譚澤春

(長(zhǎng)江大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北 荊州 434023;長(zhǎng)江大學(xué)思想政治教育研究所,湖北 荊州 434023)

論湖北率先在中部全面建成小康社會(huì)的優(yōu)勢(shì)、難點(diǎn)與對(duì)策

譚澤春

(長(zhǎng)江大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北 荊州 434023;長(zhǎng)江大學(xué)思想政治教育研究所,湖北 荊州 434023)

[摘要]黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，湖北在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，具有綜合優(yōu)勢(shì)明顯、有望成為拓展內(nèi)需市場(chǎng)的前沿陣地和政策條件優(yōu)越等特色和優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)也存在著農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、文教資源整合利用不充分等障礙和難點(diǎn)。因此，需要通過(guò)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化同步”發(fā)展、深化改革開放創(chuàng)新、推動(dòng)法治湖北建設(shè)等舉措來(lái)加快發(fā)展，力爭(zhēng)早日使湖北在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]湖北；小康社會(huì)；對(duì)策

從2000年黨的十五屆五中全會(huì)提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，到2010年黨的十七屆五中全會(huì)提出“為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”，再到2012年黨的十八大報(bào)告明確指出“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”[1]。12年時(shí)間，把“建設(shè)”改為了“建成”，一字之差，標(biāo)志著我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入了新階段。十八大報(bào)告提出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，湖北目前正在加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，因此加強(qiáng)湖北率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

1湖北率先在中部全面建成小康社會(huì)的特色與優(yōu)勢(shì)

湖北省位于中國(guó)中部偏南、長(zhǎng)江中游，具有承東啟西、連南接北、天下之中的地位，這一地位決定了湖北將是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。目前湖北已跨入中等收入門檻，在中部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，擁有諸多特色與優(yōu)勢(shì)。一是綜合優(yōu)勢(shì)明顯。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、步入科學(xué)發(fā)展時(shí)代的大背景下，湖北在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面有著明顯的綜合優(yōu)勢(shì)，這為湖北搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越，率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從2009年中部各省公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，湖北全面小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度76.2%，位居第二，僅比湖南省低2.8個(gè)百分點(diǎn)；湖北民主法制實(shí)現(xiàn)程度由2000年的84.8%提高到2011年的96.4%，提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)，民主法制與生活質(zhì)量方面在中部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。二是有望成為拓展內(nèi)需市場(chǎng)的前沿陣地。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局在國(guó)際金融危機(jī)的影響下進(jìn)行了深刻調(diào)整，由外需拉動(dòng)為主向內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變、由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)逐步推進(jìn)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，湖北不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度，在承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將占得先機(jī)，很有可能成為拓展內(nèi)需市場(chǎng)的前沿陣地。三是政策條件優(yōu)越。湖北不僅享有國(guó)家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，而且部分地區(qū)還受惠于國(guó)家優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地以及新一輪扶貧開發(fā)等優(yōu)惠政策，另外還包括東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)等一系列優(yōu)惠政策。除此以外，長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)、近些年大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)等均是湖北率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的有利條件。

2湖北率先在中部全面建成小康社會(huì)的障礙與難點(diǎn)

在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，湖北雖有諸多特色與優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際方面來(lái)看，不確定、不穩(wěn)定因素不斷增加，國(guó)際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜；從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，各大區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，稍有不慎就會(huì)被其他區(qū)域狠狠地甩在后面。從湖北自身的情況來(lái)看，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，亦存在一些難點(diǎn)與障礙。一是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、年齡偏大且素質(zhì)較低，依賴現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的既定框架建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的速度十分緩慢。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與富民強(qiáng)省的要求尚有差距。目前，湖北最大的實(shí)際問(wèn)題和最突出的矛盾仍然是發(fā)展不夠。另外體制機(jī)制、自主創(chuàng)新、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，在壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上還要下大力氣，還有很長(zhǎng)一段路要走。三是民生改善與全省居民的基本要求尚有差距。從湖北省統(tǒng)計(jì)局及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科研所2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年湖北居民生活質(zhì)量方面的小康建設(shè)進(jìn)程為85.3%，而全國(guó)平均水平為86.4%，比全國(guó)平均水平低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。四是文教發(fā)展與文化科教強(qiáng)省的要求尚有差距。湖北本是教育大省，但在文化教育方面實(shí)現(xiàn)程度較低，從2009年湖北、湖南兩省公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，湖北2009年在文化教育方面的全面小康建設(shè)進(jìn)程僅為64.2%，比湖南省的86.1%低了21.9個(gè)百分點(diǎn)，差距比較明顯。湖北目前存在文化資源整合利用不多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、精品品牌不多、文化人才資源匱乏等問(wèn)題。五是節(jié)能減排與“兩型”社會(huì)的要求尚有差距。資源環(huán)境方面的全面小康社會(huì)進(jìn)程一直極為緩慢，從湖北省全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告(2000~2011年)分析可以看出，2011年湖北在資源環(huán)境方面的全面小康建設(shè)進(jìn)程為79.8%，11年來(lái)僅增加了13.9個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)能耗與環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題是阻礙湖北資源環(huán)境改善的主要原因。

