應永富

天臺縣現代農業(yè)裝備發(fā)展綜述

應永富

現代農業(yè)裝備，是指用來改善農業(yè)生產經營條件，不斷提高農業(yè)生產技術水平和經濟效益、生態(tài)效益的先進適用的農業(yè)機械及設備?，F代農業(yè)裝備是農業(yè)現代化的重要標志，發(fā)展農機化事業(yè)，提高農機化水平，對加快農業(yè)產業(yè)結構調整，推動農業(yè)產業(yè)化經營，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，都具有不可替代的作用。近幾年，在政策導向和資源配置市場杠桿的作用下，浙江省天臺縣農業(yè)機械快速發(fā)展，擁有的現代農業(yè)裝備不斷增加，農機總體結構得到明顯改善，農機化綜合水平不斷提高。到2013年底，全縣農機總動力為163 777 kW。機耕面積10 450 hm2，機耕率達80%；機收面積8 413 hm2，機收率達70%；機播面積847 hm2，機播率8%。全縣糧食生產耕種收綜合機械化水平達55%。

1　天臺縣現代農業(yè)裝備發(fā)展階段

1.1起步階段（1949-1970年）

天臺縣在這個時期主要是制造補充舊式農具，恢復農業(yè)生產和在農村實現合作化，推廣新式農具，開始創(chuàng)辦國營農場和建立拖拉機站。這一時期是天臺縣農業(yè)裝備發(fā)展的起步階段。

1.2發(fā)展、轉制階段（1970-1994年）

天臺縣在1970年以后，隨著毛主席“農業(yè)的根本出路在于機械化”的提出，相繼建立了許多農機廠，成立了縣級農機管理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農機服務組織逐漸建立并健全，農業(yè)裝備在此階段得到很好的發(fā)展。全縣農機總動力達到了87 800 kW，大中型耕作拖拉機發(fā)展到200多臺，各種配套農機具也迅速增加，各種排灌機械、手扶拖拉機及配套農具飛速發(fā)展，插秧機已有應用，但是效果不理想。此階段因社會主義市場經濟正逐步建立，農村經濟快速發(fā)展，務農勞力轉移，農機化發(fā)展也進入良性、健康時期。

1.3高速發(fā)展期（1995年以來）

這段時期市場經濟開始建立，農業(yè)與農村經濟發(fā)展迅速，集體和個人對農業(yè)裝備的投入能力增強，天臺縣農業(yè)裝備得到了高速發(fā)展，現代農業(yè)裝備水平大大提高，農業(yè)機械化水平進一步提高。到2013年天臺的拖拉機保有量達到1 972臺，拖拉機與配套農具的比例達到了1∶1.4；糧食烘干機增長迅速，全縣到2014底已達80多臺；水稻插秧機也穩(wěn)步發(fā)展，達40多臺；以節(jié)本增效技術為主的適用新機具發(fā)展尤為顯著。

2　天臺縣現代農業(yè)裝備發(fā)展條件分析

2.1現代農業(yè)裝備發(fā)展現狀

2013年底，全縣農機總動力為163 777 kW。按機械分類統(tǒng)計，耕作機械24 500 kW，比2012年（以下均與2012年比較）增加900 kW；收獲機械6 741 kW，增加350 kW；排灌機械21 200 kW，增加1 900 kW；植保機械8 790 kW，增加1 000 kW；農產品加工機械17 500 kW，增加800 kW；新增水產、養(yǎng)殖機械1 700 kW；農田基本建設機械21 200 kW，增加18 600 kW；茶葉機械8 185 kW，增加210 kW；運輸機械36 380 kW，減少660 kW。

從以上數據得知，天臺縣農機總動力穩(wěn)步增加，農機動力結構明顯變化。全縣運輸機械總量明顯減少，特別是運輸型拖拉機減少，這現象與整個農業(yè)產業(yè)結構調整有很大關系，也與近年的相關政策有關；但是，收獲機械、耕作機械、排灌機械總動力增加，原因是大功率機械替代了小型低效機械。這幾年全縣增加了大中型耕作拖拉機近100臺，糧食烘干機80臺，水稻插秧機45臺，茶葉加工機械達3 236臺。一些使用年限長、技術狀態(tài)老化的小型耕作機械遭到淘汰，大中型耕作機械有了初步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不斷發(fā)展地方特色農業(yè)機械，如三州、雷峰、白鶴等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了大量茶葉機械，而平橋、街頭、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合收割機的擁有量較大。水產養(yǎng)殖機械、經濟作物配套機械、農業(yè)工程機械等新型農業(yè)機械得到了較快發(fā)展，已呈現多元化發(fā)展格局，農機檔次有了明顯提高。

