(shù)字產(chǎn)品、定制化制圖服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們可以在基礎(chǔ)測(cè)繪成果的分布式建設(shè)、共享式應(yīng)用,統(tǒng)籌兼顧等方面展開(kāi)合作與交流。

(2)地理國(guó)(市)情普查是一項(xiàng)重大的國(guó)(市)情國(guó)力調(diào)查,是全面獲取地理國(guó)(市)情信息的重要手段,也是掌握地表自然、生態(tài)以及人類(lèi)活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。目前地理國(guó)(市)情普查工作已進(jìn)行到普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計(jì)分析,形成普查報(bào)告,發(fā)布普查結(jié)果階段。我們可以交流地理國(guó)(市)情普查方面的經(jīng)驗(yàn),來(lái)促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用,提高地理國(guó)(市)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。

(3)應(yīng)急測(cè)繪最能體現(xiàn)城市勘測(cè)單位公益性的重要技術(shù)保障支撐能力之一。我們區(qū)域內(nèi)城市勘測(cè)單位可以在無(wú)人機(jī)航攝及應(yīng)急測(cè)繪方面展開(kāi)合作,特別是在幾個(gè)省交界的薄弱區(qū)域,加強(qiáng)信息的溝通交流和互換互通,以提升應(yīng)急測(cè)繪力量整合和能力建設(shè)。

(4)隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的深刻變革,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)的發(fā)展對(duì)測(cè)繪行業(yè)不斷滲透,“互聯(lián)網(wǎng)+測(cè)繪”將成為測(cè)繪地理信息行業(yè)新業(yè)態(tài)。我們即將迎來(lái)以智能測(cè)繪為主導(dǎo)的第四次測(cè)繪技術(shù)革命,即“測(cè)繪4．0”。我們可以對(duì)構(gòu)建“測(cè)繪4．0”技術(shù)體系進(jìn)行探討,努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(5)2014年住建部、工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查工作的通知》,要求2015年底前要完成城市地下管線(xiàn)普查工作,在普查的基礎(chǔ)上,建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)信息系統(tǒng)。在這方面省會(huì)城市勘測(cè)單位有著較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn),特別是我院去年接受了中央電視臺(tái)的采訪(fǎng),對(duì)我們的工作進(jìn)行了正面評(píng)價(jià),在城市勘測(cè)行業(yè)產(chǎn)生了較大影響。我們可以在地下管線(xiàn)普查和管線(xiàn)系統(tǒng)建立等方面開(kāi)展技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流與合作。

(6)測(cè)繪地理信息是重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源,也是各城市勘測(cè)單位寶貴的財(cái)富,可廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。一旦數(shù)據(jù)安全受到損害,我們的損失將不可估量,特別是涉密數(shù)據(jù)更是關(guān)系到國(guó)家主權(quán)。我們可以在核心地理信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面進(jìn)行合作,這次武漢長(zhǎng)沙南昌將簽署地理信息數(shù)據(jù)異地備份管理協(xié)議,為各單位地理信息數(shù)據(jù)安全加上保險(xiǎn)。

(7)2011年,中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)(2011)5號(hào))。2011年底,為改善武漢市投資發(fā)展軟環(huán)境,大力促進(jìn)城市建設(shè)提檔升級(jí),武漢市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于武漢市市屬勘察設(shè)計(jì)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企脫鉤實(shí)施方案的通知》(武職辦[2011]175號(hào)),按照文件具體要求,原武漢市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院于2011年底更名為現(xiàn)武漢市測(cè)繪研究院。2012年4月26日成立了武漢市勘察設(shè)計(jì)有限公司。2014年底,我院按照市局的有關(guān)指示精神,進(jìn)一步推動(dòng)了事業(yè)單位分類(lèi)改革工作。通過(guò)規(guī)范操作、廣泛宣傳,在全院巖土及地質(zhì)專(zhuān)業(yè)所有事業(yè)編制員工和測(cè)繪專(zhuān)業(yè)部分事業(yè)編制員工中開(kāi)展了崗位調(diào)整工作。武漢市勘察設(shè)計(jì)有限公司為測(cè)繪院全資公司,測(cè)繪院全力支持公司發(fā)展,測(cè)繪院與勘察公司業(yè)務(wù)發(fā)展遵循“唇齒相依、同生共贏(yíng)、差異發(fā)展”的原則,并對(duì)公司的改革發(fā)展提供“政策引導(dǎo)、資源共享、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移、人才支撐和管理優(yōu)化”五個(gè)方面的支持,公司的運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性軌道。我們可以通過(guò)論壇對(duì)事業(yè)單位分類(lèi)改革及內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)行交流。

4　關(guān)于推動(dòng)“論壇”發(fā)展的幾點(diǎn)建議

第一,共建“長(zhǎng)江中游城市群測(cè)繪地理信息戰(zhàn)略發(fā)展論壇”,合作圍繞落實(shí)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》對(duì)相關(guān)城市勘測(cè)單位的任務(wù)要求,形成相關(guān)的示范項(xiàng)目,合作開(kāi)展對(duì)政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)政策的研究和人才培養(yǎng)。為此要設(shè)立一個(gè)秘書(shū)處。由秘書(shū)處具體協(xié)調(diào)處理合作過(guò)程的相關(guān)事宜。每年召開(kāi)一次“論壇”會(huì)議,原則上在三省之間輪流舉辦。會(huì)前由秘書(shū)處協(xié)調(diào)商議。

