包二虎

(蘭州南山路建設(shè)開發(fā)有限公司， 甘肅蘭州 730000)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的保障措施

包二虎

(蘭州南山路建設(shè)開發(fā)有限公司， 甘肅蘭州 730000)

介紹了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的保障措施，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)定位，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。多元融集建設(shè)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。健全制度，加強(qiáng)建設(shè)及運(yùn)營管理。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

基礎(chǔ)設(shè)施;融資;建筑市場;城市管理

0 引言

現(xiàn)代城市的發(fā)展要充分體現(xiàn)以人為本的理念，要建設(shè)宜居的城市。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人們越來越重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是社會(huì)現(xiàn)階段的必然要求。近年來，我國工業(yè)化程度越來越高，城市人口越來越多，人們的生活也越來越好，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來越嚴(yán)格，城市基礎(chǔ)設(shè)施與人們的生活息息相關(guān)。因此，應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光看待問題，必須從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加科學(xué)合理。充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的重要性，采取科學(xué)合理的保障措施，對促進(jìn)城市發(fā)展具有重要意義。

1 全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在市場經(jīng)濟(jì)日臻完善的新時(shí)期，要重新明確城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)定位，克服因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，牢固樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí);大力增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為依托、相互促進(jìn)的辯證觀念。統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)，加強(qiáng)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和城市建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)共同參與，把推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作為發(fā)展“瓶頸”問題和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平的重要出路，凝聚各方力量，形成全市上下狠抓城市建設(shè)，加快推進(jìn)城市建設(shè)的合力。

2 科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，著力城市建設(shè)特色更美

在道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要綜合考慮各種管線的敷設(shè)，綜合規(guī)劃管線管位。通常要敷設(shè)上水、排水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ偶半娏Φ裙艿?，新建城市主干道可考慮建設(shè)綜合管溝，這樣管線的維修和再敷設(shè)就不再開挖路面。各種管線要為周邊的使用單位預(yù)留接口，管線的敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要考慮將來一定年限經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。要采取大手筆，實(shí)施大動(dòng)作，營造大環(huán)境，構(gòu)筑大格局，及時(shí)編制城市規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等，提高城市建設(shè)品位。

3 加大投入，完善設(shè)施，確保城市功能良性運(yùn)行

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，狠抓建設(shè)配套。重點(diǎn)做好城市主干道、外環(huán)線道路和繞城道路的建設(shè)，一定規(guī)模大城市的軌道交通沿線要完善好路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，打通斷頭路及交通瓶頸，逐步建設(shè)城市路網(wǎng)，包括主干道、次干道和支路。打通現(xiàn)行規(guī)劃路投資巨大，規(guī)劃路上往往建筑物密集，拆遷量大，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用也非常高，所以要加大投入，完善路網(wǎng)建設(shè)。要以經(jīng)營城市的方式建設(shè)和管理城市，確保城市建設(shè)向市場化的方向健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4 創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，提升城市綜合管理水平

積極探索城市管理長效機(jī)制，強(qiáng)化城市公交、自來水、燃?xì)?、污水、垃圾、園林等行業(yè)的管理模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)服務(wù)市場化改革的步伐，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)市政工程經(jīng)常性檢查和維護(hù)，整體推進(jìn)公共綠化和單位庭園綠化管養(yǎng)。加快城中村改造整治步伐，解決環(huán)境不優(yōu)問題。充分發(fā)揮各職能部門和社會(huì)力量，強(qiáng)化城市市容市貌管理。健全和完善城市綜合管理網(wǎng)絡(luò)，形成共抓共管的合力。加大對違法建設(shè)的查處力度，違法建設(shè)影響市容市貌，帶來嚴(yán)重的安全隱患，同時(shí)也是城市建設(shè)中拆遷的攔路虎。

5 嚴(yán)格程序，依法管理，強(qiáng)力規(guī)范建筑市場秩序

進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，促進(jìn)施工安全和工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程法定建設(shè)程序，嚴(yán)格抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范建設(shè)主體行為，對參與全市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施施工的建筑及監(jiān)理企業(yè)，要建立誠信檔案，對在工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及協(xié)調(diào)配合等方面表現(xiàn)良好的企業(yè)，在以后的招投標(biāo)中予以優(yōu)先推薦。徹底杜絕“三邊”和“豆腐渣”工程，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

6 多管齊下，多元融資，加大建設(shè)資金籌措力度

抓住國家棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極向上爭取資金。狠抓土地儲(chǔ)備和投放工作，盤活土地存量，實(shí)行集約化管理。認(rèn)真做好土地出讓工作，將出讓土地收益用于城建項(xiàng)目的滾動(dòng)開發(fā)。政府主導(dǎo)建設(shè)的項(xiàng)目，要通過投融資平臺(tái)，可通過土地儲(chǔ)備及資產(chǎn)抵押等方式貸款，籌措建設(shè)資金;也可通過項(xiàng)目周邊的土地一、二級整理開發(fā)，解決道路建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金;可開辟多元化籌措渠道，大力實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，科學(xué)進(jìn)行市場運(yùn)作，推行基礎(chǔ)設(shè)施有償使用制度。大膽創(chuàng)新機(jī)制，抓好建設(shè)項(xiàng)目的包裝推介，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，招商引資，吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)，真正把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套建設(shè)推向市場。

7 加強(qiáng)培訓(xùn)，完善規(guī)章，強(qiáng)化城市建設(shè)管理力量

進(jìn)一步加強(qiáng)城建職工隊(duì)伍思想政治素質(zhì)教育，樹立熱愛城市、建設(shè)城市、奉獻(xiàn)城市的高尚品質(zhì)。進(jìn)一步建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，從而帶動(dòng)全行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力的整體提升。多渠道進(jìn)行人才的培養(yǎng)，努力營造在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才的氛圍。為發(fā)揮專業(yè)人才的作用積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)和帶好一高素質(zhì)高技能的專業(yè)化隊(duì)伍，通過公開招聘、重點(diǎn)培養(yǎng)、對口培訓(xùn)等方式，壯大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力量，解決目前專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題。加快城市建設(shè)法制建設(shè)，完善新形勢下各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持依法建設(shè)，依法管理。

TU984.1

B

1009-7716(2015)11-0175-02

2015-08-20

包二虎(1969-)，男，甘肅蘭州人，工程師，從事工程建設(shè)開發(fā)及管理工作。