傅建春

綜合論述

政策推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)示范帶動(dòng)服務(wù)促動(dòng)全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化

傅建春

浙江省諸暨市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，是首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。諸暨市現(xiàn)有耕地面積4.29萬hm2，常年農(nóng)作物播種面積9.33萬hm2，糧食播種面積5.53萬hm2以上，總產(chǎn)量37萬t以上，素有“諸暨湖田熟，天下一餐粥”之美譽(yù)。水稻是諸暨市種植面積最大、產(chǎn)量最高的糧食作物，常年種植面積在3.67萬hm2以上，水稻生產(chǎn)是諸暨市糧食生產(chǎn)的重頭戲。近幾年來，全市把推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作為糧食生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，并通過扶持政策推動(dòng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝聯(lián)動(dòng)、科技示范帶動(dòng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)促動(dòng)全面推進(jìn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)在糧食生產(chǎn)中的保障作用，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食安全，諸暨先后5次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。

1　落實(shí)扶持政策，提升水稻機(jī)械化水平

近幾年來，諸暨市政府十分重視農(nóng)機(jī)化工作，先后成立了諸暨市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組與諸暨市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府已連續(xù)6年把水稻機(jī)械化插秧列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂糧食生產(chǎn)工作責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，為推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化提供了強(qiáng)有力的組織保障。

近幾年來，諸暨市以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、糧油生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼政策為契機(jī)，出臺(tái)地方財(cái)政追加補(bǔ)貼政策，全面提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。諸暨市財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化資金扶持每年不少于1 000萬元，財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)的扶持也主要體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化環(huán)節(jié)上，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政扶持政策。主要的扶持政策有以下幾個(gè)方面：對(duì)水稻育插秧機(jī)械設(shè)備與糧食烘干機(jī)的購置在省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按購置價(jià)的10%追加補(bǔ)貼；對(duì)早稻機(jī)插作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼在省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每667m2追加10元；對(duì)新建農(nóng)機(jī)服務(wù)三中心（包括糧食烘干、水稻育秧、農(nóng)機(jī)服務(wù)）每個(gè)補(bǔ)助20萬元，新建多功能綜合性智能化育秧中心每個(gè)補(bǔ)助60萬元，新建糧油加工中心每個(gè)補(bǔ)助10萬元，新建農(nóng)機(jī)維修中心每個(gè)補(bǔ)助30萬元；另外，鼓勵(lì)發(fā)展糧食、農(nóng)機(jī)類農(nóng)民專業(yè)合作社和新型公共植保服務(wù)組織，對(duì)服務(wù)面積超666.7hm2的農(nóng)機(jī)合作組織，給予6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。由于政策的導(dǎo)向作用，諸暨市糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備水平大幅提升，裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。目前，全市擁有各類耕作機(jī)械6 000余臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)650臺(tái)，水稻插秧機(jī)829臺(tái)，糧食烘干機(jī)312臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備水平得到大幅提升；全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)85.2萬kW，每6.67hm2耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力132kW，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%。

2　注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，突破水稻機(jī)插瓶頸

水稻機(jī)械化栽種一直是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化中的薄弱環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，必須突破水稻機(jī)械化插秧這個(gè)瓶頸，而農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合，開展技術(shù)集成配套是突破水稻機(jī)插瓶頸的必由之路。從2006年開始，農(nóng)機(jī)相關(guān)部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)技科技人員專門成立了水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)攻關(guān)小組，在王家井鎮(zhèn)省級(jí)666.7hm2水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地開展水稻規(guī)格化育秧、機(jī)械化插秧對(duì)比試驗(yàn)，記錄了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。通過分析研究，總結(jié)出了一套適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水稻機(jī)械育插秧技術(shù)，成功篩選出一些適宜機(jī)插的水稻品種和適用機(jī)械裝備，制訂了一整套規(guī)范化水稻規(guī)格化育秧及機(jī)插作業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，突破了水稻機(jī)械化育插秧難點(diǎn)，為推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3　抓好典型示范，帶動(dòng)梯度推進(jìn)

