洪向榮

基層農機推廣工作存在的問題及建議

洪向榮

農業(yè)的發(fā)展，離不開農機的發(fā)展；農機的發(fā)展，離不開農機科技推廣。農機科技推廣是將農業(yè)機械化新技術轉化、普及、應用到農業(yè)生產中，促進農業(yè)綜合效益提高的有效手段；是農業(yè)機械化服務于“三農”最直接、最具體、最具實效的工作；是實現農機裝備水平提升，推進農業(yè)機械化、農業(yè)現代化進程的重要措施。近年來，隨著國家對農機補貼力度的不斷加大，農機化事業(yè)呈現出突飛猛進的發(fā)展勢頭，一些新技術、新機具在農業(yè)生產中得到了很好應用。但是，從目前的實際情況來看，還存在一些不利因素制約著農機的推廣和發(fā)展，在發(fā)展現代農業(yè)的新形勢下，農機推廣工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

高湖鎮(zhèn)地處浙江省青田縣中部，距離縣城21.5 km，與東源、船寮、?？?、海溪、季宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，是青田縣中部組團城鎮(zhèn)之一，也是青田縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域總面積為88.68 km2，建成區(qū)面積4 km2，轄10個行政村159個村民小組。全鎮(zhèn)總人口2.04萬，常住人口1.2萬人。2013年農業(yè)產值2 481萬元，比上年增長3.5%。2013年農民人均純收入10 287元。全鎮(zhèn)土地面積4 235.3 hm2，其中耕地面積318.3 hm2，林地面積3 912.0 hm2。農民人均耕地0.027 hm2。糧食總產量2 430 t，農村經濟總收入2.2億元。隨著農村經濟的發(fā)展，高湖鎮(zhèn)的農業(yè)機械擁有量大幅增加，到2013年底達2 875 kW，以小型農機具為主。但大多數農民對發(fā)展農機化認識不足，對農業(yè)機械不了解，誤認為操作農業(yè)機械在田間作業(yè)，無需辦理相關手續(xù)、無需任何技術；因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣需加大力度、擴大范圍。

1　當前基層農機推廣工作存在的問題

1.1農機推廣無試驗示范基地和經費

由于糧田面積逐年減少和土地大部分被農戶承包經營，農機部門落實試驗示范基地困難。地方財政比較緊張，財政資金大都用于支持發(fā)展工業(yè)企業(yè)和經濟支柱產業(yè)，用于農機技術推廣的經費很少。

1.2傳統(tǒng)推廣體制與經濟發(fā)展不同步

過去，農機推廣工作按照引進試驗、示范推廣的程序，由各級農機推廣部門主導，全面實施，這對發(fā)展以糧食生產為主的全程機械化起到了很大的作用。但這種由農機部門主導的推廣機制，對農機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當前農業(yè)和農村發(fā)展的速度和需要。推廣工作應隨著農業(yè)產業(yè)結構調整而轉變觀念，探索推廣新機制，注重發(fā)揮農機化新技術應用主體的積極性。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構合并、人員裁減使農機推廣力度下降

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構是農民與上級農機推廣部門信息聯系的橋梁和紐帶。由于機構改革，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，支撐農機推廣的服務體系已名存實亡，推廣人員納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一調配，技術人員不是專職專用，而且只安排1～2人從事農業(yè)各專業(yè)的工作，加之有些從業(yè)人員專業(yè)水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣力度大大削弱。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣部門推動發(fā)展農機化的能力在弱化，大量的工作還得依靠上級農機部門來完成。

1.4農機推廣人員專業(yè)知識水平低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣人員年齡逐漸老化，知識結構不合理，大中專畢業(yè)生寥寥無幾，推廣人員的技術力量薄弱，使農機推廣的知識支撐力度降低。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣人員主要精力大都投入到政府中心工作，農機推廣意識淡薄，各種培訓學習相對減少。在當前農業(yè)產業(yè)化大力發(fā)展的情況下，農機推廣所需的知識面是非常廣泛的，缺乏專業(yè)知識，很難承擔起推廣任務，必將影響農機化發(fā)展速度。

