耿 亮 ，劉 柳 ，金 鵬 ，汪 強(qiáng) ，吳 燕 ，孟憲楠

（1.北京國(guó)電通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，北京 100070；2.遼寧省電力有限公司沈陽供電公司，遼寧 沈陽 110004；3.許昌許繼昌南通信設(shè)備有限公司，河南 許昌 461000）

0 引言

電力通信網(wǎng)是服務(wù)于電力系統(tǒng)的通信專網(wǎng)，是公司生產(chǎn)和管理的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。近年來，電力通信網(wǎng)隨著電網(wǎng)的迅猛發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量越來越多，各類業(yè)務(wù)的接入需求快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。因此對(duì)電力通信網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)、合理、完整的綜合評(píng)價(jià)，為電力通信網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)提供科學(xué)有益的參考和決策依據(jù)是十分必要的，是一項(xiàng)極其重要的工作。

針對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)多層次的復(fù)雜工程，涉及到通信網(wǎng)絡(luò)的完備性、可靠性、可擴(kuò)展性、可網(wǎng)管性、安全性等諸多因素。本文通過對(duì)電力系統(tǒng)通信專業(yè)及公網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的調(diào)研，結(jié)合電力通信的目標(biāo)與需求，提出一套電力通信網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在對(duì)電力通信網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)維、管理進(jìn)行全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)，進(jìn)而為電力通信的規(guī)劃與發(fā)展提供有效指導(dǎo)。

1 通信指標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀

本文分別對(duì)公網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、南方電網(wǎng)公司及國(guó)家電網(wǎng)公司通信指標(biāo)的應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)研分析。

1.1 運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)指標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀

運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)指標(biāo)普遍以績(jī)效考核的形式制定，通過客戶感知的導(dǎo)向，分別從通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行和管理的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行質(zhì)量、客戶服務(wù)以及基礎(chǔ)管理等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（1）運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)因其面向運(yùn)營(yíng)，建設(shè)類指標(biāo)設(shè)計(jì)側(cè)重投入產(chǎn)出比的情況，從前期的立項(xiàng)決策到項(xiàng)目的建成投運(yùn)，其更多關(guān)注的是投資效益最大化。

（2）運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)運(yùn)行方面的指標(biāo)主要是基于設(shè)備和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面，分角度評(píng)價(jià)分析網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)商的指標(biāo)體系完備，細(xì)分度好，不同類型的指標(biāo)相關(guān)關(guān)聯(lián)度較高。

（3）運(yùn)營(yíng)商通信管理指標(biāo)把通信管理主要分為客戶服務(wù)、基礎(chǔ)管理與支撐、運(yùn)維指標(biāo)三個(gè)方面，側(cè)重關(guān)注客戶服務(wù)保障、資源管理規(guī)范、運(yùn)維成本及通信安全。

1.2 南方電網(wǎng)通信網(wǎng)指標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀

南方電網(wǎng)公司于2010年發(fā)布了《中國(guó)南方電網(wǎng)通信統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》[1]，指標(biāo)體系包括通信規(guī)模類、通信運(yùn)行類、通信服務(wù)類和通信管理類四大類指標(biāo)，共48指標(biāo)項(xiàng)、153個(gè)具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（1）指標(biāo)細(xì)分度好。整體指標(biāo)體系均以不同電壓等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致區(qū)分，不僅提高了指標(biāo)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，而且適應(yīng)了不同層級(jí)的指標(biāo)使用者的需求。

（2）缺乏復(fù)合型指標(biāo)。整體指標(biāo)體系并未形成高度凝練的復(fù)合型指標(biāo)，對(duì)于管理者而言，指標(biāo)的概況指導(dǎo)性較弱，缺乏輔助決策性。

（3）指標(biāo)內(nèi)容不夠全面。南網(wǎng)公司指標(biāo)缺少投資規(guī)模類、通信規(guī)劃、通信工程、安全管理、缺陷故障、培訓(xùn)管理等指標(biāo)內(nèi)容。

1.3 國(guó)家電網(wǎng)通信網(wǎng)指標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀

