王蘭芳 中國(guó)電信集團(tuán)公司客戶服務(wù)部業(yè)務(wù)經(jīng)理

用戶個(gè)人信息狀況及政策思考

王蘭芳 中國(guó)電信集團(tuán)公司客戶服務(wù)部業(yè)務(wù)經(jīng)理

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益廣泛，我們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)便捷的同時(shí)，也面臨著個(gè)人隱私信息保護(hù)的問(wèn)題。本文概述了互聯(lián)網(wǎng)便捷應(yīng)用、個(gè)人信息保護(hù)政策現(xiàn)狀及政策思考。

個(gè)人信息 保護(hù) 政策

1 我們享受著互聯(lián)網(wǎng)的便利，更希望互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)個(gè)人信息

隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我們的生活越來(lái)越便捷，衣、食、住、行的方方面面，已經(jīng)深深地依賴著互聯(lián)網(wǎng)，并被互聯(lián)網(wǎng)改變著。衣，我們已習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)的海洋里欣賞各款、各潮流的服飾；食，每到一處，我們即可搜索附近美食，看評(píng)論后決定去哪家嘗鮮；酷暑寒冬，我們?cè)诩揖涂上聠斡喢朗?，享受著美食送到家的便捷；行，目的地?dǎo)航，實(shí)時(shí)交通擁堵?tīng)顩r顯示，沿途加油站位置等，一目了然。很難想像，現(xiàn)在沒(méi)有了網(wǎng)絡(luò)，我們的生活會(huì)變成怎樣？

在我們享受著互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便捷的同時(shí)，我們?cè)S多重要的個(gè)人信息也都點(diǎn)點(diǎn)滴滴、時(shí)時(shí)刻刻地留在了網(wǎng)絡(luò)上。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以描述出一個(gè)連你自己都難以想像、難以相信的、真實(shí)的你。你的生活的方式、狀態(tài)、軌跡、性格、興趣、偏好乃至身體狀況等，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確無(wú)誤地刻畫出來(lái)。

如何保護(hù)我們的個(gè)人信息以及個(gè)人隱私，作為消費(fèi)者、公民，都非常迫切。特別希望在享受網(wǎng)絡(luò)便捷的同時(shí)，我們的個(gè)人隱私受到保護(hù)，不希望自己的信息被他人惡意利用，造成財(cái)產(chǎn)、精神的損失，以至人身安全受到威脅。

2 政府、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)都在做出努力

為了保護(hù)國(guó)家和公民的利益，全國(guó)人大常委會(huì)于2012年12月28日發(fā)布了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，決定明確了國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。

《決定》要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

《決定》還要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員對(duì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

工業(yè)和信息化部也于2013年6月28日公布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》（第24號(hào)）。

《規(guī)定》第四條細(xì)化了用戶個(gè)人信息的定義。用戶個(gè)人信息，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過(guò)程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、電話號(hào)碼、賬號(hào)和密碼等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

《規(guī)定》第十三條對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了安全保障措施要求。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取以下措施防止用戶個(gè)人信息泄露、毀損、篡改或者丟失：

（1）確定各部門、崗位和分支機(jī)構(gòu)的用戶個(gè)人信息安全管理責(zé)任。

（2）建立用戶個(gè)人信息收集、使用及其相關(guān)活動(dòng)的工作流程和安全管理制度。

（3）對(duì)工作人員及代理人實(shí)行權(quán)限管理，對(duì)批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀信息實(shí)行審查，并采取防泄密措施。

（4）妥善保管記錄用戶個(gè)人信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體，并采取相應(yīng)的安全儲(chǔ)存措施。

（5）對(duì)儲(chǔ)存用戶個(gè)人信息的信息系統(tǒng)實(shí)行接入審查，并采取防入侵、防病毒等措施。

（6）記錄對(duì)用戶個(gè)人信息進(jìn)行操作的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)等信息。

