牛小偉

（新疆維吾爾自治區(qū)安全科學技術研究院烏魯木齊830002）

以某一地下礦山為例淺談金屬非金屬礦山安全驗收評價

牛小偉

（新疆維吾爾自治區(qū)安全科學技術研究院烏魯木齊830002）

本文以某一金屬非金屬地下礦山為例，對其進行了安全驗收評價，并詳細介紹了金屬非金屬地下礦山安全驗收評價內(nèi)容及評價過程中應注意的一些問題，為進一步規(guī)范金屬非金屬礦山安全評價報告編寫提供參考。

金屬非金屬礦山安全驗收評價安全生產(chǎn)

非煤礦山安全評價是為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，提高非煤礦山的本質安全程度和安全管理水平，減少和控制非煤礦山建設項目和非煤礦山生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低非煤礦山生產(chǎn)安全風險，預防事故發(fā)生，保護建設單位和非煤礦山企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。針對金屬非金屬地下礦山，通過安全驗收評價可確認建設項目是否具備必要的安全生產(chǎn)條件，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)實行宏觀控制，并為日常監(jiān)管提供科學依據(jù)。此外，也有助于提高金屬非金屬礦山企業(yè)的安全管理水平，使礦山安全管理變事后處理為事先預測、預防。

1 概念

金屬非金屬礦山建設項目安全驗收評價是指在金屬非金屬礦山建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對礦山建設項目的設施、設備、裝置實際情況和管理狀況的調查分析，查找該金屬非金屬礦山建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

2 安全驗收評價

2.1 評價目的及依據(jù)

針對該金屬非金屬礦山開展安全驗收評價的目的主要是評價建設項目安全設施與初步設計安全專篇及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性及其有效性，明確建設項目是否具備安全驗收條件。安全驗收評價依據(jù)包括法律法規(guī)、標準規(guī)范、建設項目合法證明文件及建設項目技術資料等。

評價范圍為該地下采礦工程現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工藝。具體包括地下采礦技改工程建設項目涉及的工程地質、礦床開拓、采礦工藝、提升運輸、通風、防排水、防火、供電、供風、總圖布置、設備設施及礦山安全管理現(xiàn)狀等方面。

2.2 建設項目概況

金屬非金屬礦山建設項目概況包括建設單位、自然環(huán)境、地質、建設、施工及監(jiān)理、試運行等五個方面的內(nèi)容。

建設概況方面的內(nèi)容主要有建設項目現(xiàn)狀（改擴建項目）、總圖運輸、開采范圍、開拓系統(tǒng)及安全出口、采礦方法、提升運輸、礦井通風防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、壓風及供水系統(tǒng)、地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”、排土場、公用輔助設施及土建工程、主要設備、企業(yè)安全管理、設計變更等。該礦山建設項目為技改項目，開拓系統(tǒng)按設計執(zhí)行，采用已有的豎井開拓系統(tǒng)，豎井作為提升井，采用罐籠提升，承擔全部礦石、廢石、人員、設備、材料的提升任務，并做為井下主要安全出口。利用天井作為專用通風井，與提升豎井形成對角式通風系統(tǒng)；并作為井下一個備用安全出口，通風系統(tǒng)與設計基本一致。采礦方法方面，礦山按設計采用淺孔留礦采礦法進行回采，采場沿走向布置。防排水方面主要是簡要介紹礦井涌水量、排水方式與系統(tǒng)、水倉容積、水倉和水泵房的布置、排水設備、突水預防等；井下消防供水系統(tǒng)、消防器材配置、火災信號設置和具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術措施等。企業(yè)安全管理方面主要介紹企業(yè)安全組織機構設置、人員教育培訓及取證、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、應急救援預案、現(xiàn)場管理、安全檢查等安全管理情況。該礦山按照國家有關規(guī)定，委托具有相應資質的培訓機構，對相關安全管理人員和從事特種作業(yè)的人員進行了資格培訓，分別取得了安全資格證書和相關特殊工種操作資格證書，礦山建立了三級安全教育培訓制度，按規(guī)定對新從業(yè)人員進行了入礦、入車間、班組三級安全教育。試運行期間，礦山各系統(tǒng)和設備設施運行正常。

