黃斌

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，新疆 烏魯木齊 830000）

主動適應(yīng)新常態(tài) 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動推動科技改革發(fā)展再上新臺階*

黃斌

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，新疆 烏魯木齊 830000）

這次兵團科技工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實2015年全國科技工作會議、全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議和兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議決策部署，深化科技體制改革，加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)2014年科技工作，明確2015年工作思路，研究部署科技改革發(fā)展重點舉措，加快推進(jìn)創(chuàng)新型兵團建設(shè)。下面，我代表兵團科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）做工作報告。

1 2014年科技改革發(fā)展取得新成績

一年來，在兵團黨委、兵團堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門指導(dǎo)支持下，兵團科技戰(zhàn)線緊緊圍繞 “穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的工作總基調(diào)，以建設(shè)創(chuàng)新型兵團、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技體制改革重點任務(wù)，以重大戰(zhàn)略需求為牽引大力提升自主創(chuàng)新能力，為兵團經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 真抓實干，貫徹中央和兵團黨委決策部署迅速有效

一是貫徹第二次中央新疆工作座談會精神有新舉措。按照兵團黨委統(tǒng)一部署和要求，圍繞貫徹落實會議精神進(jìn)行充分討論和深入研究，提出了五個方面的重點舉措。盧曉峰副政委帶隊專程前往科技部主動銜接，匯報了貫徹落實會議精神的工作思路、具體舉措和需要科技部支持幫助的意見建議。為落實中辦5號文件關(guān)于“加大對兵團科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)支持力度”任務(wù)，積極向科技部提出八項需求和建議，相關(guān)內(nèi)容已納入科技部制定的《貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神實施細(xì)則》。我們搶抓機遇，緊扣兵團“三化”建設(shè)重大科技需求，積極爭取國務(wù)院相關(guān)部門對兵團科技工作的支持，全年獲得國家各類科技計劃項目批準(zhǔn)立項219項，中央財政科技經(jīng)費累計到位2.46億元，同比增長12%。承擔(dān)和實施國家科技計劃項目，既體現(xiàn)了兵團在部分領(lǐng)域的科技實力，又通過國家持續(xù)支持增強了兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

二是落實兵團黨委重大決策部署有新成效。以全面落實兵團黨委六屆十二次全委（擴大）會議精神為中心，研究制定4項牽頭任務(wù)和15項協(xié)助任務(wù)的分解方案，細(xì)化具體舉措、明確責(zé)任分工、扎實開展工作、建立跟蹤督辦機制，確保兵團黨委的重大決策部署在持續(xù)推進(jìn)全年重點工作中得到落實。順利完成各師黨政主要領(lǐng)導(dǎo)2012—2013年科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作，六師、十二師、五師、八師、二師、七師獲得“科技進(jìn)步考核先進(jìn)單位”。通過考核看到，各師黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對科技工作重要性的認(rèn)識明顯提高，科技進(jìn)步對各師經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。與上一考核年度（2010—2011年）相比，各師財政科技投入增長55.85%，科普經(jīng)費增長64.40%，獲得兵團以上科技獎勵增長7%，授權(quán)專利增長101.77%。全面完成兵團“爭先進(jìn)位”活動、“質(zhì)量效益管理年”專項活動和貫徹國務(wù)院穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施整改落實等工作。

三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計有新進(jìn)展。按照兵團規(guī)劃編制工作統(tǒng)一部署，制定了《兵團“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作方案》，組織80多位專家完成9個方面重大科技問題的戰(zhàn)略研究，初步明確了重點領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，為編制兵團“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。結(jié)合戰(zhàn)略研究階段成果，形成兵團“十三五”科技發(fā)展基本思路。

1.2 穩(wěn)步推進(jìn)科技體制改革，重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破

一是科技計劃管理改革取得重大突破。針對科技計劃體系復(fù)雜定位不清、項目安排分散重復(fù)、資金使用效益亟待提高等突出問題，通過調(diào)研、征求意見、召開座談會等多種形式，借鑒部分省科技計劃管理改革經(jīng)驗和做法，采取撤并轉(zhuǎn)等方式，將現(xiàn)行的40余類科技計劃大幅壓縮至18類，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化科技計劃管理改革的意見》，構(gòu)建了“創(chuàng)新研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新環(huán)境營造”三位一體的新型科技計劃體系，為大幅提高科技資源配置效率、促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合奠定了基礎(chǔ)。配套制定了后補助、項目驗收、重大科技項目和國際科技合作等相關(guān)管理辦法。

