王強(qiáng)

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息中心，烏魯木齊 830049

渝桂甘農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化學(xué)習(xí)考察報(bào)告

王強(qiáng)

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)信息中心，烏魯木齊 830049

2014年3月2日至8日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳成立考察組赴重慶、廣西、甘肅三省市就農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行了為期7天的考察學(xué)習(xí)，整理形成了《渝桂甘農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化學(xué)習(xí)考察報(bào)告》，報(bào)告分析了渝桂甘農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀、特點(diǎn)及成效，并對(duì)新疆推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出了建議。

渝桂甘；農(nóng)業(yè)信息化；考察報(bào)告

1 基本情況

此次考察的渝桂甘等地，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作起步較早，整體發(fā)展水平較高。從宏觀層面看，信息化與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)，同時(shí)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；從微觀層面看，信息化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到了廣泛深入的應(yīng)用，應(yīng)用效益比較突出；從組織層面看，信息化普遍得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，建設(shè)資金得到了充分保證；總體來(lái)看，重慶、廣西、甘肅均已初步構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)信息化的基本框架，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展的快車(chē)道。

1.1 重慶

重慶的農(nóng)業(yè)信息化以政務(wù)、農(nóng)務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“四務(wù)”為牽引，開(kāi)發(fā)了辦公信息系統(tǒng)、移動(dòng)辦公、農(nóng)情數(shù)據(jù)、價(jià)格采集、“特產(chǎn)寶”、12316微農(nóng)信、12316快訊等APP產(chǎn)品，建設(shè)“大數(shù)據(jù)、云服務(wù)”數(shù)字農(nóng)業(yè)，信息技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通不可或缺的工具。

1.1.1 政務(wù)方面

一是開(kāi)發(fā)了“重慶農(nóng)業(yè)辦公信息系統(tǒng)”，接入市黨政網(wǎng)平臺(tái)，同全委28個(gè)機(jī)關(guān)處室、21個(gè)委屬單位、58個(gè)區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公，市農(nóng)委網(wǎng)上發(fā)通知，區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站都能第一時(shí)間收到。二是開(kāi)通了區(qū)縣視頻會(huì)議系統(tǒng)，利用視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)會(huì)議、舉行專(zhuān)題講座、開(kāi)展集中培訓(xùn)。三是將辦公信息系統(tǒng)嵌入了手機(jī)12316重慶移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)中，移動(dòng)平臺(tái)將隨時(shí)提醒，查看信息，待處理公文，還可方便快捷查看重慶市、各區(qū)縣農(nóng)業(yè)2010以來(lái)常住人口、鄉(xiāng)村人口、耕地、基本農(nóng)田、水土、氣象、災(zāi)害、疫情、農(nóng)作物分布、品種、產(chǎn)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，以及同比變化情況。四是建設(shè)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共聯(lián)共享平臺(tái)。市農(nóng)委用技術(shù)換數(shù)據(jù)信息資源，共建共享，不求所有，但求所用。委信息中心對(duì)原有已建好的重慶動(dòng)物110、物聯(lián)網(wǎng)智慧果園生產(chǎn)系統(tǒng)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，給接口，納入總平臺(tái)中，對(duì)沒(méi)有平臺(tái)的單位，根據(jù)所在處室、事業(yè)單位的需求，在共聯(lián)共享的重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)平臺(tái)上新建，整合共享農(nóng)情、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各子系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)采集、報(bào)送與更新的接口，集成各行業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換與共享，現(xiàn)在市、區(qū)縣每天更新的信息都在廳信息中心的“池子”里，信息量大，更新快。