2.3 危險有害因素辨識及分析

礦山生產(chǎn)過程中，存在著許多可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失事故的不安全因素——危險、有害因素，即礦山危險源。礦山危險源的主要特征是，具有較大的能量，一旦導致事故，往往造成嚴重傷害與損失；同一作業(yè)場所可能有多種危險源存在，而對這些危險源的識別和控制又都比較困難。

對該礦山建設項目的驗收評價遵循科學性、系統(tǒng)性、全面性、預測性的危險、有害因素辨識原則，在已基本上掌握地下開采礦山通常存在的危險源并不斷探索的基礎上，采用直觀經(jīng)驗分析法，對地下礦常見事故類型進行危險、有害因素的辨識。為全面、有序的對該礦山在安全運行過程中存在、潛在的危險、有害因素進行識別和分析，防止出現(xiàn)漏項，評價參考礦山建設生產(chǎn)過程中普遍存在的一些重點危害因素及若干相對獨立的具有危險、有害因素的場所和裝置，按照礦床地質及地理環(huán)境、技術資料及安全管理系統(tǒng)、開拓系統(tǒng)、采掘作業(yè)、提升運輸、礦井通風、總圖布置及土建、供排水及防滅火、供電及壓氣系統(tǒng)、其他等方面進行一一識別。通過辨識分析，該礦山存在的危險有害因素主要有物體打擊、片幫冒頂、中毒窒息、觸電、爆破傷害、炸藥爆炸、車輛傷害、機械傷害、高處墜落、灼燙、火災、坍塌、透水、容器爆炸等。

2.4 評價單元劃分及評價方法選擇

劃分評價單元的目的是保證評價工作的全面性、準確性和針對性，該安全評價項目是在綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng)、開采水平、工藝功能、生產(chǎn)場所危險有害因素的類別及分布等因素特點的基礎上進行評價單元的劃分。此評價根據(jù)以下原則劃分評價單元：

（1）根據(jù)礦山的特點，按照礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝功能及危險、有害因素的類別與分布特點等劃分評價單元，逐次進行分析并提出對策措施和建議。

（2）選擇可能造成重大事故的危險有害因素作為獨立的評價單元，進行定性或定量的安全評價，提出針對性措施和建議。

按照上述原則，該評價項目劃分11個單元，分別是建設程序符合性單元、總圖布置單元、地下礦山開拓單元、提升和運輸單元、采掘單元、通風防塵單元、礦山電氣單元、防排水與防滅火單元、地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”單元、安全管理單元、其他單元。

根據(jù)該礦存在的主要危險、有害因素類別，并結合地下礦山生產(chǎn)工藝的特點，本次評價主要應用安全檢查表法（SCL）及作業(yè)條件危險性分析法（LEC）進行評價。

2.5 定性定量評價

根據(jù)劃定的評價單元及選定的評價方法，結合礦山實際情況進行定性定量評價是安全驗收評價十分重要的環(huán)節(jié)。對該礦山的定性定量評價結論為：

（1）通過各評價單元檢查表，對照國家法律、法規(guī)和有關技術標準，對各評價單元項進行安全驗收符合性評價后，匯總計算出各單元與安全生產(chǎn)標準、規(guī)范和設計符合率情況，通過其符合率情況說明該工程目前具備正式投產(chǎn)的條件。總體上各單元符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的基本要求，在以后的生產(chǎn)過程中，應對各系統(tǒng)不斷完善和改進，注意在生產(chǎn)過程中對各系統(tǒng)的維護、保養(yǎng)，保證礦山安全生產(chǎn)的需要。

