黨紀(jì)應(yīng)與廉政新規(guī)一致

去年12月底，我參加了中紀(jì)委的一個(gè)專家學(xué)者座談會(huì)，征集關(guān)于反腐各方面的建議和意見。我提出來的一個(gè)重點(diǎn)建議就是修改《紀(jì)律處分條例》。當(dāng)時(shí)，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)就回應(yīng)說已經(jīng)著手修法，同時(shí)也指出了《紀(jì)律處分條例》和《刑法》重復(fù)的內(nèi)容比較多。

《紀(jì)律處分條例》分則是整部法規(guī)的核心內(nèi)容，分為10類違紀(jì)行為，不過分類標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，一部分是按照黨紀(jì)種類進(jìn)行分類，其余多數(shù)都是按照刑法中犯罪行為類型分類。只要構(gòu)成違法，那么就肯定構(gòu)成違紀(jì)。所以黨內(nèi)法規(guī)不必再重復(fù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，而是應(yīng)該解決一個(gè)問題：違紀(jì)但不違法的行為包括哪些？如何處理？黨紀(jì)與國法不能等量同歸，黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)該體現(xiàn)出黨紀(jì)嚴(yán)于國法的原則。

十八大以來一共出臺了30多部廉政新規(guī)，有些同樣的行為，在廉政新規(guī)中的要求比《處分條例》更為嚴(yán)格。《處分條例》認(rèn)定在工作時(shí)間賭博是違紀(jì)行為，中央政治局“六項(xiàng)禁令”中，則嚴(yán)禁組織和參與任何形式的賭博活動(dòng)；《處分條例》將公款旅游作為違紀(jì)行為，而《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》擴(kuò)大細(xì)化到“以公務(wù)差旅為名變相旅游”和“無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研”；《處分條例》禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，中央“六條禁令”提出更為嚴(yán)格的“一律不準(zhǔn)接受下屬單位安排的宴請”。

（摘自《文摘報(bào)》2015年6月16日馬懷德/文）

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