1.1.2 農(nóng)務(wù)方面

一是建立了12316三農(nóng)呼叫中心，設(shè)置了農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民維權(quán)等內(nèi)容，每天3～4名值班員接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)，由農(nóng)委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、區(qū)縣的500名專(zhuān)家對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答，定期對(duì)農(nóng)民咨詢(xún)的問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)廣播電視等渠道集中進(jìn)行宣傳。二是開(kāi)發(fā)了12316快訊平臺(tái)，網(wǎng)民只要用手機(jī)掃描“12316”快訊二維碼，就可以自動(dòng)下載安裝到手機(jī)上，接收到農(nóng)委原創(chuàng)的“政策動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)行情、農(nóng)事指南、農(nóng)情預(yù)警”等信息，全年瀏覽量近30萬(wàn)次，日均2000余次。三是開(kāi)發(fā)了12316微農(nóng)信。按照騰訊“微信”的運(yùn)營(yíng)理念，網(wǎng)民從農(nóng)委網(wǎng)站上掃描“微農(nóng)信”二維碼即可下載到手機(jī)，微農(nóng)信能快捷傳送文件、傳輸照片、視頻，開(kāi)展農(nóng)業(yè)微政務(wù)和遠(yuǎn)程診斷服務(wù)，還可加載 “農(nóng)業(yè)資訊、惠民政策、市場(chǎng)行情、農(nóng)情預(yù)警、實(shí)用科技”等應(yīng)用模塊。目前，農(nóng)委機(jī)關(guān)、15個(gè)區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、200家專(zhuān)業(yè)合作社使用12316微農(nóng)信系統(tǒng)，每天推送信息6 000余次。四是開(kāi)發(fā)了12316農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)。投入100萬(wàn)元，為每一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社配備電腦，安裝了操作系統(tǒng)，培訓(xùn)了400多名系統(tǒng)管理人員，進(jìn)入系統(tǒng)的6 000多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，已獲取市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的政策資訊、產(chǎn)品供求信息10 000多條次。

1.1.3 商務(wù)方面

一是建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。開(kāi)辟了“基地展示、企業(yè)需求、價(jià)格行情、市場(chǎng)分析、品牌推介、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”六大欄目，入庫(kù)信息280余萬(wàn)條，特色基地、種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)對(duì)象資源10萬(wàn)余條。二是建立了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。監(jiān)測(cè)了糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等7大300多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資品種價(jià)格，每周編發(fā)分析周報(bào)在農(nóng)委業(yè)信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙上發(fā)布，及時(shí)播發(fā)。三是開(kāi)發(fā)了“特產(chǎn)寶”電子商務(wù)平臺(tái)。500多商家已入駐電商平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)商品超過(guò)900多個(gè)，訂單銷(xiāo)售400多批次，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入400多萬(wàn)元。四是建立了農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)平臺(tái)，以“四季”菜園農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范，把菜園的土雞、鴨子、土豬、香腸、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程放在平臺(tái)上，邀請(qǐng)顧客到菜園實(shí)地參觀、品嘗，顧客可以網(wǎng)上下單、企業(yè)定時(shí)配送。

1.1.4 服務(wù)方面

一是建立了行政審批大廳。農(nóng)委把所有單位的行政許可集中起來(lái)，網(wǎng)上公布了30項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，公開(kāi)了行政許可辦理流程圖，提供辦事指南服務(wù)，近百?gòu)垬I(yè)務(wù)表格可以在網(wǎng)上提供下載服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、狀態(tài)查詢(xún)、結(jié)果公示等深層次服務(wù)。二是建立了農(nóng)村土地確權(quán)頒證管理系統(tǒng)。將640萬(wàn)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)主體的戶(hù)籍情況、人口、經(jīng)營(yíng)土地面積、確權(quán)頒證狀態(tài)等信息數(shù)據(jù)資料放在網(wǎng)上，方便群眾查詢(xún)。三是編發(fā)了信息服務(wù)產(chǎn)品。重慶市農(nóng)委市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處充分挖掘內(nèi)部潛力,重點(diǎn)發(fā)揮信息中心的主觀能動(dòng)性 ,組織信息中心編發(fā)每日快訊、周、月、季、年報(bào)等信息產(chǎn)品，同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、水產(chǎn)、畜牧、糧食局以及農(nóng)科院、高校等單位通力合作，利用他們的人才、資源優(yōu)勢(shì)，組建專(zhuān)家隊(duì)伍，定期提供信息和分析報(bào)告，每年支付一定的服務(wù)費(fèi)，內(nèi)外合力豐富了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息，為服務(wù)企業(yè)和重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了重要的決策依據(jù)。四是開(kāi)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化服務(wù)。農(nóng)委2013年在4個(gè)縣開(kāi)展信息化整體推進(jìn)縣試點(diǎn)，每個(gè)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬(wàn)元，集成應(yīng)用電子政務(wù)、電子商務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程智能化等信息技術(shù)?！盎跍貪穸葌鞲衅鞯鸟R鈴薯晚疫病預(yù)警系統(tǒng)”在巫溪等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)成功應(yīng)用，平均每畝增產(chǎn)鮮薯300公斤，增加產(chǎn)值300元?！拔淞晟街兴幉碾娮咏灰灼脚_(tái)”在秀山縣成功應(yīng)用，130余戶(hù)中藥材收購(gòu)、加工業(yè)主在平臺(tái)開(kāi)設(shè)了商鋪，網(wǎng)上交易商家49家，交易額300多萬(wàn)元。

