街道在規(guī)劃和城市建設(shè)中似乎是一個(gè)陌生的詞語(yǔ)。有關(guān)城市建設(shè)的各種技術(shù)規(guī)范對(duì)城市道路有比較明確的定義，道路是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城市各類建筑依據(jù)道路走向布置，從而反映城市風(fēng)貌。城市道路劃分街坊形成城市結(jié)構(gòu)的骨架，而往往對(duì)在同一空間的街道卻難以規(guī)范限定。當(dāng)然發(fā)達(dá)的城市地區(qū)與未開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村地區(qū)的差別體現(xiàn)在交通的方便性，所以城市建設(shè)中總是強(qiáng)調(diào)從城市一個(gè)地區(qū)到另外一個(gè)地區(qū)的方便性，或者將城市交通簡(jiǎn)化為點(diǎn)和線的聯(lián)系。

對(duì)于城市中長(zhǎng)距離的聯(lián)系，這是必要的。但過(guò)度強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)距離小汽車出行的方便性，以公路交通的邏輯指導(dǎo)城市交通建設(shè)必然帶來(lái)嚴(yán)重的交通擁堵、空氣污染和社會(huì)隔離問(wèn)題。城市街道應(yīng)該用樹(shù)葉的“脈絡(luò)”結(jié)構(gòu)來(lái)解釋更加合理，而不是道路“主-次-支”的“干-枝”型結(jié)構(gòu)?！案?枝”型結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)點(diǎn)和線的作用，大大忽略城市中“面”的作用，而城市交通系統(tǒng)的建設(shè)是為了每塊城市空間、街區(qū)功能的發(fā)揮。例如南北狹長(zhǎng)的美國(guó)曼哈頓，其南北向道路的間距反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東西向道路的間距，以便最大限度地方便地鐵的開(kāi)發(fā)和有效利用。

缺少多樣化街道功能的城市將是一個(gè)不健全，或者缺乏吸引力，甚至是不安全的城市。正是城市街道的這些功能，如在一條街道上人們的社會(huì)交往、正規(guī)的和非正規(guī)的活動(dòng)、民間表演、產(chǎn)品和設(shè)計(jì)展示，以及信息的提供大大豐富了作為物質(zhì)的城市內(nèi)涵和活力，這些活動(dòng)本身就是城市建設(shè)和城市化的一個(gè)重要目的，而作為公共空間的城市街道是為這些活動(dòng)的出現(xiàn)提供可能，我們是要更加關(guān)注這類街道空間，還是建設(shè)一些缺少街道感的商業(yè)中心值得我們進(jìn)一步思考。特別是城市道路的設(shè)計(jì)和道路空間的管理，要有利于這些活動(dòng)的出現(xiàn)，正是這些高度城市性活動(dòng)對(duì)城市街道歷久經(jīng)年的浸潤(rùn)，才能有一個(gè)無(wú)比豐富的城市肌理，其特質(zhì)是最難以復(fù)制和替代的，同時(shí)也體現(xiàn)出城市聚集所帶來(lái)的獨(dú)特功效和吸引力。城市多樣性活動(dòng)也是城市創(chuàng)新的一個(gè)重要源泉，特別是在人流密集地區(qū)，依然強(qiáng)調(diào)小汽車方便性的設(shè)計(jì)將不可避免地帶來(lái)混亂和城市空間彈性的缺乏。面臨人口日益老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，讓行動(dòng)能力減弱、感知和判斷能力弱化的老年群體，能夠自主、安全地在城市中生活也是我們必須考慮的。復(fù)雜的人行天橋、寬闊的道路交叉口對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)異于天塹。

本期專題匯集的5篇文章蘊(yùn)含以下觀點(diǎn)：美國(guó)完整街道的概念體現(xiàn)了對(duì)城市道路功能和交通安全性問(wèn)題的反思。同時(shí)中國(guó)城市交通模式和城市經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)的多樣性，又決定了我們必須充分重視低速交通工具如步行、自行車和電動(dòng)自行車交通在建立多模式、平衡型綠色交通體系中的作用。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，低速交通的效率被大大低估，溫州市對(duì)道路空間使用權(quán)的重新分配既有利于城市環(huán)境保護(hù)又有利于城市運(yùn)行效率的提高，當(dāng)然道路空間的分配還需要有效的政策保障。即便是在高度發(fā)達(dá)的城市中心地區(qū)，發(fā)達(dá)的軌道交通也難以解決門到門交通的方便性，忽略步行者體驗(yàn)的交通設(shè)計(jì)無(wú)異于扼殺街區(qū)的活力。如何重整一個(gè)傳統(tǒng)商業(yè)中心的活力——世界級(jí)的城市需要世界級(jí)的街區(qū)和街道，上海市黃浦區(qū)街道空間設(shè)計(jì)的案例給我們很好的啟示，在城市建設(shè)中不僅要看到天際線，更要重視人們行走和駐留的地平線空間的劃分和設(shè)計(jì)，城市本來(lái)就應(yīng)該是一個(gè)方便人們步行和交往的地方?！耙约ぐl(fā)步行化公共生活為導(dǎo)向的城市街道重塑”旨在強(qiáng)化對(duì)城市街道步行空間及其相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行基于公共生活視角的改造，強(qiáng)調(diào)局部小規(guī)模的更新對(duì)資金的要求較低，在土地資源相對(duì)有限的今天，這能有效地拓展城市的公共空間。

城市的復(fù)雜性決定了解決城市問(wèn)題、引導(dǎo)城市發(fā)展的策略也必須是靈活和有明確目標(biāo)導(dǎo)向的，所以城市街道的設(shè)計(jì)必須協(xié)調(diào)交通功能、沿街活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能、交通管理和街道作為城市公共空間的功能。當(dāng)今城市的復(fù)雜結(jié)構(gòu)和聯(lián)系為創(chuàng)造多種形式的街道提供了可能：一條地下通道、一條封閉交通的道路，甚至高架道路的下面、城市對(duì)外交通樞紐都可以成為活動(dòng)豐富、有趣和積極的街道空間。這取決于我們的價(jià)值取向，取決于我們協(xié)調(diào)各種矛盾和沖突、突破現(xiàn)有機(jī)制障礙的城市管理的能力。