◎ 聶震寧

（聶震寧，北京印刷學(xué)院新聞出版學(xué)院院長、南京大學(xué)出版研究院院長）

2015年是我國“十二五”規(guī)劃的最后一年，是“十三五”規(guī)劃的編制之年。自年初起，從中央到地方，從全局到各行各業(yè)，都在積極開展“十三五”規(guī)劃的編制工作。這項(xiàng)工作也已經(jīng)遍及出版業(yè)，無論是行業(yè)的行政部門還是出版發(fā)行企業(yè)本身，都將其列為今年必須完成的任務(wù)。不少出版集團(tuán)和出版社甚至做到全員發(fā)動，群策群力設(shè)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，讓人感受到一股騰騰熱氣。

一、一名非高層人士的觀察與體驗(yàn)

現(xiàn)在整個(gè)出版業(yè)對于五年規(guī)劃編制工作的重視程度，在三十年前是難以想象的。1985年國家制訂第七個(gè)五年（1986～1990）計(jì)劃，是國家多少年來五年計(jì)劃制訂工作比較完備和及時(shí)的一次。不過，當(dāng)時(shí)出版業(yè)似乎還沒有提出制訂五年發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的要求，至少我們在基層并不曾聽到過正式的傳達(dá)布置，甚至連日常議論也都不曾有過。那時(shí)我剛進(jìn)入一家地方出版社，大小也是位編輯室主任，卻也完全懵然無知，更不要說申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目了。“七五”時(shí)期出版業(yè)高層也許制訂過發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，但可以肯定的是，當(dāng)時(shí)的發(fā)動力度、普及程度非常有限。那時(shí)我們聽到比較多的是國家社會科學(xué)“七五”重點(diǎn)項(xiàng)目，有些圖書就標(biāo)注為這一項(xiàng)目，但并不曾見到過標(biāo)注“七五”重點(diǎn)出版項(xiàng)目的。1986年出版的《漢語大詞典》第一卷，在介紹中說明該詞典系國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，不曾見到關(guān)于國家重點(diǎn)出版項(xiàng)目的說明。

1990年國家制訂第八個(gè)五年（1991～1995）計(jì)劃，那時(shí)開始簡稱為“八五”規(guī)劃。全國出版業(yè)發(fā)動各省區(qū)市參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。我聽到的只是各出版社申報(bào)“八五”規(guī)劃時(shí)期全國重點(diǎn)圖書出版項(xiàng)目的通知。那一次申報(bào)，我所在的漓江出版社一共有8個(gè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)列入，這在地方出版社中無疑是比較突出的，社里同仁們?yōu)榇艘哺吲d了一段時(shí)間。漓江出版社在當(dāng)時(shí)可以稱得上是出版業(yè)的特色企業(yè)，一家特色企業(yè)對于申報(bào)國家重點(diǎn)選題的態(tài)度，可以折射出行業(yè)當(dāng)時(shí)對申報(bào)國家重點(diǎn)選題的新鮮勁。然而，國家發(fā)布出來的重點(diǎn)選題后來完成得如何，似乎后續(xù)并沒有什么較真的說法。我策劃的“古典文學(xué)名著評點(diǎn)系列”等兩個(gè)項(xiàng)目順利出版了，其他幾個(gè)項(xiàng)目最終并沒有出版，原因不是作者書稿沒有落實(shí)，就是出版社考慮到經(jīng)濟(jì)虧損，不敢繼續(xù)推進(jìn)組稿出版工作，此外，有些項(xiàng)目一開始就是大家拍腦袋臆想出來的，事后也懶得去落實(shí)。這就讓我們這些出版人感到重點(diǎn)不重，規(guī)劃不實(shí)，可有可無。至于五年規(guī)劃中應(yīng)有的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、主要路徑、綜合指標(biāo)以及政策保障等，我們在微觀層面并不曾聽聞，由此可見，那時(shí)整個(gè)行業(yè)似乎還沒有普及這方面的思維。