推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，抓好典型示范是關(guān)鍵，典型示范以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)與農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建為基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從2005年開始，諸暨市在糧食生產(chǎn)條件好的王家井鎮(zhèn)定蕩坂啟動(dòng)了省級(jí)666.7hm2水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，并以該示范基地為依托大力開展技術(shù)示范、培訓(xùn)和宣傳，加速技術(shù)的熟化和成果的轉(zhuǎn)化。該示范基地水稻機(jī)械化插秧面積超666.7hm2，基地內(nèi)機(jī)械化栽植率達(dá)到80%以上，糧食生產(chǎn)率先基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。2006年浙江省水稻生產(chǎn)機(jī)械化插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該示范基地召開，2007年4月時(shí)任農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)宗錦耀到該基地視察，對(duì)示范基地取得的成績(jī)予以充分肯定。示范基地的成功為諸暨市乃至浙江省全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化提供了很好的依據(jù)與經(jīng)驗(yàn)，起到了較強(qiáng)的示范輻射作用。

為全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，諸暨市在農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，實(shí)施“整鎮(zhèn)、整村社”推進(jìn)戰(zhàn)略，培育一批水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范鎮(zhèn)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)王家井鎮(zhèn)通過政策扶持，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7家，農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社1家，建成農(nóng)機(jī)三中心4個(gè)，智能化育秧中心1個(gè)，全鎮(zhèn)機(jī)插面積達(dá)1 000hm2，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)山下湖鎮(zhèn)，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社8家，農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社1家，建成農(nóng)機(jī)三中心5個(gè)，智能化育秧中心1個(gè)，全鎮(zhèn)機(jī)插面積達(dá)866.7hm2，也基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。通過示范鎮(zhèn)、村的示范帶動(dòng)，水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用已輻射到諸暨市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013年全市水稻機(jī)插面積為9 340hm2，早稻栽種基本上采用機(jī)插作業(yè)，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化全面推進(jìn)，水稻生產(chǎn)耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)75%以上。

為梯度推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，諸暨市結(jié)合全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定了《諸暨市全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。對(duì)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化規(guī)劃分為近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。近期目標(biāo)是到2015年末，水稻生產(chǎn)耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)80%，機(jī)械化耕作率和機(jī)械化收割率達(dá)95%以上，機(jī)械化種植率達(dá)40%以上，統(tǒng)一育供秧率達(dá)80%，機(jī)械化烘干率達(dá)50%，建成育秧中心和烘干中心50個(gè)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2020年水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)85%以上，機(jī)械化耕作率和機(jī)械化收割率在原基礎(chǔ)上略有提高，機(jī)械化種植率達(dá)60%以上，統(tǒng)一育供秧率達(dá)90%以上，機(jī)械化烘干率達(dá)80%以上，建成育秧中心和烘干中心100個(gè)。發(fā)展規(guī)劃的制定，更進(jìn)一步明確了諸暨市發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的工作步驟和目標(biāo)。

4　完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，促進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化

推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化服務(wù)是有效途徑。農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)按照“總量增加、質(zhì)量提升”的思路，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶等服務(wù)主體，創(chuàng)建示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力；利用財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)水稻育秧中心、糧食烘干中心、糧油加工中心、區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修及培訓(xùn)服務(wù)中心，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。2005年，諸暨市成立了首家以開展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。目前全市已建有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社91家、農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社5家、農(nóng)機(jī)大戶350戶，其中：擁有全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社3家，省級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4家。全市91家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本上以開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)為主而組建。在農(nóng)機(jī)合作社中，已建有農(nóng)機(jī)服務(wù)三中心32個(gè)，水稻育秧中心36個(gè)，糧食烘干中心24個(gè)，智能化育秧中心5個(gè)，糧油加工中心3個(gè)，區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心1個(gè)。全市主要糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有農(nóng)機(jī)服務(wù)三中心，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系逐步完善。全市水稻季集中育秧能力達(dá)到3 333.3hm2以上，全市糧食批烘干能力達(dá)到2 500t以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力日益提升。諸暨市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)已向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展。

作者信息：諸暨市農(nóng)機(jī)管理總站，311800，浙江