2 廣西

廣西農(nóng)業(yè)廳針對(duì)農(nóng)情、農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、成本、價(jià)格數(shù)據(jù)信息分布在不同部門(mén)，信息資料分散的問(wèn)題，由市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處和信息中心牽頭，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)情信息報(bào)送工作實(shí)施方案的通知》，對(duì)機(jī)關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度、主要農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)值、農(nóng)作物災(zāi)情、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)資監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等8類(lèi)28項(xiàng)農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行系統(tǒng)整合，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)情報(bào)送系統(tǒng)和智能查詢(xún)、分析系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)智能化查詢(xún)和綜合分析，廣西省農(nóng)業(yè)廳建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)交流中心，把農(nóng)業(yè)所有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，綜合利用，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和農(nóng)情調(diào)度提供了重要的數(shù)據(jù)支撐并且全廳實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)和信息共享。

3 甘肅

一是建立了12316三農(nóng)服務(wù)熱線(xiàn)。甘肅省12316的運(yùn)營(yíng)由農(nóng)牧廳、電信公司和廣電局三方共建，農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、管理以及專(zhuān)家管理，每年支付20萬(wàn)元費(fèi)用；電信公司負(fù)責(zé)呼叫中心運(yùn)營(yíng)，對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，承擔(dān)20余名電話(huà)接聽(tīng)人員的工資等費(fèi)用；廣電局負(fù)責(zé)每天中午1-2點(diǎn)的農(nóng)村綜合廣播；全省12316都按市話(huà)收費(fèi)。二是制定了 《12316三農(nóng)服務(wù)熱線(xiàn)專(zhuān)家管理辦法》，分12個(gè)專(zhuān)業(yè)選取了200多名專(zhuān)家，現(xiàn)在常年服務(wù)的有50多名副高以上專(zhuān)家，行政人員也參加，每天安排7位專(zhuān)家座席（50元/天），不坐席的專(zhuān)家每接一次電話(huà)5元。三是注重場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外解答相結(jié)合，針對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題，邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)解決，由電視臺(tái)記者跟蹤采訪(fǎng)，在農(nóng)業(yè)節(jié)目欄目播放，目前，甘肅的“12316”每天話(huà)務(wù)量400余個(gè)，一年近55萬(wàn)個(gè)電話(huà)，內(nèi)容涵蓋面廣，在農(nóng)民中影響很大，深受農(nóng)民朋友歡迎。四是加強(qiáng)了12316三農(nóng)服務(wù)熱線(xiàn)宣傳。甘肅省還通過(guò)年畫(huà)、電視、手機(jī)、廣告牌等多種形式宣傳12316，“有困難，找12316，農(nóng)民的好幫手”，農(nóng)民知曉率很高。五是建立了視頻會(huì)議系統(tǒng)。甘肅省農(nóng)牧廳在缺乏經(jīng)費(fèi)的情況下，借雞生蛋，主動(dòng)與電信公司合作，由電信公司先期投資400萬(wàn)元，建設(shè)省、地州、縣三級(jí)視頻系統(tǒng)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)維護(hù)，農(nóng)牧廳和市、縣農(nóng)業(yè)局每年分別支付電信公司10萬(wàn)元、1.8萬(wàn)、0.8萬(wàn)元的租用費(fèi)，信息化建設(shè)步入發(fā)展的快車(chē)道。

2 考察啟示

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)勢(shì)在必行

渝桂甘三個(gè)省市緊緊抓住大數(shù)據(jù)和信息時(shí)代迅猛發(fā)展的機(jī)遇，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已步入良性發(fā)展的快車(chē)道，農(nóng)業(yè)信息化在政務(wù)、農(nóng)務(wù)、商務(wù)、服務(wù)等方面，發(fā)揮了指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)流通、支撐決策的重要作用，與之相比，我區(qū)農(nóng)業(yè)信息工作還有很大差距，還存在著起步晚、基礎(chǔ)差、隊(duì)伍不健全、人才匱乏、投入不足等諸多問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，因此，需要我們緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，抓住農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的信息資源支撐。