當反應產生的能量足以加熱燃料到能發(fā)生有效碰撞時，又有足夠密度，反應繼續(xù)，“自恃反應”將實現。這里有幾個條件必需具備：(1)燃料的補充；(2)足夠的溫度；(3)足夠的密度。

2.2天臺發(fā)展現代農業(yè)裝備的有利條件

從發(fā)展環(huán)境看，各級政府高度重視“三農”問題，全社會關心農民、扶持農業(yè)、加快農村經濟發(fā)展的氛圍已經形成，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》《浙江省農業(yè)機械化促進條例》的頒布實施，標志農業(yè)機械化的地位和作用逐步得到社會的普遍認同。隨著新農村建設的深入開展、天臺縣經濟實力的不斷增強，天臺縣對農業(yè)機械化的投入和扶持必將進一步加強。

從經濟條件看，農機作業(yè)成本下降和農機服務收入增加，使用農機、購買農機成為農民的一種理性選擇。近幾年來，一些關鍵農機化技術（如水稻機插秧及配套育秧技術、聯合收獲技術等）取得突破，農機作業(yè)服務社會化進程加快，市場競爭促使農機作業(yè)收費價格更趨合理，許多農機作業(yè)服務價格已經優(yōu)于雇工價格，農民使用農機作業(yè)的積極性高漲。另一方面，購買農機的農戶，通過開展社會化、市場化、專業(yè)化服務，縮短了投資回收期，提高了投資回報率，農機作業(yè)服務已成為當前農村增收致富的門路之一。在購機補貼政策的刺激下，農民購買農機熱情持續(xù)升溫。

從市場需求看，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農村勞動力向二、三產業(yè)轉移步伐加快，常年從事農業(yè)生產的勞動力減少，老齡化趨勢明顯，特別是在農時季節(jié)，農村勞動力季節(jié)性短缺現象突出。伴隨著農村生產生活方式改變，農民思想觀念也在發(fā)生變化，迫切需要享受現代文明成果，改善生產條件，減輕勞動強度，提高機械化水平。農機作業(yè)市場需求在明顯增大。

3　天臺縣農業(yè)裝備發(fā)展制約因素

天臺是浙江省欠發(fā)達山區(qū)縣，現代農業(yè)裝備發(fā)展還受各方因素的制約，在“九山半水半分田”的地理條件下，要大規(guī)模發(fā)展現代農業(yè)裝備，顯得尤其困難，主要有以下幾個問題。

3.1農機裝備水平總體較低，結構性矛盾仍突出

長期以來，雖然全縣農機存量持續(xù)增長，但農機裝備總體水平還是較低。農機裝備結構并沒有同步優(yōu)化，主要表現為糧食生產機械與特色作物生產機械發(fā)展的不平衡，糧食生產耕作、收獲機械與栽植、烘干機械發(fā)展的不平衡，單機作業(yè)機械與配套農具發(fā)展的不平衡。如平原地區(qū)糧食生產收獲機械化率已達80%以上，但栽植機械化率極低，在糧食生產機械存量大幅增長的同時，結構性矛盾十分突出。

從上世紀80年代后期開始，天臺的小型農業(yè)機械快速增長，而大中型農業(yè)裝備基本上2000年以后才有所增加；因此農業(yè)裝備發(fā)展不平衡，矛盾還比較突出，還沒有真正步入大農機時代，目前階段只能算是農業(yè)裝備的一個待發(fā)期。

3.3機械化生產主要局限于糧食作物的產中環(huán)節(jié)，農機化基礎設施差

糧食生產的產前、產后機械化配套及其他作物的生產機械發(fā)展緩慢，有的尚未破題，農機作業(yè)項目和農業(yè)機械化服務仍不適應農業(yè)結構調整和農民增收需要。農機具裝備水平與農業(yè)綜合開發(fā)需求不夠配套，農機化區(qū)域特色不明顯。

