□祝川

（大足日報社，重慶 大足 402360）

淺析地方黨報輿論監(jiān)督的缺位原因及對策

□祝川

（大足日報社，重慶 大足 402360）

新聞輿論監(jiān)督是媒體的一項重要職責，它對于促進和諧社會，推動黨委政府中心工作起著重要作用。然而，在地方黨報的實踐中，新聞輿論監(jiān)督時常難覓蹤影。本文分析地方黨報新聞輿論監(jiān)督缺位的種種原因，并探討解決這一問題的路徑。

地方黨報 新聞輿論監(jiān)督 應對措施

輿論監(jiān)督的重要性及現(xiàn)狀

地方黨報是我國的黨報報業(yè)體系中處于最末梢的報紙，是最接近基層民眾的黨報，對于將黨委政府的聲音、政策傳遞到最基層，發(fā)揮著不可忽視的作用。

新聞輿論監(jiān)督工作是新聞媒體的一項重要職責，是馬克思主義新聞觀中的重要組成部分。輿論監(jiān)督一方面蘊含著政治參與者的政治意識、政治傾向、價值判斷，另一方面又代表著一定程度的社會意識、民情民意、公眾價值取向，它既是監(jiān)督公共權(quán)力、遏制權(quán)力腐敗的“利劍”，又是保障公民權(quán)力免受侵犯的“盾牌”。

然而，縱觀地方黨報的新聞實踐，在“正面宣傳”旗幟的指引下，新聞輿論監(jiān)督這一重要工具一直呈現(xiàn)出缺位狀態(tài)，難覓蹤影，與新聞宣傳“三貼近”原則遠離，造成了群眾對黨報缺乏信任，不關(guān)注黨報，不愛看黨報。

新聞輿論監(jiān)督其實與正面宣傳方針并不相悖，新聞輿論監(jiān)督中的揭露和批評，它可以起到扶正祛邪、弘揚正氣、凝聚人心的作用，同時還對社會民主建設、政治文明起著催化作用。因此，新聞輿論監(jiān)督是一項極端重要工作。盡管如此，新聞輿論監(jiān)督工作在地方黨報實踐中仍處于缺位狀態(tài)，新聞輿論監(jiān)督幾乎為零。

輿論監(jiān)督缺位原因分析

首先，從政治因素來看，地方黨報行政屬性較濃，對黨委政府的依賴性較強。這樣，地方黨報進行輿論監(jiān)督會多多少少會受到來自政治上的阻力。發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定是各級地方領(lǐng)導的神圣使命，在這一指揮棒下，報社上層有可能以損害地方形象、影響地方穩(wěn)定和地方經(jīng)濟發(fā)展等由，利用權(quán)力阻止其管轄的黨報在本地進行新聞輿論監(jiān)督，這是其一；其二，基層地方領(lǐng)導對正面宣傳的片面認識也導致了其否定黨報進行輿論監(jiān)督，認為正面宣傳就是一味“歌功頌德”，殊不知，只報喜不報憂宣傳的結(jié)果是使黨報越來越遠離群眾，導致群眾對黨報的不關(guān)注；其三，地方領(lǐng)導不愿意丑事外傳，從而干預直管下的黨報進行新聞輿論監(jiān)督。

其次，從經(jīng)濟因素上來看，基層黨報基本都屬財政供養(yǎng)，辦報可以不考慮市場因素，宣傳工作只需當?shù)攸h委政府滿意就行，這種只對上負責的結(jié)果，自然就是報紙可以不怎么關(guān)注公眾的意見和呼聲，新聞輿論監(jiān)督缺位在所難免。

再次，從文化因素上來看，基層地域小，城市化程度低，開放度差。這樣的結(jié)果一是基層屬于人情社會，人脈盤根錯節(jié)，不利于輿論監(jiān)督；二是小地方人員不能以理性的心態(tài)看待媒體的輿論監(jiān)督，對異已者和不同政見者容忍度小，易打擊報復輿論監(jiān)督者及媒體。此外，受眾的文化素質(zhì)也是重要的一環(huán)?；鶎狱h報所處的地域，一般受眾文化層次相對大中城市來說要低一些。受眾的文化層次決定了關(guān)注黨報的程度，對地方黨報關(guān)注度不高，使得他們與黨報的聯(lián)系較差。小地方受眾文化層次偏低也決定了他們對待某些事情的認識程度。比如在對某些衙門服務作風的問題上，他們對這些事情都逆來順受習慣了。這些現(xiàn)實環(huán)境都使地方黨報輿論監(jiān)督陷入缺位的困境。