2.2 抓好農(nóng)業(yè)信息化需建立良好的機(jī)制

渝桂甘在成立工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，探索建立了較為科學(xué)合理的信息化工作機(jī)制。由農(nóng)委、農(nóng)牧廳、農(nóng)業(yè)廳總體規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等信息化建設(shè)，這也是從源頭上制止重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)的一個(gè)有效辦法。同時(shí)我們也注意到，由于很多地方一開(kāi)始將信息化推進(jìn)簡(jiǎn)單地理解為領(lǐng)導(dǎo)重視、資金投入等問(wèn)題，而忽視建立相應(yīng)的工作機(jī)制，使得信息化越往前發(fā)展，機(jī)制就越成為其進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。各部門(mén)都從局部利益出發(fā)，大量開(kāi)展盲目建設(shè)，導(dǎo)致資源不共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。目前，我區(qū)與渝桂甘相比，在工作機(jī)制和體制上都存在不少問(wèn)題，信息化機(jī)構(gòu)職能薄弱、人員不足、機(jī)制不順的問(wèn)題比較突出。我們借鑒渝桂甘的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就要高度重視良好機(jī)制的建立，理順關(guān)系，明確機(jī)構(gòu)，變“后發(fā)劣勢(shì)”為“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，為今后新疆信息化的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需統(tǒng)一平臺(tái)、共聯(lián)共享資源

廣西農(nóng)業(yè)廳把種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等各行業(yè)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)交流中心，實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下連各市、縣農(nóng)業(yè)局，并延伸到鄉(xiāng)村，橫向與政府機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心相聯(lián)，形成了一個(gè)具有多媒體傳輸能力的云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)廣西農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程起到了基礎(chǔ)性作用。重慶信息化建設(shè)注重用技術(shù)換信息數(shù)據(jù)資源，共建共享，在整合現(xiàn)有資源、打破條塊分隔等方面進(jìn)行探索，為重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提高了決策依據(jù)，也贏得了聲譽(yù)，站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息發(fā)展的前沿，掌握了話(huà)語(yǔ)權(quán)，分別獲得農(nóng)業(yè)部、重慶市網(wǎng)站建設(shè)第三方評(píng)測(cè)中排名第四、一名的成績(jī)。實(shí)踐證明，在信息化建設(shè)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量越少、整合程度越高，就越能節(jié)省投資，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與管理越集中，就越能實(shí)現(xiàn)資源共享，越能提高建設(shè)效益。信息化要持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一平臺(tái)、整合資源是最基本的推進(jìn)模式。新疆財(cái)政與社會(huì)性資金對(duì)信息化的支撐能力十分有限，不能再各自獨(dú)立建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成新的“數(shù)字孤島”。對(duì)此，我們一定要遵循農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目標(biāo)，充分整合現(xiàn)有各類(lèi)資源，分層次構(gòu)建統(tǒng)一的平臺(tái)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，促使農(nóng)業(yè)信息化工作健康地發(fā)展。

2.4 解決農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需用新思路新辦法

認(rèn)識(shí)、資金與人才是推進(jìn)信息化發(fā)展的三大關(guān)鍵因素，也被稱(chēng)為制約信息化發(fā)展的三大瓶頸性因素。認(rèn)識(shí)跟不上，信息化無(wú)從談起，有了正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有資金就沒(méi)法開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，而項(xiàng)目建成后，日常的使用與維護(hù)跟不上，信息化就不可能產(chǎn)生效益。渝桂甘信息化建設(shè)之所以走在全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的前列，與他們?cè)诠ぷ髦猩朴趧?chuàng)新，較好地解決了認(rèn)識(shí)、資金、人才三大制約因素有關(guān)。新疆在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，這三個(gè)因素仍將是制約我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法，需積極探索新的融資模式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)信息化技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育和個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。

3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的建議

農(nóng)業(yè)信息化不再只是一種發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)在深刻地影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，黨的十八大提出了“四化同步”的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)》，新疆農(nóng)業(yè)信息化工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距。當(dāng)前，要緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化工作目標(biāo)與思路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)和信息惠農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活相融合，全面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。