到了“九五”“十五”期間，出版行業(yè)依然一如既往地編制全國重點(diǎn)圖書出版項(xiàng)目以及全國重點(diǎn)音像出版項(xiàng)目。后來，我出任人民文學(xué)出版社社長，發(fā)現(xiàn)出版社當(dāng)時(shí)對于行業(yè)五年規(guī)劃基本上是不太關(guān)心的。對于申報(bào)重點(diǎn)選題，大多數(shù)編輯抱以無可無不可的態(tài)度。人民文學(xué)出版社一直就戴著“文學(xué)出版國家隊(duì)”的桂冠，許多編輯領(lǐng)軍人才認(rèn)為這里就代表著文學(xué)出版的國家層次，因而不太考慮最近幾年要把什么選題列為重點(diǎn)，甚至社里有相當(dāng)一些人還認(rèn)為那些所謂的重點(diǎn)選題很有應(yīng)景之嫌。當(dāng)然，我作為一社之長，還是要一如既往地組織申報(bào)項(xiàng)目，到了“十五”中期還組織補(bǔ)充申報(bào)項(xiàng)目，從上到下較之于過去顯得有更多的重視。只是重點(diǎn)項(xiàng)目最終出版與不出版，高層始終沒有什么說法。到了“十五”后期，國家出版行政管理部門要求統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目完成率，對項(xiàng)目承擔(dān)單位略形成了一點(diǎn)壓力?？墒牵瑢τ谌客瓿身?xiàng)目的出版社和一個(gè)也沒有完成的出版社，高層最終也沒見發(fā)表過多么重要的意見。因?yàn)椋霭鏄I(yè)中人都知道，一個(gè)選題順利出版還是最終落空，許多時(shí)候不是出版人可以完全把握得了的。何況，對于出版社做不做重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)行業(yè)管理部門并沒有什么有效的管理手段。

據(jù)我所知，全國出版行業(yè)行政管理部門曾經(jīng)就“九五”“十五”行業(yè)發(fā)展制訂了規(guī)劃，也對全行業(yè)未來五年的發(fā)展設(shè)計(jì)過方向、目標(biāo)、任務(wù)、路徑、指標(biāo)等，并將其作為部門文件下發(fā)各省區(qū)市出版行政管理部門。然而，一位一直參與其事的負(fù)責(zé)人后來對我發(fā)表如下感想：“規(guī)劃有是有，可是覺得沒什么用。”而我在地方出版系統(tǒng)，更覺得那些宏大敘事沒有什么用。我們一致認(rèn)為，還是那些重點(diǎn)圖書出版項(xiàng)目有些用，畢竟能夠部分落到實(shí)處，也能形成榮譽(yù)，催生一些好書、大書。

然而，到了制訂“十一五”“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，情況有了很大變化。其時(shí)，全行業(yè)都處在文化體制改革大環(huán)境中。不僅全國出版行業(yè)行政管理部門肩負(fù)起出版業(yè)大發(fā)展、大繁榮的重任，出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目空前突出，各種數(shù)額不菲的國家財(cái)政專項(xiàng)資金層出不窮，規(guī)劃編制工作明顯“有用”起來。此外還有一個(gè)新的因素在我國出版業(yè)出現(xiàn)并成長,那就是“十一五”前夕，亦即2004～2005年間，許多省區(qū)市紛紛組建出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)，它們作為新生的行業(yè)的中觀組織，本來就需要編制中長期發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃既可以用來宣示存在，提振信心，鼓舞士氣，也可以拿來組織生產(chǎn)經(jīng)營，還正好能借機(jī)搭上國家五年發(fā)展規(guī)劃編制工作的順風(fēng)車，乘勢而上。因此，行業(yè)內(nèi)各集團(tuán)成為制訂五年規(guī)劃的新生力量，集團(tuán)所屬出版發(fā)行企業(yè)在集團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下編制起發(fā)展規(guī)劃來——無論情愿與否，中觀管理的實(shí)際效用終于顯現(xiàn)。自“十一五”起，出版行業(yè)五年規(guī)劃制定工作很快就在行業(yè)內(nèi)大面積覆蓋。

必須承認(rèn)，本人一直處于出版行業(yè)非高層的層次。對于出版行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃編制工作狀況的回顧，只能是從微觀和中觀的層面，由個(gè)人體驗(yàn)加上局部觀察來對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行判斷，可能對高層情況存在臆想，這是需要請高層人士予以批評指謬的。然而，這樣的判斷也許能以小見大，讓我們以一個(gè)比較實(shí)際的觀察和體驗(yàn)來判斷事物的實(shí)際過程。無論如何，自“七五”以來我國出版行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作給我這個(gè)非高層人士留下的印象，可以從一個(gè)角度反映行業(yè)的發(fā)展和變化，應(yīng)該不至于導(dǎo)致根本性誤判。我們知道，一個(gè)行業(yè)中觀、微觀層面對發(fā)展規(guī)劃的重視程度，可以反映出這個(gè)行業(yè)發(fā)展的成熟程度；一些標(biāo)桿企業(yè)、明星企業(yè)對于發(fā)展規(guī)劃的重視程度，可以反映出行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的成熟程度。因?yàn)槌墒斓男袠I(yè)、成熟的企業(yè)必然會考慮其長治久安，必然要明確自身的發(fā)展方向、目標(biāo)，從而規(guī)劃出創(chuàng)新性強(qiáng)、可實(shí)施性好的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我國出版行業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)當(dāng)年對行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃懵然無知、無可無不可，現(xiàn)如今大面積覆蓋；過去行業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都覺得規(guī)劃無用，現(xiàn)如今覺得比較有用，尤其都在競爭上項(xiàng)目，從這些變化中我們可以看到大多數(shù)企業(yè)的成熟程度，也可以看到出版行業(yè)整體較快的發(fā)展和變化。

