融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、拓展發(fā)展新空間、共享發(fā)展新機遇，是各國家和地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、共贏發(fā)展的共同選擇。2015年浦江創(chuàng)新論壇于10月27～28日在上海召開，以“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡 匯聚共同利益”為主題，共設全體大會、主賓國分論壇和9個專題分論壇。而從2012年浦江創(chuàng)新論壇創(chuàng)設主賓國和主賓省機制以來，論壇在促進國際科技合作和區(qū)域創(chuàng)新合作等方面的作用不斷增強，科技外交平臺的功能日益凸顯。

中以合作：共謀未來創(chuàng)新發(fā)展新篇章

在2015年浦江創(chuàng)新論壇上，中以雙方專家普遍認為，中以兩國具有廣泛共識和共同利益，雙方的創(chuàng)新合作規(guī)模不斷擴大、渠道不斷豐富，并逐步形成基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化研究全方位合作的良好態(tài)勢。未來，兩國將以中以創(chuàng)新合作三年行動計劃為依托，進一步加強創(chuàng)新合作的頂層設計，不斷開創(chuàng)中以創(chuàng)新合作新模式。

取經(jīng)以色列——小國大科技的創(chuàng)新密碼

作為創(chuàng)新之國，以色列的研發(fā)投入占GDP比重排名全球第一，擁有全球密度最高的高科技公司和全球比例最高的人均博士保有量，人均高科技企業(yè)數(shù)量排名全球第三，在納斯達克上市企業(yè)數(shù)量位居全球第四，人均注冊專利數(shù)量排名全球第五。在以色列建設創(chuàng)新型國家的道路上，論壇上一些專家為我們進行了解讀。

蔚然成風的創(chuàng)新文化成為創(chuàng)新最重要“土壤”。以色列經(jīng)濟部首席科學家阿維·哈森提到，在以色列，敢于創(chuàng)新、敢于開拓知識前沿的文化已深入人心。科技創(chuàng)新作為政府支持的優(yōu)先支持事項，使得以色列出口產(chǎn)品中50%以上都是創(chuàng)新成果。以色列駐華大使馬騰介紹，建立創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟已成為以色列全社會的責任，U盤、膠囊內(nèi)窺鏡等創(chuàng)新產(chǎn)品已使全球數(shù)十億人的生活受益。以色列的創(chuàng)新排名由2002年的排名第十上升到去年的排名第五，特拉維夫創(chuàng)業(yè)公司的數(shù)量僅次于硅谷，排名全球第二。

重視教育、敢于冒險、擁抱失敗是一種基因，也是一種榮光。在國土面積稀少、人口不足、自然資源匱乏、地緣政治復雜等形勢下建國，映射出以色列人極富創(chuàng)業(yè)精神的國民文化。馬騰表示，猶太人將教育視為成功的主要保障因素。與此同時，在以色列，知識是唯一的權(quán)威，孩子們從小就接受“挑戰(zhàn)權(quán)威、提出問題、百家爭鳴”的教育。阿維·哈森、馬騰舉例，猶太人的傳統(tǒng)是，母親不會問孩子“你回答了教授幾個問題，”而是會問“你有沒有提出最好的問題?！边@反映出以色列人將對現(xiàn)有回答不滿意、不理所當然地接受現(xiàn)狀、保持旺盛的好奇心作為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要因素。創(chuàng)新意味著冒險，以色列的創(chuàng)新文化以包容失敗、欣賞失敗為基石。以色列企業(yè)家、投資人羅恩·古拉以親身經(jīng)歷介紹，失敗是一種實驗和過程，失敗能帶給人更多的洞察力，讓人更有意愿再次取得成功來證明自己。