國(guó)家電網(wǎng)公司于2009年制定了通信設(shè)備運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)工作機(jī)制，并制定了一系列評(píng)價(jià)規(guī)程，其中主要包括 《電力通信運(yùn)行管理規(guī)程 》（DL/T544-2012）[2]、《電 力 通信檢 修 管 理 規(guī) 程 》（Q/GDW 720—2012）[3]、《公司內(nèi)部對(duì)標(biāo)信息通信指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則 （2013 版）》[4]、《電力通信工程后評(píng)估管理辦法》[5]等。目前，現(xiàn)有國(guó)家電網(wǎng)公司通信指標(biāo)主要特點(diǎn)為：

（1）指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面大，包涵了通信調(diào)度、運(yùn)行方式、通信檢修、缺陷故障、通信規(guī)劃、通信標(biāo)準(zhǔn)、科技項(xiàng)目、通信工程、通信資源、安全管理和人員及培訓(xùn)等多種類型指標(biāo)。

（2）指標(biāo)未形成一套整體的指標(biāo)體系，而是分布在各類通信網(wǎng)評(píng)價(jià)、管理規(guī)程及分析報(bào)告中，并存在不同文件中指標(biāo)的名稱不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)方法及內(nèi)涵不一致的現(xiàn)象。

（3）存在無法準(zhǔn)確反映及不合理均化的指標(biāo)，無法實(shí)現(xiàn)差距對(duì)比及關(guān)鍵問題的及時(shí)描述。

通過對(duì)公網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商及電力系統(tǒng)通信指標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀的分析，結(jié)合電力通信系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)和管理需求，本文主要從以下幾方面對(duì)電力通信指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充完善。

（1）取消部分過程性指標(biāo)，整合各項(xiàng)通信管理工作，增加導(dǎo)向性強(qiáng)的目標(biāo)性管理指標(biāo)；

（2）設(shè)計(jì)面向于管理者、概括性和指導(dǎo)性較強(qiáng)的合成指標(biāo)，以更好地輔助管理者決策；

（3）增強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作的自動(dòng)化水平，結(jié)合TMS等通信自動(dòng)化化系統(tǒng)，提高指標(biāo)的準(zhǔn)確性、實(shí)效性和可用性；

（4）進(jìn)一步明確指標(biāo)定義、統(tǒng)計(jì)目的、統(tǒng)計(jì)方法，提高指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性和可操作性。

2 電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，首先要通過細(xì)致調(diào)研對(duì)電力通信網(wǎng)進(jìn)行透徹的分析，弄清其本質(zhì)和特征，高度凝練出其主要特征和內(nèi)涵；其次，是在科學(xué)的方法指導(dǎo)下，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的體系結(jié)構(gòu)和各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1 設(shè)計(jì)層次及方法

（1）設(shè)計(jì)層次

一套科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有必要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，使體現(xiàn)電力通信網(wǎng)特性的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的繁多因素層次化、條理化，以便充分把握各級(jí)指標(biāo)對(duì)電力通信網(wǎng)整體評(píng)價(jià)的影響程度，并滿足各級(jí)別使用者的評(píng)價(jià)與決策[3]。

將電力通信網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分層、分類，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系如圖1所示。

圖1 電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系分層及應(yīng)用模型圖

第一層從電力通信網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)體系框架的總目標(biāo)演變而來,該層指標(biāo)主要用于對(duì)現(xiàn)在的總體描述，是電力通信網(wǎng)綜合能力的體現(xiàn)。

第二層將分析三個(gè)維度的關(guān)鍵成功因素，得出每個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo),該層指標(biāo)主要用于通信網(wǎng)絡(luò)的對(duì)比評(píng)價(jià)。

第三層將分別對(duì)規(guī)劃建設(shè)成效、運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量和管理成效的主要成分進(jìn)行分析，該層指標(biāo)是對(duì)電力通信某一方面的具體考量，并以此為根據(jù)輔助管理者以決策。