二、規(guī)劃制訂既要全面又要有新意

出版行業(yè)高層已經(jīng)與國家同步開展五年規(guī)劃的編制工作，而且近來的五年規(guī)劃初具規(guī)模，尚不足以說明整個(gè)行業(yè)都已經(jīng)成熟到高度重視規(guī)劃制訂工作；出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)乃至許多出版發(fā)行企業(yè)正在加大競爭力度爭取多上國家重點(diǎn)項(xiàng)目也并不足以說明行業(yè)規(guī)劃已經(jīng)落到實(shí)處。前者只是從不做到做、從不規(guī)范到比較規(guī)范的一個(gè)進(jìn)程，后者則是非常具體的項(xiàng)目之爭、投資之爭，并不能涵蓋一個(gè)五年規(guī)劃對于行業(yè)和企業(yè)的多方面價(jià)值。

首先，眾所周知，作為一個(gè)行業(yè)的五年規(guī)劃，編制者要具有長遠(yuǎn)眼光、國際視野、前沿意識、戰(zhàn)略思維，善于做科學(xué)定位，設(shè)計(jì)戰(zhàn)略發(fā)展路徑，協(xié)調(diào)行業(yè)與社會的關(guān)系，努力配置好各種資源和提出各種保障措施，全面性往往是基本要求?！笆濉睍r(shí)期，對于出版行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)提出比較全面的要求，行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)要符合國家全面建成小康社會的目標(biāo)，行業(yè)的發(fā)展路徑要符合中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略要求，行業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要符合國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新的趨勢，行業(yè)的體制改革要遵循文化發(fā)展規(guī)律和出版工作內(nèi)在規(guī)律，探索建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，行業(yè)加快“走出去”的規(guī)劃要努力納入國家的國際發(fā)展戰(zhàn)略整體布局，積極創(chuàng)造參與國際文化交流和競爭的新優(yōu)勢。凡此種種，都是十八大以來國家對出版業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)要求，編制者在制訂未來五年規(guī)劃時(shí)，肯定要鮮明地提出來。

其次，上述對于五年規(guī)劃提出來的一系列要求，不能只是應(yīng)景套話，而應(yīng)該是根據(jù)出版業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況和未來發(fā)展需要提出的，因而，問題意識必不可少。諸如：出版行業(yè)產(chǎn)品有數(shù)量缺質(zhì)量、有高原缺高峰的問題突出，內(nèi)容質(zhì)量有待提高；出版業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)不足，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，依然存在較大差距；出版單位的轉(zhuǎn)型升級有待提升，加快傳統(tǒng)出版和新興出版的融合發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急；現(xiàn)代市場體系亟待健全，束縛出版業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙仍然存在；市場主體不成熟，面臨建設(shè)有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的重要任務(wù)；“走出去”亟待走出“樣板田”階段，要盡快為國家提高國際傳播能力作出貢獻(xiàn)。還有，出版業(yè)行政管理手段有待創(chuàng)新，要真正體現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，出版法律法規(guī)體系需要不斷完善，特別是適用于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的出版法規(guī)相對滯后，等等，都需要通過五年規(guī)劃的編制逐一提出任務(wù)和解決路徑。

再有，為了提振整個(gè)行業(yè)做好五年規(guī)劃的信心，還需要對行業(yè)的形勢和歷史機(jī)遇做出描述。譬如：全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，將進(jìn)一步凸顯出版業(yè)的地位和作用；全面深化改革各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，為出版業(yè)的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的內(nèi)在動力；經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，為出版業(yè)提供了更加廣闊的文化消費(fèi)需求；信息技術(shù)的發(fā)展，為傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展提供更強(qiáng)大的技術(shù)支撐；國家的國際地位不斷提高，國際影響力日益擴(kuò)大，為出版業(yè)加快“走出去”步伐提供了難得的機(jī)遇，等等。在編制五年規(guī)劃時(shí)，這樣的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鼮槿嫔钊氲谋硎觯蕴岣呷袠I(yè)做好各項(xiàng)工作的信心和緊迫感。