改進新聞輿論監(jiān)督的對策

輿論監(jiān)督是地方黨報必不可少的新聞宣傳方式之一，正確開展輿論監(jiān)督既是黨報的社會責任擔當，也是廣大人民群眾對黨報的熱切企盼。近年來，重慶《大足日報》在加強輿論監(jiān)督、改進新聞宣傳上做了一些有益的探索，取得了較好效果。

堅持以小見大，從具體事情入手，折射社會深層次問題，使輿論監(jiān)督有“熱度”。地方黨報作為地方黨委、政府與基層群眾溝通交流的橋梁，在為黨委、政府提供決策參考，反映社情民意等方面發(fā)揮著不可替代的積極作用。地方黨報要能深入分析和準確研判本地當前的形勢和社會狀況，圍繞和配合本地在一段時間內(nèi)的中心任務和工作重點，來開展輿論監(jiān)督。因此，基層黨報的輿論監(jiān)督既要有大局觀念，又要從小處著眼，能夠以小見大，從具體事情上反映本地帶有普遍意義的、群眾關(guān)切的社會熱點問題。

從2013年起，《大足日報》推出了“辦好民生實事”欄目，為該報的輿論監(jiān)督注入了新鮮血液。欄目開辦的宗旨是：反映老百姓身邊的問題，但小事的背后，必須要能折射和透露一些深刻的、普遍存在的社會現(xiàn)象。其中一期，反映的是農(nóng)村危舊房改造的問題。這篇報道中，記者對與農(nóng)村危舊房改造相關(guān)的各個部門逐個采訪，記錄各個部門的不同回應：有的說和本部門有關(guān)，正在抓緊落實；有的則回答不歸他們管，管不了。記者的真實記錄，帶來的“震動”超乎想象。大足區(qū)主要領(lǐng)導在這期報道上批示：農(nóng)村危舊房改造事關(guān)農(nóng)民朋友生產(chǎn)生活，折射出的是部門服務社會的態(tài)度和效能建設上的問題。

作為重慶市的城市發(fā)展新區(qū)，大足正處在大發(fā)展的關(guān)鍵時期，極其需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務手段、提高工作效能。在這個大背景下，一篇替群眾反映身邊小問題的稿件，成為大足破除舊弊、跨越發(fā)展的重要推手，意義不言而喻。

堅持“三貼近”原則，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾呼聲，使輿論監(jiān)督有“溫度”。在輿論監(jiān)督過程中，地方黨報必須堅持“三貼近”原則，堅持“以人為本”，提倡民生取向。截至目前，《大足日報》“辦好民生實事”共推出了100多期，其中絕大部分內(nèi)容都與民生有關(guān)。大足由于撤縣設區(qū)較晚，城市建設與管理相對滯后。針對這一突出問題，該欄目以讀者來信、記者調(diào)查等形式，對大足區(qū)的城市管理、環(huán)境整治等問題逐一報道，將問題的現(xiàn)狀，問題解決的方法，有關(guān)部門有沒有作為、如何作為如實刊登。報道刊發(fā)后，對相關(guān)部門觸動很大，大足區(qū)多部門聯(lián)動，先后多次開展交通整治、依法拆危、市容市貌整治等，得到了百姓的一致稱贊。

當然，要使新聞輿論監(jiān)督的開展取得良好的效果，首先要做到在黨委政府工作中幫忙不添亂，其次，新聞采編人員在行使輿論監(jiān)督權(quán)時必須對新聞輿論監(jiān)督目的有正確的認識，把握好應有的度，同時在新聞輿論監(jiān)督中要將人文關(guān)懷因素滲透到輿論監(jiān)督當中。■