營造良好的環(huán)境是贏得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的根本保障。以色列政府在注重完善基礎設施的同時，注重搭建科學家、創(chuàng)業(yè)者共同工作的平臺，以鼓勵新想法的產(chǎn)生。平安創(chuàng)新投資基金總經(jīng)理張江通過對以色列企業(yè)的投資實踐提出，發(fā)達的信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和政府的支持獎勵對促進以色列創(chuàng)新起到了非常重要的作用。阿維·哈森提出，政府積極與社會資本一起幫助企業(yè)做大做強，通過市場評估支持創(chuàng)業(yè)項目、“非公企業(yè)”管理政府基金等“自下而上”的結(jié)構(gòu)進一步推動創(chuàng)新。

2015年浦江創(chuàng)新論壇現(xiàn)場

中以知識產(chǎn)權(quán)合作成為未來創(chuàng)新合作的重要領(lǐng)域

知識產(chǎn)權(quán)保護和利用作為良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，使得中以知識產(chǎn)權(quán)的合作成為“中以創(chuàng)新合作三年行動計劃”的重點內(nèi)容之一。國家知識產(chǎn)權(quán)局國際合作司副司長張景介紹，近年來國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)深化和拓展與知識產(chǎn)權(quán)國際組織和世界各國機構(gòu)的友好合作，加強與以色列的合作將是未來的重要方向。以色列專利局局長阿薩·科林認為，以色列專利局致力于提供最佳的服務給公眾，從而創(chuàng)造有利的生態(tài)系統(tǒng)，并且成為其中活躍的參與者。阿薩·科林也介紹了以色列專利局在提供專利服務方面的成功經(jīng)驗，如定期分享知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化審查機制、開展線上平臺合作和展示、保證信息透明化等。

（文 祝侶，作者就職于上海市科學學研究所）

從工具到生態(tài)的新演進

在2015浦江創(chuàng)新論壇的科技金融高峰論壇上，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國科技金融促進會、上海市科學學研究所與浦發(fā)銀行共同發(fā)布了《中國科技金融生態(tài)年度觀察（2015）》，勾勒了當前我國整體科技金融生態(tài)情況。與會專家以“科技金融生態(tài)圈”為視角，進行了深入交流和探討，形成了一批引發(fā)思考的觀點。

構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展科技金融生態(tài)的必要條件

當前，要抓住國家科技體制機制改革、金融改革等有利時機，積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，大力發(fā)展可持續(xù)的科技金融生態(tài)。

積極借鑒國際經(jīng)驗。發(fā)達國家對構(gòu)建科技金融體系有很多有益經(jīng)驗可借鑒。上海市銀監(jiān)局副巡視員金愛華提出，一是強化國家立法安排。美國、日本都對商業(yè)銀行從事權(quán)益性投資業(yè)務做了例外的豁免制度安排，允許商業(yè)銀行有限參與風險投資，支持科學技術(shù)創(chuàng)新。二是構(gòu)建多層次的資本市場。成長期需要場外市場融資，成熟期主要以證券交易所場內(nèi)融資為主。三是發(fā)展投貸聯(lián)動的業(yè)務模式。在傳統(tǒng)銀行信貸業(yè)務和專利知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款之外，通過投貸聯(lián)動方式提供信貸資金，以及為股權(quán)基金提供過橋貸款。四是加強政府基金與信用擔保體系。發(fā)達國家政府既通過直接補貼貸款貼息或免稅費等方式支持科技創(chuàng)新企業(yè)，也注重建立信用擔保體系，幫助商業(yè)銀行分擔風險。

抓住國家科技體制機制改革的機遇。當前，按照中央的要求，科技部正和有關(guān)方面加快推動科技體制機制改革，促進科技和金融的結(jié)合。科技部副部長李萌指出，未來將重點推進科技與金融三個方面的改革和發(fā)展：一是改革中央財政科技計劃管理機制，發(fā)揮財政各級投入的帶動作用，擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的規(guī)模，優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的運行機制，進一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度；二是發(fā)展投貸聯(lián)動的科技金融新模式?？萍疾颗c人民銀行、銀監(jiān)會等部門一起選擇適合的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點，逐步積累經(jīng)驗，在全國推廣；三是將及時總結(jié)北京、上海、武漢等地方開展普及科技金融創(chuàng)新的經(jīng)驗和模式。