二是財政科研項目和資金管理改革加快推進(jìn)。為加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制，使科研項目和資金配置更加聚焦兵團經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，貫徹《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），聯(lián)合兵團財務(wù)局共同起草了 《關(guān)于改進(jìn)加強兵團財政科研項目和資金管理的實施辦法》，待司令員辦公會議審議通過后執(zhí)行。重視加強國家、兵團科研項目和經(jīng)費管理政策培訓(xùn)，組織參加科技部培訓(xùn)、主辦培訓(xùn)共4期、培訓(xùn)260多人次，通過培訓(xùn)將改革思路和舉措宣傳到基層、服務(wù)到基層，將改革成效落實到基層。

三是科技宏觀管理職能進(jìn)一步強化。按照依法治國和建設(shè)法治政府的要求，推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真分析梳理現(xiàn)有10項行政審批事項，保留4項審批事項，減少審批事項60%。結(jié)合科技計劃管理改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，下放項目審批權(quán)限，設(shè)立“師域發(fā)展創(chuàng)新支持計劃”，在安排2015年科技計劃時，支持一、三、十四師各150萬元，其他師各100萬元，由各師科技局圍繞師黨委部署的重點工作，自主選題立項，推動各師實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。升級完善兵團科技項目管理系統(tǒng)，順利完成近600項科技項目的網(wǎng)上申報、在線審核和視頻評審工作。擴大信息平臺服務(wù)領(lǐng)域，與兵團人社局合作搭建專業(yè)技術(shù)人員管理系統(tǒng)，為5 500余人次專家晉升職稱提供網(wǎng)上申報和視頻評審服務(wù)。

四是科技和金融結(jié)合試點工作取得重要進(jìn)展。加強對八師、十二師兩個科技和金融結(jié)合試點師科技局的工作指導(dǎo)，通過專題調(diào)研及時協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的困難與問題。指導(dǎo)八師、十二師制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的若干意見》等4項相關(guān)科技金融政策。2個試點師科技局不斷完善試點工作模式，廣泛征集企業(yè)需求，積極爭取金融機構(gòu)理解與支持，全年累計為8家科技型中小企業(yè)解決融資需求4 300萬元，解決了部分中小微企業(yè)科技研發(fā)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的困難，有力地支持了企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。兵團累計投入試點經(jīng)費600萬元，財政科技投入的杠桿作用放大到1∶7以上。