3.4政府對農機行業(yè)投入少，嚴重制約著先進農業(yè)機械及生產技術的試驗、示范、推廣

農業(yè)機械的投入嚴重不足，扶持發(fā)展農業(yè)機械化的政策措施不夠，造成公共財政支持農業(yè)機械化發(fā)展的力度與社會經濟發(fā)展的程度相脫節(jié)，保障農業(yè)機械化發(fā)展的財政扶持機制仍然缺失。

4　加快推進天臺縣現代農業(yè)裝備發(fā)展的對策

4.1加強農機管理服務體系建設

一是穩(wěn)定和發(fā)展農機化服務組織。積極探索建立以農機合作社和農機股份合作公司等服務組織為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎的農機服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化農機服務體系。通過加強基層農機化服務組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的建設，加強組織協調和規(guī)范化管理，搞好信息引導服務，突出抓好重點農時、重點作物、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的機械化生產，增強服務功能，拓寬服務領域，為農村經濟發(fā)展提供有效的服務。

二是大力開拓農村市場。隨著農村經濟的發(fā)展、農民生活水平的提高和農業(yè)生產方式的轉變，用機械替代人力、畜力是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢和必然結果，農機作業(yè)需求將逐步走旺，要求使用農業(yè)機械的農戶越來越多。作為農機管理部門應積極組織農戶，將農業(yè)機械充分利用起來，擴大作業(yè)規(guī)模，適應農戶的多種需求，提高經濟效益。

4.2加快農業(yè)機械化科技創(chuàng)新、成果轉化和推廣應用步伐

積極引進先進適用的農業(yè)機械，大力推廣聯合收割機、大型拖拉機、水稻種植機械、糧食烘干機、茶葉加工機械等適合本縣的先進農業(yè)機械，加快推進農機科技成果的轉化應用，儲備熟化一批農業(yè)機械化技術。重點是糧食生產全程機械化技術的推廣，茶葉生產機械的發(fā)展，果蔬噴滴灌技術、冷藏保鮮技術的應用等。推進糧食生產全程機械化示范基地建設，重點幫助糧食生產全程機械化示范基地開展項目建設，為示范基地做好技術支持和項目申報工作。加強信息引導，規(guī)范市場，充分發(fā)揮農機企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，扶優(yōu)扶強，因地制宜地建立幾家農業(yè)機械化示范基地，通過試驗示范，引導農民購買和使用先進適用的農機。

4.3優(yōu)化農機配置和提高利用率

鼓勵農機戶根據農時季節(jié)，組織有序流動，跨區(qū)進行農機作業(yè)，有效延長農機作業(yè)時間。同時在農機作業(yè)時合理地安排農機編組，最大限度地提高農機作業(yè)效率。引導、扶持農機戶提高農機配套比，提高動力機械的使用效率。鼓勵和扶持農民購置大中型農業(yè)機械及先進農業(yè)機械，加快農機綜合利用的步伐，推進農機化事業(yè)及農村經濟的發(fā)展。

4.4建立健全農機投入機制

建立健全包括購機補貼、燃油補貼、農機信貸、稅收優(yōu)惠、農機保險等內容的扶持農機化發(fā)展的政策體系，支持農機科技創(chuàng)新。進一步完善農機購置補貼政策和補貼辦法，逐步擴大補貼范圍，增加補貼資金總量，強化財政投入引導，逐步形成多元化、多渠道的農業(yè)機械化發(fā)展投資體系。

4.5強化農機安全生產管理

加強農機駕駛、操作人員的安全管理，落實農機安全生產責任制，加強農機執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行為，強化服務，樹立形象，提高水平。深入開展平安農機建設活動，推進安全生產法規(guī)和農機安全使用知識的宣傳教育工作，提高農民機手的安全生產意識。搞好農機安全生產檢查，排查隱患，減少農機事故。優(yōu)化農機監(jiān)理裝備，增加投入，使監(jiān)理裝備發(fā)展達到農機安全監(jiān)管的要求，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的農機安全生產環(huán)境。

作者信息：站長，天臺縣農業(yè)機械管理總站，317200，浙江