第二,開(kāi)展工程項(xiàng)目的合作承擔(dān),科研項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān),共同分享技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓的成果和利益。以“平等合作、互利共贏(yíng)”為原則,采取共同聯(lián)合、委托協(xié)作等方式解決測(cè)繪地理信息工程項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)中的具體問(wèn)題。現(xiàn)在已有實(shí)踐的案例,如我們武漢院與長(zhǎng)沙院共同完成的“集成管理與應(yīng)用共享平臺(tái)”和“長(zhǎng)沙地質(zhì)信息系統(tǒng)”以及我們?cè)号c仙桃院共同承擔(dān),目前正在進(jìn)行的“仙桃2000坐標(biāo)系統(tǒng)改建項(xiàng)目”等,我們希望今后能有更多的項(xiàng)目予以實(shí)施。

第三,發(fā)揮各自特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì),特別根據(jù)論壇參與單位需要,由具有相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的單位,為中小院提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)的服務(wù),切實(shí)解決各論壇單位在專(zhuān)業(yè)技術(shù),如“三維建模”、“地下管線(xiàn)”、“信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)”、“遙感航測(cè)”、“云儲(chǔ)存”等人才方面的培養(yǎng)問(wèn)題。

第四,開(kāi)展人員互動(dòng)交流。主要是針對(duì)如單位戰(zhàn)略發(fā)展研究、薪酬體系建設(shè)、技術(shù)質(zhì)量管理、生產(chǎn)過(guò)程控制,項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等共同關(guān)心和感興趣的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通交流,促進(jìn)各自單位的良性發(fā)展。同時(shí),適時(shí)開(kāi)展企業(yè)文化、如“定向越野”、文藝表演、趣味體育等方面的聯(lián)誼活動(dòng)。

第五,伴隨著對(duì)外開(kāi)放交流的深入,創(chuàng)造條件聯(lián)合“借船出?！?、“搭船出?！?開(kāi)展相關(guān)的境外、海外測(cè)繪地理信息或勘察工程業(yè)務(wù);根據(jù)投融資體制調(diào)整的需要,探討共同融資結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)展深度合作的可能性等等。

各位同仁,長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃實(shí)施給我們的城市帶來(lái)難得機(jī)遇,也給我們城市勘測(cè)事業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的新動(dòng)力。習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)“一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿(mǎn)園”。一個(gè)地區(qū)一個(gè)城市勘測(cè)單位實(shí)力再?gòu)?qiáng),對(duì)社會(huì)的影響力仍比不上城市勘測(cè)單位整體強(qiáng)大對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。我在此表態(tài),今后只要兄弟院在技術(shù)上、人員培訓(xùn)上、管理問(wèn)題上、業(yè)務(wù)流程上需要合作與交流,我們都將盡力協(xié)助。我們建立“長(zhǎng)江中游城市群測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇”就是要發(fā)揮論壇的合作交流平臺(tái)作用,讓我們城市勘測(cè)單位互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)系緊密、合作共贏(yíng),在謀求各自單位發(fā)展中促進(jìn)城市勘測(cè)事業(yè)共同發(fā)展。

5　結(jié)　語(yǔ)

長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施給長(zhǎng)江中游城市群帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇,也給城市勘測(cè)事業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的新動(dòng)力。一個(gè)城市勘測(cè)單位實(shí)力再?gòu)?qiáng),對(duì)社會(huì)的影響力仍比不上城市勘測(cè)單位整體強(qiáng)大對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。我們建立“長(zhǎng)江中游城市群測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略論壇”就是要發(fā)揮論壇的合作交流平臺(tái)作用,讓我們城市勘測(cè)單位互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)系緊密、合作共贏(yíng),在謀求各自單位發(fā)展中促進(jìn)城市勘測(cè)事業(yè)共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張振．貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措—國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人解讀《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》[J]．中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2015,5(上)．

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Yangtze River Middle-reach City Group Development Plan to Promote Regional Surveying Enterprises Win-Win

Xiao Jianhua
(Wuhan Geomatics Institute,Wuhan 430022,China)

Abstract:In April 2015,State Council approved the“Development planning of urban group in the middle reaches of the Yangtze River”．This large urban group is formed by three center cities which are Wuhan,Changsha and Nanchang．For the purpose of promoting the cooperation and development of the surveying enterprise of the urban group,Wuhan Geomatics Institute,Changsha Planning & Design Survey Research Institute and Nanchang Urban Planning & Design Institute joint initiative“Surveying,mapping and geoinformation development strategy forum of urban group in the middle reaches of the Yangtze River”．This paper describes the background and significance of the forum．Then,the opportunity and challenge of the development of urban surveying & mapping companies under the new economic situation are analyzed．This paper also expounds the principles and main contents of the forum and puts forward suggestions for promoting the development of the forum．

Key words:urban group in the middle reach of Yangtze river;surveying,mapping & geoinformation company;development strategy forum;exchanges and cooperation;win-win development

文章編號(hào):1672-8262(2015)04-5-04中圖分類(lèi)號(hào):P205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

收稿日期:?2015—07—03

作者簡(jiǎn)介:肖建華(1963—),男,正高職高級(jí)工程師,長(zhǎng)期從事城市勘測(cè)技術(shù)與行政管理工作。