1.3 科技創(chuàng)新成果斐然，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效

一是一批優(yōu)秀科技人員和創(chuàng)新成果榮獲國家和兵團表彰獎勵。以新疆農(nóng)墾科學(xué)院尹飛虎研究員為代表的創(chuàng)新團隊歷經(jīng)16年潛心研究，創(chuàng)新成果“滴灌水肥一體化專用肥料及配套技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”榮獲2014年國家科技進(jìn)步二等獎。開發(fā)出4類80余種配方的滴灌專用肥系列產(chǎn)品及工藝，獲得授權(quán)發(fā)明專利6件，制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項，項目成果已在新疆、河北、內(nèi)蒙、廣東等13個省（區(qū)）大面積推廣應(yīng)用，其中2011—2013年推廣面積440多萬公頃，新增效益58億元。王序儉、史晨輝、呂新、趙圖強、張新力等5位優(yōu)秀專家榮獲兵團科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎。北京大學(xué)張顯峰副教授、中國科學(xué)院陳小龍研究員榮獲兵團科技合作獎。54項成果獲得兵團科技進(jìn)步獎，其中的5個一等獎項目實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新突破與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙豐收”。天業(yè)集團攻克了電石爐氣綜合利用技術(shù)，建成國內(nèi)首套30 000 m3/h電石爐氣制高純一氧化碳和氫氣的工業(yè)化示范裝置。石河子大學(xué)與北京大學(xué)等單位合作，研究構(gòu)建空間信息共享服務(wù)平臺，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)管理、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急反應(yīng)與指揮方面發(fā)揮重要作用。石河子大學(xué)等單位在國內(nèi)首次提出了評價中藥抗腫瘤作用機制的新理論和新方法，發(fā)表的學(xué)術(shù)論文被SCI、EI收錄60余篇，研究成果得到國內(nèi)外專家的認(rèn)可和廣泛引用。新疆農(nóng)墾科學(xué)院培育的“優(yōu)質(zhì)多胎肉用羊新品系”，累計推廣種公羊千余只，新增羔羊60萬只，增收3億多元。兵團機采棉辦公室聯(lián)合新疆農(nóng)墾科學(xué)院、石河子貴航、山東天鵝棉機等單位，研制開發(fā)和推廣應(yīng)用棉花收獲機械、清理加工設(shè)備及配套技術(shù)，為兵團機采棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二是兵團重大科技項目組織實施初見成效。兩年來集中資金啟動實施8個兵團重大科技項目。通過召開兵團重大科技項目推進(jìn)會，加大對重大科技項目執(zhí)行情況的現(xiàn)場檢查，推動項目實施取得了良好的階段性成效：“殘膜污染”項目研制立稈殘膜回收機、莖稈粉碎殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機、殘膜撿拾打捆機樣機并進(jìn)行田間作業(yè)測試。研制2種播前殘膜回收示范樣機8臺、示范作業(yè)面積267公頃；“紅棗種植”項目開展了適宜機械作業(yè)的栽培模式及樹體整形、省力修剪技術(shù)研究，開發(fā)紅棗滴灌專用肥5種、示范面積13.33公頃，培訓(xùn)技術(shù)人員和職工3 000多人次，紅棗自走式收獲機與果園開溝施肥機田間試驗效果良好。2014年12月27日，中央電視臺科教頻道《我愛發(fā)明》欄目對自走式紅棗收獲機進(jìn)行了專題報道；“低質(zhì)煤綜合利用”項目研發(fā)了蘭炭、活性焦、煤焦油裂解蒸餾關(guān)鍵技術(shù)與裝置，建成4條中試生產(chǎn)線。

三是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施成效明顯。圍繞“專利制度創(chuàng)新”、“專利制度運行保障體系建設(shè)”和“專利支撐經(jīng)濟社會發(fā)展”三大主體任務(wù)，制定兵團《2014年專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作組織實施方案》。開展兵地、兵師聯(lián)合執(zhí)法維權(quán)行動10次，立案查處涉嫌假冒專利案件31件，處理專利侵權(quán)糾紛案件3起。通過專利信息幫扶為60余家企事業(yè)單位培訓(xùn)200多人次；遴選5家企業(yè)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作；推進(jìn)石河子市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點工作。2014年全兵團專利申請量1 079件，同比增長22.6%；專利授權(quán)量593件，同比增長17.4%。其中發(fā)明專利申請量420件，占專利申請量的38.9%。2項發(fā)明專利獲得中國專利獎優(yōu)秀獎。穩(wěn)步實現(xiàn)兵團專利數(shù)量和質(zhì)量雙增長，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提升。

1.4 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺基地建設(shè)，自主創(chuàng)新能力不斷增強

一是國家高新區(qū)、國家大學(xué)科技園等創(chuàng)新基地建設(shè)進(jìn)一步加強。為加快推進(jìn)石河子國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作，先后赴大連、阜新、沈陽、烏魯木齊、昌吉高新區(qū)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)了五家高新區(qū)的管理體制、運行機制和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。宋光杰副秘書長先后兩次召集機關(guān)相關(guān)部門和八師，對石河子國家高新區(qū)建設(shè)的機構(gòu)問題、政策問題、掛牌問題、土地問題、資金問題、項目問題等進(jìn)行實地考察和座談討論，實現(xiàn)高新區(qū)順利掛牌。起草了《兵團關(guān)于加快推進(jìn)石河子國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》，目前正在按照劉新齊司令員批示抓緊修改完善。聯(lián)合兵團教育局推進(jìn)石河子大學(xué)科技園“以升促建”工作，積極協(xié)調(diào)大學(xué)科技園健全組織機構(gòu)、制定發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)科技部、教育部聯(lián)合認(rèn)定，石河子大學(xué)科技園升級為國家級大學(xué)科技園，并加入了科技部推動建立的國家泛西北大學(xué)科技園聯(lián)盟。組織國家遙感中心兵團分部召開建設(shè)推進(jìn)會和 “新絲綢之路經(jīng)濟帶視角下的兵團空間信息化建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會，提出了以空間信息技術(shù)為核心的重大科技需求。