3湖北率先在中部全面建成小康社會(huì)的思路與對(duì)策

全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等6大方面以及人均GDP、基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、社會(huì)安全指數(shù)、平均受教育年限、單位GDP能耗等23項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)。湖北要想在中部六省中率先全面建成小康社會(huì)，必須要理清思路、找準(zhǔn)對(duì)策，各部門要采用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有針對(duì)性地采取多種措施來(lái)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中起到引領(lǐng)和示范作用。

3.1協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化同步”發(fā)展

黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”[1]。目前，湖北在工業(yè)化進(jìn)程的中后期加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化程度也已高于全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不斷加快，信息技術(shù)將在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域得以深度應(yīng)用，這必將為信息化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化同步”發(fā)展的進(jìn)程中，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地[2]。另外，還要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展走在全國(guó)前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和估算，湖北2013至2020年期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可達(dá)到年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。若按不變價(jià)計(jì)算，GDP總量到2017年將達(dá)到3萬(wàn)億元，比2010年翻一番，到2020年時(shí)將達(dá)到4.3萬(wàn)億元左右。

3.2不斷深化改革開放創(chuàng)新

改革開放創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力、持續(xù)活力和不竭的“紅利”所在[3]。湖北實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展最大的資源和優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新，是敢為人先、追求卓越的精神。一是不斷推進(jìn)思想解放。這就要求要拓展視野、優(yōu)化環(huán)境、拓寬空間、發(fā)展文化，要牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和“市場(chǎng)第一”的理念，鼓勵(lì)大膽地嘗試和闖蕩，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，從而把解放思想落實(shí)到解決實(shí)際問(wèn)題和具體成效上。二是不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，需要圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)做文章，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建高效開放的體制機(jī)制。根據(jù)湖北的實(shí)際情況來(lái)看，主要是從深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革、探索創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式、加快推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革、深入推進(jìn)行政管理體制改革等方面著手進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。三是以科教強(qiáng)省為目標(biāo)，提升自主創(chuàng)新能力。教育、人才、產(chǎn)業(yè)化是提高自主創(chuàng)新能力的核心要素。要提升自主創(chuàng)新能力，首先必須樹立“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”的理念。對(duì)于湖北來(lái)說(shuō)，就是要深入實(shí)施“科教興鄂”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，要大力促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，使科教實(shí)力真正成為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3推動(dòng)法治湖北建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段和全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)之際召開的一次專門研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題的重要會(huì)議，也是黨的歷史上第一次確定全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的中央全會(huì)。全面建成小康社會(huì)既需要深化改革提供動(dòng)力，也需要加強(qiáng)法治提供保障。湖北要實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須加快法治湖北建設(shè)的步伐，不斷探索推進(jìn)民主法治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化，努力構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，總的來(lái)說(shuō)就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)湖北的實(shí)際情況，一是要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，主要是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及落實(shí)黨管武裝制度等方面；同時(shí)要擴(kuò)大基層民主，主要是深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。二是要加快依法治省進(jìn)程，主要是加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。這就要求必須堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，積極推進(jìn)依法行政，深化司法體制和工作機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等。三是要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，具體來(lái)說(shuō)就是要認(rèn)真組織實(shí)施湖北“六五”普法規(guī)劃，不僅要廣泛宣傳、弘揚(yáng)社會(huì)主義法律知識(shí)和法治精神，發(fā)展社會(huì)主義法治文化，還要大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念，各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，自覺(jué)在憲法和法律內(nèi)活動(dòng)，爭(zhēng)做弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的模范踐行者[2]。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]李鴻忠.奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告[N].湖北日?qǐng)?bào)，2012-06-10(3).

[3]李鴻忠.加快“五個(gè)湖北建設(shè)”為率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)而奮斗[J].政策，2013，(1)：5～6.

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-1409(2015)15-0074-03

[中圖分類號(hào)]F127

[作者簡(jiǎn)介]譚澤春(1979-)，男，講師，博士生，主要從事思想政治教育的理論與實(shí)踐研究，57673072@qq.com。

[基金項(xiàng)目]2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(14G157)；長(zhǎng)江大學(xué)2013年社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2013csq002)。

[收稿日期]2015-03-07

[引著格式]譚澤春.論湖北率先在中部全面建成小康社會(huì)的優(yōu)勢(shì)、難點(diǎn)與對(duì)策[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)(自科版) ，2015，12(15)：74～76.