（2）設(shè)計(jì)方法

電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)采用分析法與綜合法相結(jié)合的方法。

自上而下的分析法，從通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和專業(yè)管理水平3個(gè)維度出發(fā)，在具體指標(biāo)提煉確定過程中從描述性指標(biāo)、評(píng)價(jià)性指標(biāo)、決策性指標(biāo)、專業(yè)性指標(biāo)等方面進(jìn)行考慮，即一個(gè)目標(biāo)由多個(gè)指標(biāo)共同描述，每個(gè)指標(biāo)具備不同的功能。

自下而上的綜合法，從規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和專業(yè)管理水平3個(gè)維度出發(fā)，自下而上挖掘、梳理和提煉可采集和加工的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將其與自上而下的分析法所形成的指標(biāo)體系框架和初步的指標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行碰撞，輔助分析驗(yàn)證初步指標(biāo)設(shè)計(jì)的可行性。

最后，在指標(biāo)提煉過程中和指標(biāo)確定后，通過實(shí)際數(shù)據(jù)的輸入來驗(yàn)證指標(biāo)體系的科學(xué)性、實(shí)用性和可維護(hù)性，修訂并完善指標(biāo)體系，完成電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系的最終設(shè)計(jì)。

2.2 電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則、方法與流程，電力通信網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、專業(yè)管理三個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系框圖如圖2所示。

圖2 電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系整體框圖

指標(biāo)具體涵義如表1所示。

3 實(shí)例驗(yàn)證

為保證上述電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系的科學(xué)性與有效性，本文應(yīng)用實(shí)例進(jìn)行實(shí)際計(jì)算加以驗(yàn)證。

首先需確定指標(biāo)體系的權(quán)重算法。由于指標(biāo)權(quán)重確定依賴于專家人員有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)判斷，其主觀隨意性大，因此本文采用三角模糊層次分析法與對(duì)數(shù)最小二乘法相結(jié)合的方法[6-8]確定指標(biāo)權(quán)重，克服主觀不確定性；最后，由指標(biāo)權(quán)重連乘及各指標(biāo)得分可計(jì)算出電力通信網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)總得分。

為驗(yàn)證指標(biāo)體系的合理性，本文選取了三個(gè)具有代表性的公司代入指標(biāo)體系運(yùn)算，其中，A公司是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)；B公司是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的平原地區(qū)；C公司是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)。對(duì)三公司的各指標(biāo)進(jìn)行多專家五分位打分，并取均值為最終得分，打分情況如表2所示。

對(duì)三公司的電力通信網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可得到A公司評(píng)價(jià)值為4.537 7，B公司為4.512 1，C公司為4.366 5，與實(shí)際情況基本相符，說明指標(biāo)體系構(gòu)建的合理性。

表1 電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系表

表2 三公司指標(biāo)打分表

4 結(jié)束語

本文針對(duì)電力通信網(wǎng)提出了一套相對(duì)完備的指標(biāo)體系，從多個(gè)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與優(yōu)化及公司管理制度的完善提供參考依據(jù)，對(duì)電力通信網(wǎng)未來的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義；本文選取了模糊層次分析法與對(duì)數(shù)最小二乘法相結(jié)合的方法確定指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了實(shí)例分析，驗(yàn)證了所提電力通信網(wǎng)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性。

[1]中國(guó)南方電網(wǎng)公司.中國(guó)南方電網(wǎng)通信統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程[S].2010.

[2]DL/T544-2012.電力通信運(yùn)行管理規(guī)程[S].2012.

[3]Q/GDW 720—2012.電力通信檢修管理規(guī)程[S].2012.

[4]國(guó)家電網(wǎng)公司.公司內(nèi)部對(duì)標(biāo)信息通信指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則（2013 版）[S].2008.

[5]國(guó)家電網(wǎng)公司.電力通信工程后評(píng)估管理辦法[S].2010.

[6]張紅斌，李敬如，等.智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，22(12)：11-15.

[7]李石良，王瑛.對(duì)判別矩陣對(duì)數(shù)最小二乘法的新思考[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2008(16)：164-165.

[8]蘇波，齊苗苗.一種電力通信網(wǎng)可靠性綜合評(píng)價(jià)方法[J].電力系統(tǒng)通信，2010(31)：5-8，14