二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯。通過國家和兵團科技計劃引導(dǎo)科研院所（校）與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，總數(shù)達(dá)到23家；新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家，總數(shù)達(dá)到5家；新建科技中介服務(wù)機構(gòu)5家，總數(shù)達(dá)到19家。發(fā)揮市場對研發(fā)方向、技術(shù)路線選擇、技術(shù)要素價格等各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，逐步健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制。支持以企業(yè)為主承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范任務(wù)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到48家；培育創(chuàng)新型試點企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)到57家，創(chuàng)新企業(yè)集群不斷壯大，促進(jìn)了兵團高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是重點實驗室建設(shè)和科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)取得新成效。協(xié)調(diào)新疆農(nóng)墾科學(xué)院申報“省部共建綿羊遺傳改良與健康養(yǎng)殖重點實驗室”，先后兩次邀請國內(nèi)動物遺傳育種和生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覍嶒炇铱茖W(xué)研究特色與優(yōu)勢、建設(shè)方向進(jìn)行論證咨詢，多次向科技部領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司匯報溝通，有望2015年批準(zhǔn)為省部共建重點實驗室。新建兵團重點實驗室1個、兵團級以上重點實驗室總數(shù)達(dá)到15個。以國家、兵團創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃為抓手，積極推動兵團創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。當(dāng)年引進(jìn)“千人計劃”人才2人，累計引進(jìn)4人。石河子大學(xué)代斌教授入選國家中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，成為兵團首位獲此榮譽的專家。六師希普生物公司余忠麗、八師惠利灌溉公司尹強、惠遠(yuǎn)種業(yè)公司劉雪峰入選國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。批準(zhǔn)建設(shè)兵團重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新團隊6個，總數(shù)達(dá)到20個，支持46名各類優(yōu)秀青年科技人才開展創(chuàng)新研究。舉辦各類科技培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)772人次。

1.5 科技開放合作不斷深化，區(qū)域科技工作開創(chuàng)新局面

一是科技合作交流取得重要進(jìn)展。組團參加“第21屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會”，展示科技成果57項，展品31類120件。兵團簽訂合作協(xié)議及意向87項，總金額2.89億元。兵團展團榮獲“優(yōu)秀展示獎”、“優(yōu)秀成交獎”，4個項目獲得“后稷獎”。組織部分高新技術(shù)企業(yè)參加第16屆中國國際高新技術(shù)成果交易會。落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)新疆建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的作用，制定《中國－中亞科技合作中心兵團分中心規(guī)劃設(shè)計方案（草案）》。 “新疆地方性高發(fā)病國際科技合作基地”被科技部批準(zhǔn)為國家級國際科技合作基地。安排科技援疆項目73項，投入資金1 948萬元，支持兵團與10個對口支援省市，以及中科院、中國農(nóng)科院等科研院所，北京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)等20所高校開展科技合作。

