莊宇

庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新疆阿克蘇 842000

庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及對(duì)策

莊宇

庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新疆阿克蘇 842000

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全的根本保證。本文分析了庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀，指出了存在的主要問(wèn)題，提出了推進(jìn)庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議和措施。

庫(kù)車縣；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)策

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”為原則，是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。庫(kù)車縣作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，近年來(lái)積極推行實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)初見成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成果豐碩，三品認(rèn)證工作扎實(shí)有效。

1 庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀

庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。全縣現(xiàn)已建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)林果示范基地195個(gè)、29916（666.7m2），發(fā)展肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園4家、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園19家、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2家、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12家，建設(shè)糧棉及特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地101.5萬(wàn)畝/次。18個(gè)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），監(jiān)管及檢測(cè)工作已覆蓋全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，年檢測(cè)各類蔬菜15個(gè)批次，農(nóng)殘超標(biāo)不超過(guò)3%，畜禽及水產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)合格率均處于疆內(nèi)先進(jìn)水平，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升。隨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度的增大，僅2015年，縣財(cái)政對(duì)企業(yè)及合作社收購(gòu)資金扶持就達(dá)1 000萬(wàn)元，落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金總計(jì)707萬(wàn)元，有效促進(jìn)了庫(kù)車縣品牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)建，“環(huán)疆”牌食用植物油、“屯河”牌杏醬、“金九”牌食用植物油等獲得新疆著名商標(biāo)，庫(kù)車亞克西果品專業(yè)合作社白杏獲2013年大連地理標(biāo)識(shí)展會(huì)金獎(jiǎng)，庫(kù)車天西紅棗專業(yè)合作社 “天西女兒國(guó)”牌小白杏干、“龜茲玉果”牌紅棗，庫(kù)車優(yōu)勝商貿(mào)有限公司“龜茲玉果”牌黑枸杞等獲得第四屆新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）展會(huì)金獎(jiǎng)，“鐘華”香梨、“環(huán)宇”甜瓜等本土農(nóng)產(chǎn)品已順利打入內(nèi)地市場(chǎng)。

2 存在主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂不夠全面

目前，庫(kù)車縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，還不能覆蓋所有動(dòng)（植）物，多以產(chǎn)中技術(shù)規(guī)程為主，產(chǎn)前標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)、與市場(chǎng)流通直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還比較缺乏，不能很好地、全面地對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展起到引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高

隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的認(rèn)識(shí)雖然有所提高，但由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)種植觀念及文化素質(zhì)偏低的影響，自覺(jué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的意識(shí)仍然比較缺乏，在生產(chǎn)中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)不到位，加之已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基地與全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量相比，數(shù)量有限，規(guī)模較小，全縣整體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。

2.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍薄弱

一方面，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者受文化素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的掌握程度參差不齊，影響了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施的落實(shí)；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定人才不足，基層農(nóng)業(yè)管理及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的了解和掌握不夠全面，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測(cè)力量薄弱，履行監(jiān)管檢測(cè)職責(zé)的能力不強(qiáng)，缺乏懂產(chǎn)品營(yíng)銷的專業(yè)技術(shù)人員，影響和制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的開展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體現(xiàn)不明顯

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化初見成效，農(nóng)產(chǎn)品 “三品”認(rèn)證也進(jìn)入快速發(fā)展期，但經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在銷量及價(jià)格方面與常規(guī)產(chǎn)品相比沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，尤其是蔬菜等不耐儲(chǔ)藏且主要依靠縣內(nèi)銷售的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)更為不明顯，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的積極性。

3 提高庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)制（修）訂

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、種子等多個(gè)部門，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，要想取得實(shí)質(zhì)性成果，需要進(jìn)行全面統(tǒng)籌，一是要落實(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)的單位和資金，整合各類正在使用的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，加快庫(kù)車縣農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂步伐；二是要對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即根據(jù)市場(chǎng)變化需要及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠與生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)；三是要從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，圍繞核桃、紅棗種植、肉羊、蛋雞養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，制定與本縣生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)的種（養(yǎng)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理規(guī)程，尤其是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等的質(zhì)量管理規(guī)程，逐步形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系。

3.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保證食品安全的有效途徑，要使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施，必須營(yíng)造良好的氛圍，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心。要充分發(fā)揮廣播、電視等宣傳媒體作用，以群眾喜聞樂(lè)見的方式大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意義、內(nèi)容以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，使安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為他們生產(chǎn)的自覺(jué)意識(shí)。同時(shí)積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全民宣傳教育活動(dòng)，使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性和必要性，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行為的監(jiān)督意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體的綜合素質(zhì)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作得以開展和推進(jìn)的前提。一是要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、檢測(cè)、認(rèn)證和管理等人力資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，從農(nóng)戶整體文化水平不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化這個(gè)實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)土化，通過(guò)改編使標(biāo)準(zhǔn)易懂宜記，方便適用，同時(shí)，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、邀請(qǐng)示范戶交流經(jīng)驗(yàn)、“科技之冬”培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)教育和證書工程等活動(dòng)，多渠道、多層次地開展通俗易懂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)民熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

3.4 加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體生產(chǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣項(xiàng)目的申報(bào)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)階段管理制度落實(shí)，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用；二是強(qiáng)化“三品”認(rèn)證，建立健全基地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和追溯制度，嚴(yán)格落實(shí)有機(jī)綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量；三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支持以龍頭企業(yè)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高企業(yè)和農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化操作技能和水平；四是積極開展生產(chǎn)示范，讓農(nóng)民從身邊的實(shí)例中得到啟發(fā)，了解什么是標(biāo)準(zhǔn)，怎樣挖掘市場(chǎng)潛在需求，發(fā)現(xiàn)與之相適應(yīng)的附加值，不斷提高運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的能力。

3.5 加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

通過(guò)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售管理制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。一是實(shí)行檢測(cè)制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)準(zhǔn)出的基地、準(zhǔn)入的市場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助培訓(xùn)檢測(cè)人員，建立檢測(cè)制度，規(guī)范準(zhǔn)出、準(zhǔn)入管理，確保交易的農(nóng)產(chǎn)品都是檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品，都是安全放心的農(nóng)產(chǎn)品；二是實(shí)行入市驗(yàn)證檢測(cè)制度，對(duì)已獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品憑有效證明或?qū)Ｓ脴?biāo)志免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售，對(duì)具有基地準(zhǔn)出證明的農(nóng)產(chǎn)品索證查票，核清后方可入市銷售，對(duì)無(wú)質(zhì)量合格證明或雖有質(zhì)量合格證明但存在疑義的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)交易；三是實(shí)行質(zhì)量安全結(jié)果公示制度，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，公示入市銷售農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種名稱、檢測(cè)結(jié)果和質(zhì)量安全狀況等，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的了解。

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莊宇（1975年12月—），大專學(xué)歷，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。

2015-11-10