3.1 信息強(qiáng)政

針對(duì)辦公效率不高的問(wèn)題，突出電子政務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化資源整合、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在政務(wù)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、管理高效、監(jiān)管有力、服務(wù)到位。

3.1.1 推動(dòng)全面應(yīng)用辦公自動(dòng)化

開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)辦公信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各級(jí)人員培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)辦公自動(dòng)化，并把辦公自動(dòng)化列入年終考核之中。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政審批的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，整合形成統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺(tái)。

3.1.2 建立資源共聯(lián)共享的支撐平臺(tái)

建議參照重慶農(nóng)委的做法，開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各行業(yè)的數(shù)據(jù)采集、報(bào)送與更新系統(tǒng)和智能查詢(xún)、分析系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)交流中心，共建共享農(nóng)業(yè)所有數(shù)據(jù)資源，綜合利用，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。

3.1.3 建立視頻會(huì)議和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

建立視頻會(huì)議系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這既可以召開(kāi)新疆的視頻工作會(huì)議，不僅可以節(jié)約人力、物力和財(cái)力，還能達(dá)到高效工作的目的，還可與12316手機(jī)客戶(hù)終端連接，適時(shí)對(duì)災(zāi)情、植物疫情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，進(jìn)行專(zhuān)家會(huì)診等，達(dá)到事半功倍的效果。

3.2 信息惠農(nóng)

針對(duì)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、信息孤島的問(wèn)題，盡快通過(guò)自治區(qū)人民政府出臺(tái)新疆 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)》，成立由區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的三級(jí)農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動(dòng)，著力解決好公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，讓農(nóng)民用得上、用得起、用得好的問(wèn)題，提升農(nóng)民信息獲取能力。

3.2.1 建立12316統(tǒng)攬的綜合服務(wù)平臺(tái)

把集成對(duì)外公開(kāi)的農(nóng)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、良種科技、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、特色產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)合作社組織、龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、美麗鄉(xiāng)村等 “政務(wù)、服務(wù)、農(nóng)務(wù)、電子商務(wù)”信息資源，置入12316手機(jī)客戶(hù)終端，融入到12316手機(jī)信息平臺(tái)中，通過(guò)12316手機(jī)客戶(hù)終端、微農(nóng)信等載體，進(jìn)行信息發(fā)布，提升市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格調(diào)控及公共服務(wù)的能力和效率，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難、市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)頻繁等問(wèn)題。并借鑒重慶的模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。同時(shí)，建設(shè)12316三農(nóng)呼叫中心，組建專(zhuān)家隊(duì)伍，解答農(nóng)民提出的疑難問(wèn)題。

3.2.2 扶持信息技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

支持規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等方面，運(yùn)用信息技術(shù)，加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.2.3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段

用信息化手段建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識(shí)、索證索票等監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)監(jiān)控、上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化，加快農(nóng)作物種子監(jiān)管追溯和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提高農(nóng)資、農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力。

3.3 信息興農(nóng)

針對(duì)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)用不高的問(wèn)題，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，重點(diǎn)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3.3.1 制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃

深入調(diào)研，摸清新疆農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，借鑒重慶等地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定出臺(tái)《新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確我區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

3.3.2 運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高生產(chǎn)效率

加強(qiáng)扶持推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、3S等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高生產(chǎn)的效率，節(jié)約成本，把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)。

3.3.3 健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系

強(qiáng)化鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村信息員貼近農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地滿(mǎn)足農(nóng)民信息需求。構(gòu)建以12316熱線(xiàn)為紐帶，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和信息資源為依托，村有信息點(diǎn)、鄉(xiāng)有信息站、縣有服務(wù)中心、省有云服務(wù)平臺(tái)的“三農(nóng)”綜合服務(wù)體系，并把農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村三資管理、村務(wù)公開(kāi)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)的行業(yè)管理系統(tǒng)植入12316服務(wù)體系中，更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作。

[1]黃建全，解翠平，黎凌.新疆農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J]，新疆農(nóng)業(yè)科技，2013(5)：1-4.

[2]陳曉華，農(nóng)業(yè)信息化概論[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2012：167-168.

[3]許世衛(wèi).農(nóng)業(yè)信息分析學(xué)[M].高等教育出版社，20012：236-242.

王強(qiáng)（1980年2月-），本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。

2015-04-05