二是各師、院校科技工作亮點紛呈。一師阿拉爾市選聘行業(yè)首席專家12名，每人每年崗位津貼1萬元并配套安排了科研項目經(jīng)費。二師鐵門關(guān)市研究形成“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃思路，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)工程技術(shù)研究中心和科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)成效顯著。三師圖木舒克市安排專項資金解決科技人才引進(jìn)的住房問題，五個少數(shù)民族聚居團場科技特派員對口幫扶受益職工300戶，戶均增收2 500元。四師加大對霍爾果斯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)建設(shè)的傾斜支持，在9個團場建成10個特色作物高產(chǎn)高效示范區(qū)。五師雙河市啟動科技項目管理信息平臺和科技項目庫建設(shè)，科技創(chuàng)新為師市肉羊、色素菊花、葡萄、油脂產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。六師五家渠市重視加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，工業(yè)科技穩(wěn)步推進(jìn)，與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院合作成立了“設(shè)施園藝集成研發(fā)中心”。七師支持天北新區(qū)建設(shè)科技型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園，聘請科研院校專家擔(dān)任科技發(fā)展顧問，科技特派員服務(wù)肉牛、枸杞、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動職工增收成效顯著。八師石河子市穩(wěn)步推進(jìn)國家高新區(qū)和創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，開展氯堿化工、電解鋁行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，實現(xiàn)節(jié)電2.6億度，減排二氧化碳等廢氣22萬噸，廢渣再利用4.37萬噸。九師加強肉羊、設(shè)施果蔬和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。十師北屯市支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動特色作物種植和4 000戶職工增收。建工師依托建材工業(yè)園推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強建筑建材技術(shù)研發(fā)和施工技術(shù)難題攻關(guān)。十二師立足區(qū)位優(yōu)勢，大力開展節(jié)能電子產(chǎn)品、現(xiàn)代物流、乳業(yè)、草莓等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研究示范。十三師召開首次科技獎勵大會，表彰獎勵12個先進(jìn)集體和33名先進(jìn)個人，鼓舞了科技工作者的創(chuàng)新熱情。十四師圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)團場企業(yè)加強與科研院所、高?？萍己献?。“兩校一院”發(fā)揮創(chuàng)新主力軍作用，加快提升自主創(chuàng)新能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化，爭取國家支持再創(chuàng)新高，服務(wù)兵團經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。

三是科技服務(wù)團場發(fā)展取得新成效。圍繞16個少數(shù)民族聚居團場棉花、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，選派85名科技特派員對口科技幫扶，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)21次，技術(shù)培訓(xùn)19期、1 684人，引進(jìn)推廣新品種40多個。國家富民強縣科技行動計劃支持16個團場特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職工增收致富。161個團掛鉤扶貧工作積極推進(jìn)。落實兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略，組織專家對三十六團、三十七團、三十八團產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編工作進(jìn)行科技咨詢。兵團科技局、新疆農(nóng)墾科學(xué)院、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)選派20名干部和技術(shù)人員，發(fā)揮自身科技優(yōu)勢，在三師四十四團、五○團、五十一團開展“訪惠聚”活動。

當(dāng)前，兵團科技工作正步入一個全新的歷史時期，主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)既是科技工作在新時期面臨的重大挑戰(zhàn)，也是科技發(fā)展的又一次戰(zhàn)略機遇。我們一定要勇挑重?fù)?dān)，積極作為，切實把兵團黨委的決策部署和新常態(tài)的要求落實到科技改革發(fā)展工作中。

2 全力做好2015年科技工作

2.1 總體思路

2015年是全面深化改革和貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃、謀劃“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年。2015年兵團科技工作的總體思路是：緊緊圍繞兵團黨委確定的“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”工作基調(diào)，主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦“三化”建設(shè)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以深化科技體制改革為動力，著力提高科技管理水平和服務(wù)能力，切實增強自主創(chuàng)新能力，確保全面完成“十二五”科技規(guī)劃目標(biāo)，為建設(shè)創(chuàng)新型兵團、發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用、維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供科技支撐。

2.2 重點工作任務(wù)

根據(jù)兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議決策部署和2015年科技工作總體思路，2015年著力抓好以下八項重點工作任務(wù)。

2.2.1 加強頂層設(shè)計，研究編制好“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃

一是按照兵團統(tǒng)一部署，制定規(guī)劃編制工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫組，落實人員和經(jīng)費，明確任務(wù)和時間節(jié)點，于3月底前啟動規(guī)劃編制工作。二是全面總結(jié)“十二五”科技發(fā)展成就，組織開展重大科技需求調(diào)研，充分運用兵團重大科技問題戰(zhàn)略研究報告成果，于10月底完成“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃文本起草工作并提交規(guī)劃送審稿。三是針對兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域特色，爭取8月底前凝練提出一批標(biāo)志性的科技創(chuàng)新工程，列入“十三五”規(guī)劃，作為建成創(chuàng)新型兵團決勝階段的重大任務(wù)。四是加強年度科技計劃與科技規(guī)劃的銜接，要結(jié)合規(guī)劃編制成果，做好2016年度兵團科技計劃項目申報指南編制工作，安排和部署好“十三五”規(guī)劃啟動之年的重點工作。在此過程中，我們將充分發(fā)揮行業(yè)部門、各師、院校和重點企業(yè)的作用，加強橫向溝通和上下銜接，力爭圍繞兵團戰(zhàn)略需求凝練重大任務(wù)，共同編制好“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。