（2）該驗收評價針對地下礦山生產(chǎn)過程中普遍存在危險有害因素采用作業(yè)條件危險性評價方法（LEC）以找出礦山的主要危險、有害因素，并針對其存在的危險有害因素潛在的危險性進行危險度評價，來預測項目今后可能存在的主要安全隱患，從而優(yōu)化和采取相應安全措施，為礦山安全管理提供幫助。通過作業(yè)條件危險性分析得出：該礦在生產(chǎn)時，若安全設施不完善或破壞，作業(yè)人員操作不當?shù)仍?，在一定程度上存在提升運輸危害、放炮（爆破）危害、中毒窒息危害、觸電危害、高處墜落、機械傷害、冰凍危害、噪音危害、粉塵危害、風災危害、出渣作業(yè)、冒頂片幫危害、壓力容器危害、火災危害等危險，屬可能危險，需要注意；其他如振動危害、地質危害、地震危害和雷電危害屬稍有危險，可以接受。

2.6 安全對策措施建議

根據(jù)礦山實際存在的主要危險有害因素及事故隱患等，提出相應的安全技術、管理等方面的整改措施與建議，可以達到降低和減少危害因素、實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的目的。安全對策措施建議應具有針對性和可操作性，既要符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定，又不能照抄規(guī)程規(guī)范條款。另外，應根據(jù)可能致使已建成的建設項目安全設施和措施失效或破壞的危險、有害因素，借鑒類似礦山的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分單元提出對策措施及建議。

針對上述分析，礦山應主要采取的安全措施包括以下幾個方面：

（1）地壓災害控制方面應保留好礦柱，以確保通風井井筒安全；

（2）爆破安全對策措施；

（3）豎井提升安全對策措施主要是加大提升設備的檢查和檢測頻率；

（4）地下開采方面的安全對策；（5）掘進方面安全對策措施；（6）巷道運輸安全對策措施；（7）電氣設施安全對策措施；（8）通風防塵安全對策措施；（9）安全管理對策措施。

2.7 安全驗收評價結論

安全驗收評價結論應簡要列出評價對象運行后存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。簡要說明評價對象安全設施、設備、裝置及安全管理措施等與法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設計安全專篇的符合性及其安全有效性。明確評價結論，說明評價對象是否具備安全驗收的條件。

通過對該礦山進行評價，得出的評價結論簡要來說主要有以下幾方面：

（1）礦山主要存在的危險有害因素主要有物體打擊、片幫冒頂、中毒窒息、觸電、爆破傷害、炸藥爆炸、車輛傷害、機械傷害、高處墜落、灼燙、火災、坍塌、透水、容器爆炸及其它等。針對上述危險有害因素，礦山已采取了相應的安全對策措施，均處在可控的水平。

（2）采用《金屬非金屬礦山安全檢查表(地下開采)》調查分析，認為該礦山總體上符合安全生產(chǎn)的基本條件。

（3）運用作業(yè)條件危險性評價方法得出提升運輸危害、放炮（爆破）危害、中毒窒息危害、觸電危害、高處墜落、機械傷害、冰凍危害、噪音危害、粉塵危害、出渣作業(yè)、風災危害、冒頂片幫危害、壓力容器危害、火災危害等危險屬可能危險，需要注意；其他如振動危害、地質危害、地震危害和雷電危害屬稍有危險，可以接受。

（4）該礦山已具備安全驗收的條件。

3 結束語

礦山地下采礦作業(yè)是十分復雜、危險因素特別多的作業(yè)，其事故的多發(fā)性、普遍性和嚴重性遠高于其他行業(yè)，且由于礦山開采還是一個動態(tài)的過程，受各種因素影響，所以礦山安全生產(chǎn)工作十分重要。通過對該礦山開展安全驗收評價，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，在建設項目竣工后正式生產(chǎn)運行前，檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，審查確定建設項目與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，才能最大限度地確保該礦山建設項目正式投產(chǎn)后，系統(tǒng)能正常安全運行，并確保作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康。

［1］毛樹懷，陳志勇，程世勇．安全評價工作對非煤礦山安全生產(chǎn)影響．西部探礦工程［J］，2011（4）：200－201．

［2］李海港，黃同林.江西省非煤礦山安全評價報告中存在的問題及建議.有色金屬科學與工程[J]，2011（6）：68-70．

收稿：2015-05-08

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2015.04.045