（7）按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。

（8）電信管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他必要措施。

企業(yè)按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、工業(yè)和信息化部《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》（第24號(hào)）的要求，制定、修訂、完善現(xiàn)有的規(guī)章、制度、流程，嚴(yán)格用戶個(gè)人信息保護(hù)要求。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各接觸點(diǎn)的用戶信息保護(hù)要求，對(duì)直銷經(jīng)理、營(yíng)業(yè)前臺(tái)、客戶服務(wù)、電子渠道受理、系統(tǒng)支撐等各營(yíng)銷服務(wù)界面提出要求。對(duì)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)認(rèn)證要求、角色與權(quán)限、賬號(hào)與授權(quán)、賬號(hào)審計(jì)等手段，嚴(yán)格信息訪問(wèn)控制。

3 政府、行業(yè)需強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)懲用戶信息泄露事件

在企業(yè)通過(guò)自律，不斷完善企業(yè)本身規(guī)章制度、生產(chǎn)流程的基礎(chǔ)上，政府及行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)管理、技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管，以及對(duì)企業(yè)各類系統(tǒng)、平臺(tái)的安全漏洞進(jìn)行監(jiān)測(cè)。另外，需要政府加強(qiáng)法律約束，嚴(yán)懲用戶信息交易行為。

4 如何合法正確利用用戶信息拓展企業(yè)業(yè)務(wù)提升客戶滿意度

作為消費(fèi)者，希望在消費(fèi)過(guò)的地方，服務(wù)提供者能夠適時(shí)、適量地提供一些信息，比如說(shuō)新品信息、活動(dòng)信息、會(huì)員回饋等。也希望能針對(duì)消費(fèi)者的年齡、性別、興趣、愛(ài)好等，推薦一些還不曾了解的內(nèi)容。但是，當(dāng)消費(fèi)者表明不需要此類信息的時(shí)候，希望不再接收到相關(guān)推送信息，包括短信、PC頁(yè)面和手機(jī)APP頁(yè)面。也即是消費(fèi)者需要恰當(dāng)?shù)膹V告服務(wù)，需要規(guī)范、恰當(dāng)?shù)拇髷?shù)據(jù)分析、營(yíng)銷服務(wù)。

企業(yè)在做拓展、延伸服務(wù)的時(shí)候，需要做到：

（1）征求消費(fèi)者意見(jiàn)，確認(rèn)消費(fèi)者同意后，才可以推送相關(guān)信息。

（2）當(dāng)消費(fèi)者明確表示，不再需要此類服務(wù)時(shí)，企業(yè)（服務(wù)提供者）應(yīng)中止向消費(fèi)者提供相關(guān)信息。

這樣，就可以做到既滿足用戶的需求，拓展增值業(yè)務(wù)，又不妨礙用戶權(quán)益。

1 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定

2 工業(yè)和信息化部.電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定.第24號(hào)

愛(ài)立信借助大數(shù)據(jù)分析提升Preemptive服務(wù)

愛(ài)立信日前宣布，已借助大數(shù)據(jù)分析提高了Preemptive服務(wù)的能力，幫助運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)新的網(wǎng)絡(luò)洞察，預(yù)測(cè)問(wèn)題以及即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)事件的根本原因。這一新功能使運(yùn)營(yíng)商能夠提前采取糾正措施，避免影響用戶，幫助運(yùn)營(yíng)商將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

愛(ài)立信網(wǎng)絡(luò)部署、支持和優(yōu)化部副總裁StaffanPehrson表示：“多年來(lái)，我們的Preemptive服務(wù)產(chǎn)品已幫助運(yùn)營(yíng)商提升了網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率?，F(xiàn)在，將大數(shù)據(jù)分析的強(qiáng)大功能與我們的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，我們可以提供有關(guān)即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)事件的更多洞察并避免影響業(yè)務(wù)，而人工分析難以獲取這些洞察?！?/p>

Thoughts on User Personal Privacy Protection and Policy

Internet applications become increasingly widespread.We enjoy the convenience of Internet service, at the sametime, we should face the problem of personal privacy protection. This paper summarizes the current situation and policy of theinternet convenient application, personal privacy protection policy.

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2015-09-19）