2．2.2 全面深化科技體制改革，突破創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制障礙

一是加強與國家科技計劃管理改革思路和重點舉措的銜接，結(jié)合兵團實際，繼續(xù)推進(jìn)科技計劃管理改革，修訂出臺兵團科技獎勵辦法和實施細(xì)則，配套修訂《兵團科技計劃項目管理辦法》及相關(guān)科技計劃管理辦法。二是圍繞三大板塊的科技計劃體系安排部署2015年度科技計劃，優(yōu)化資源配置，加大科技創(chuàng)新投入力度，項目投入強度較上年提高20%以上。三是以兵團重大科技項目計劃為試點，探索開展科技項目經(jīng)費使用過程中的第三方專項審計。四是繼續(xù)推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點工作，完善科技金融結(jié)合的模式和有效途徑，擴大科技金融的企業(yè)覆蓋面和服務(wù)效果，為5家以上科技型中小企業(yè)解決融資需求。五是創(chuàng)新重點實驗室建設(shè)與管理機制，修訂兵團重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法，改革優(yōu)化重點實驗室支持和評估方式，進(jìn)一步完善重點實驗室考核與激勵機制。

2.2.3 加快重大項目的部署實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效支撐

一是要加強已啟動兵團重大科技項目的管理和現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，加快項目實施進(jìn)度，確保完成計劃任務(wù)和目標(biāo)。二是要以解決兵團重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性問題作為項目實施的落腳點，加快技術(shù)突破和集成示范，加快形成支撐行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)品種（產(chǎn)品）、主推技術(shù)、配套工藝和規(guī)程規(guī)范，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟社會效益，切實發(fā)揮重大科技項目對兵團肉牛、肉羊和紅棗等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、殘膜污染和南疆鹽堿地治理、重點行業(yè)節(jié)能減排和哈密墾區(qū)低質(zhì)煤綜合利用、碳化硅新材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化團場建設(shè)的示范帶動作用。三是圍繞兵團重大科技需求，凝練和把握重點支持方向，爭取“十三五”首批啟動3～5個重大科技項目。

2.2.4 推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加快推進(jìn)石河子國家高新區(qū)、國家遙感中心兵團分部和石河子大學(xué)國家大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，完善高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立遙感中心數(shù)據(jù)分析處理基站，聯(lián)合兵團教育局制定加快石河子大學(xué)國家大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)的意見。二是按照創(chuàng)新型企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)兵團創(chuàng)新型企業(yè)6家以上、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上；開展工程技術(shù)研究中心驗收考評，建設(shè)兵團工程技術(shù)研究中心6家以上。三是對產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的高新技術(shù)項目，積極鼓勵企業(yè)牽頭組織實施，著力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，著力培育和形成新的經(jīng)濟增長點，促進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是聯(lián)合兵團發(fā)改委、商務(wù)局等部門制定促進(jìn)兵團科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，建立健全科技服務(wù)體系，努力引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。五是逐步推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵、擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍、科技成果使用處置和收益等6項中關(guān)村先行先試政策在兵團的落實，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。

2.2.5 加快農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)科技發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

一是圍繞推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)工程”，著力突破現(xiàn)代種業(yè)、生物安全、農(nóng)產(chǎn)品深加工、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；著力提升節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及裝備水平，推進(jìn)“三大基地”建設(shè)。二是加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技特派員深入團場、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是加強城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃、綠色建筑、生活垃圾無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)智慧社區(qū)、城鎮(zhèn)（市）試點示范，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。四是加強常見病多發(fā)病臨床診治關(guān)鍵技術(shù)集成示范，加大農(nóng)田殘膜回收、土壤鹽漬化治理、防風(fēng)治沙技術(shù)示范推廣，促進(jìn)科技成果惠及民生。