推動金融改革和創(chuàng)新。金融創(chuàng)新應以科技創(chuàng)新為本源，科技創(chuàng)新離不開金融創(chuàng)新的源頭之水的澆灌。打造科技金融生態(tài)，需要不斷地改革和創(chuàng)新?？萍疾抠Y源配置與管理司副巡視員鄧天佐認為，創(chuàng)新包括政府、金融、服務、模式、機制體制等方面，沒有創(chuàng)新談不上深化科技金融生態(tài)環(huán)境建設，更談不上科技金融創(chuàng)新。改革包括多個方面，首先政府要改革，要從管理型政府轉(zhuǎn)向服務型政府，要突破體制、機制上的障礙。其次要推動金融改革，政府要把市場這只手充分調(diào)動起來，這樣科技金融生態(tài)才能建立起來。

構(gòu)建良好的生態(tài)圈。上海市常務副市長屠光紹認為，只有生態(tài)圈不斷形成、完善和健全，科技金融的發(fā)展才有后勁和支撐。上海浦東發(fā)展銀行副董事長、行長、黨委副書記劉信義認為：中國的創(chuàng)新體系里面最缺少的就是金融服務的環(huán)節(jié)。一個真正良好的科技金融生態(tài)環(huán)境，需要做到聚集、融合、有生命力，才能健康長遠發(fā)展。一是要集聚，科技與金融界能夠集聚在一起；二是要融合，科技與金融能夠發(fā)生“化學反應”；三是要有生命力，能夠長久地在一起合作。

科技金融生態(tài)的瓶頸制約問題

促進科技金融生態(tài)的良性發(fā)展，需要政府、金融界和企業(yè)共同努力，著力破解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

解決科技企業(yè)的增信問題。新三板的上市制度和做市商制度，可以有效為科技型企業(yè)實現(xiàn)增信。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司機構(gòu)業(yè)務部總監(jiān)吳疆認為，新三板市場通過“虛實結(jié)合”幫助科技企業(yè)增信。一方面，大部分企業(yè)在新三板上市，實際上是一個梳理和整理的結(jié)果，就存在增信；另一方面，通過做市商制度來進行增信。目前3800多家上市企業(yè)中有900家企業(yè)選擇做市商的交易制度，券商買入這些公司股票是其直投部門經(jīng)過對上市公司未來的發(fā)展前景進行深入研究后的決策，這為上市企業(yè)做了無形的增信。

解決科技企業(yè)融資難問題。目前，上?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資難的問題還沒有很好地解決。上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司副董事長、總經(jīng)理葛培建認為，現(xiàn)在市場上有兩類企業(yè)難以獲得融資：一類是處于起步階段，雖有很好創(chuàng)意但尚未形成業(yè)務合同的科技型企業(yè)；另一類是平臺型企業(yè)，沒有固定資產(chǎn)和現(xiàn)金流，知識產(chǎn)權(quán)還在申報，銀行貸款難以落地。上海浦東發(fā)展銀行總行公司業(yè)務管理部總經(jīng)理楊斌認為，科技型企業(yè)缺乏金融的頭腦和知識去獲取資金，以及如何善用資金。上海智臻智能網(wǎng)絡科技股份有限公司（小i機器人）創(chuàng)始人、董事長袁輝認為，創(chuàng)投企業(yè)對超過5年的項目不愿意投入，而世界級創(chuàng)新常常需要5～10年后才能產(chǎn)生影響，政府要加大對這類創(chuàng)新的支持力度。

解決政府引導基金不足的問題。上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金與部分省市相比，規(guī)模還不夠大。漢理資本創(chuàng)始合伙人錢學鋒認為，中關(guān)村為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”建立了10億-20億元的政府引導母基金，上海應增加母基金的建立，孵化子基金，逐漸培育風險投資的生態(tài)圈。