2　做好基層農機推廣工作的建議

2.1充分認識農機推廣工作的重要性

農業(yè)是關系國計民生的基礎產業(yè)，要實現農業(yè)現代化就必須首先實現農業(yè)機械化。農機推廣是實現農機化的重要環(huán)節(jié)，應充分有效地開展農機化技術引進試驗與示范推廣工作，抓住農機化發(fā)展的歷史新機遇，積極宣傳貫徹落實《農業(yè)機械化促進法》，依法促進農機化發(fā)展，切實加強對基層農機推廣工作的領導與支持，解決農機推廣體系建設中存在的各種問題，為全面建設農村小康社會服務，積極創(chuàng)建和諧、美滿、發(fā)展的社會主義新農村。

2.2積極爭取當地政府對農機化工作的支持

近幾年，中央對“三農”工作非常重視，農機部門應盡全力爭取當地政府的理解和支持。因此，應圍繞當地實際和農民需求，做好農機推廣工作。充分利用當地生產條件，召開不同形式的農機作業(yè)現場會，請當地政府領導參加，做好領導的參謀，使領導及時掌握農機化工作的新動態(tài)，將農機推廣對農業(yè)、農村和農民的作用及農機推廣中存在的問題和困難準確及時地向當地政府反映，以爭取政府的支持，加大對農機推廣的投入。

2.3進一步加大農機化技術培訓力度

農機推廣是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，要求從事農機推廣工作的人員加強對農機業(yè)務理論知識的學習，不斷進行“充電”，掌握農機化技術發(fā)展新動態(tài)、新趨勢，采用走出去、請進來的方式，開展農機化技術交流活動?？h級農機推廣機構要加強對基層農機推廣人員的培訓，提高農機推廣人員的素質，以適應農機推廣工作的需要。同時，要加強對農業(yè)機械使用者的培訓指導工作，使他們能夠正確使用新機具，掌握新技術，促進農業(yè)機械的普及應用。

2.4不斷完善農機推廣服務體系

要按照“加強縣級、提高鄉(xiāng)級、發(fā)展村級，積極扶持農機專業(yè)戶、農機大戶及農機專業(yè)服務組織”的原則，健全完善農機推廣服務體系，建立一支業(yè)務精、素質高和作風硬的農機專業(yè)隊伍。同時，要本著“民辦、民管、民受益”的原則，探索農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)協會和農機作業(yè)服務隊等服務組織的發(fā)展。

2.5建立農機化綜合試驗示范推廣基地

縣級農機推廣機構應在交通便利、適宜機械作業(yè)的地方，建立農機化綜合試驗示范推廣基地，試驗各種農機化新技術、新機具，通過進行地區(qū)適應性、動力經濟性及工作可靠性試驗后，再大范圍向農戶推廣使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構應以農機大戶、種糧大戶和農機專業(yè)服務組織為依托，建立農機推廣示范戶，以示范戶為窗口，加強對農機化新技術、新機具的宣傳工作，采用現場示范演示、培訓、散發(fā)科技宣傳資料及新聞報道等多種形式，宣傳農機推廣工作，使全社會各階層對農機化及農機推廣工作有一個新的認識，推動農機推廣和農機化工作的全面開展。

3　結束語

綜上所述，農機技術推廣工作是整個農業(yè)科技工作和農機化工作的重要組成部分，是把農機化科學技術成果轉變?yōu)楝F實生產力必不可少的環(huán)節(jié)，對提高農業(yè)機械化的水平和效益，促進農業(yè)生產的發(fā)展和農村奔小康，推進農業(yè)現代化有著十分重要的作用。為此，各級政府應重視和加強基層農機推廣工作。

青田縣高湖鎮(zhèn)經濟發(fā)展中心，323908，浙江