2.2.6 深化科技開放合作，進(jìn)一步塑造合作競爭新優(yōu)勢

一是加快推進(jìn)落實科技部制定的 《貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神實施細(xì)則》。加強與科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)科技廳和知識產(chǎn)權(quán)局的匯報銜接和溝通聯(lián)系，通過部區(qū)工作會商、局區(qū)工作會商等形式，謀劃好新形勢下“大科技”援疆、知識產(chǎn)權(quán)援疆工作，深化兵團與全國科技系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)及對口支援省市的科技合作。二是抓住新疆建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)契機，積極推進(jìn)中國－中亞科技合作中心兵團分中心建設(shè)，加快建設(shè)吉爾吉斯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與示范中心和節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，發(fā)揮好兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范和輻射作用。三是爭取國家科技援外資源，推進(jìn)面向中亞國家在農(nóng)業(yè)機械、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的科技合作交流，舉辦“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉工程技術(shù)國際培訓(xùn)班”，為兵團技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”拓寬渠道。四是加大“節(jié)水灌溉技術(shù)”和“新疆地方性高發(fā)病”國家國際科技合作基地建設(shè)力度，爭取“綿羊疾病控制”、“綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源高效利用”2個國際科技合作基地之一升格為國家級。

2.2.7 深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平

一是深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)機制創(chuàng)新。建立健全兵團促進(jìn)專利工作機制，進(jìn)一步提高兵團專利數(shù)量和質(zhì)量，提升知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是加強知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；大力推進(jìn)企業(yè)專利消零工作和專利運用與產(chǎn)業(yè)化，提高專利的轉(zhuǎn)化能力和運用水平。三是加大執(zhí)法維權(quán)力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法治和市場環(huán)境。加強重點領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法，提升專利行政執(zhí)法能力，增強專利行政執(zhí)法效能。四是加強知識產(chǎn)權(quán)信息中心和中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強專利信息的傳播與利用。提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，加強對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的專利信息幫扶。五是舉辦知識產(chǎn)權(quán)能力提升培訓(xùn)班，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。通過開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等重要活動，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

2.2.8 以加強廉政建設(shè)改進(jìn)工作作風(fēng)為契機，推進(jìn)科技系統(tǒng)的自身建設(shè)

一是要主動適應(yīng)從嚴(yán)管黨治黨新常態(tài)，強化落實黨委（黨組）管黨建主體責(zé)任和書記抓黨建第一責(zé)任，管好班子、帶好隊伍。要不斷深化對第二次中央新疆工作座談會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想行動，堅定信心決心，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和履行兵團職責(zé)使命提供堅強保證。二是要清醒認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持之以恒改作風(fēng)，不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，放下架子、沉下心來、深入基層，切實把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。三是要強化黨紀(jì)國法意識，加大反腐倡廉力度。要從嚴(yán)從實落實中央八項規(guī)定和兵團黨委二十六條規(guī)定，堅決防止和克服不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步落實黨委（黨組）書記第一責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，抓好廉政教育，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，建立責(zé)任倒查懲處機制，對發(fā)現(xiàn)的問題零容忍，讓權(quán)力在陽光下運行。四是要切實抓好中央將部署開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)形成科技系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，引導(dǎo)科技工作者大力弘揚兵團精神和科學(xué)精神，切實增強使命意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。

同志們，2015年科技改革發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨?？萍紤?zhàn)線要在兵團黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識、堅定信心，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，扎實做好“十二五”收官和“十三五”謀劃工作，全力推動科技體制改革取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施取得新進(jìn)展，為加快建設(shè)創(chuàng)新型兵團、維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大貢獻(xiàn)！

石河子市榮獲“全國文明城市”稱號

在2015年2月28日召開的全國精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會上，新疆石河子市榮獲全國文明城市榮譽稱號。兵團黨委常委、八師石河子市黨委書記、八師政委徐志新應(yīng)邀出席大會并登臺領(lǐng)獎。這次表彰的全國文明城市縣級市僅兩家，另一城市為河南省濟源市。石河子市被譽為共和國軍墾第一城，享有“軍墾名城、戈壁明珠”的美譽，先后獲得聯(lián)合國“改善人類居住環(huán)境良好范例城市”迪拜獎、首屆“中國人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”等十余項國家級殊榮，同時也是創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市，并連續(xù)8年獲得“自治區(qū)文明城市”稱號。

（天山網(wǎng)）

2015—02—25

*本文為兵團科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）黨組書記、局長黃斌在2015年2月11日召開的2015年兵團科技工作會議上的報告摘要。