我敢肯定的是，在過去的“十一五”行業(yè)規(guī)劃，特別是“十二五”行業(yè)規(guī)劃中，上述許多方面都有過相似的表述，很容易招致缺乏新意的議論。事實(shí)上，差別是有的，新意也是有的，有時(shí)可能表現(xiàn)在陳述位置的調(diào)整，有時(shí)可能只是個(gè)別附加詞匯的強(qiáng)調(diào)，細(xì)心的讀者才可能有所發(fā)現(xiàn)。通常情況下，一些非高層人士會有所埋怨，認(rèn)為說來說去大同小異，企業(yè)內(nèi)部人士也會產(chǎn)生同樣的情緒，甚至更為強(qiáng)烈，于是創(chuàng)新的呼聲油然而生。他們習(xí)慣于看到規(guī)劃的具體化和尋找具體化中的新意，太多的形而上的宏大敘事容易掩蓋實(shí)際存在的問題，忽略解決的態(tài)度。然而一個(gè)行業(yè)的五年規(guī)劃必須對行業(yè)面臨的主要問題做出全面的回應(yīng)，這就對規(guī)劃編制提出了既要全面又要有新意的要求。

解決全面與新意的關(guān)系，并非很大的難題。最簡便的辦法就是，在編制文本中凸顯具體要求。就拿“十三五”時(shí)期對出版行業(yè)的要求來說，行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)要符合國家全面建成小康社會的目標(biāo)，倘若能提出具體合理的指標(biāo)規(guī)劃頓時(shí)就有了盎然新意；行業(yè)的發(fā)展路徑要符合中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的要求，那么，規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)明確分析哪些方面還不符合“四個(gè)全面”的要求，從而提出改進(jìn)的需要，這就是新的形勢、新的要求；行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要符合國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新的趨勢，規(guī)劃就要在提升文化消費(fèi)和加快媒體融合等任務(wù)上提出切實(shí)要求；行業(yè)的體制改革要遵循文化發(fā)展規(guī)律和出版工作內(nèi)在規(guī)律，探索建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)劃就需要對上述規(guī)律有準(zhǔn)確闡述，對“有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度”展開論述；行業(yè)加快“走出去”的目標(biāo)要努力納入國家的國際發(fā)展戰(zhàn)略整體布局，積極創(chuàng)造參與國際文化交流和競爭的新優(yōu)勢，規(guī)劃就需要開展在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中如何做好國際出版?zhèn)鞑サ难芯亢筒季帧Ｈ绱艘粊恚嫘砸蟮玫秸归_，規(guī)劃的新意得到彰顯，這就需要編制者下更大氣力，具有更高的科學(xué)水準(zhǔn)和實(shí)踐能力。

三、努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要價(jià)值

新意，往往是對一家企業(yè)編制五年規(guī)劃最常見的期待。這是人們對待事業(yè)發(fā)展通常持有的一種態(tài)度，也是在過去很多個(gè)五年規(guī)劃中企業(yè)人士對于重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目比較關(guān)注的主要原因。編制發(fā)展規(guī)劃，通常會有方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、實(shí)踐性和全面性的要求，創(chuàng)新只是其中一個(gè)重要方面而非全部。事實(shí)上，對于一家成熟的企業(yè)，創(chuàng)新需求有時(shí)凸顯在方向和戰(zhàn)略上，更多的時(shí)候則要落實(shí)在具體的產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新上，因?yàn)榉较蚝蛻?zhàn)略是不能經(jīng)常創(chuàng)新的。一家出版企業(yè)必須認(rèn)真思考兩大問題和做好三項(xiàng)規(guī)劃，所謂兩個(gè)問題即建設(shè)一家什么樣的出版企業(yè)和怎樣建設(shè)這樣的出版企業(yè)，三項(xiàng)規(guī)劃即出版企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、出版內(nèi)容規(guī)劃和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。這些都首先屬于出版企業(yè)發(fā)展的方向、戰(zhàn)略問題，同時(shí)也屬于需要不斷前瞻和創(chuàng)新的問題。

發(fā)展規(guī)劃的方向、戰(zhàn)略是第一位的任務(wù)。方向正確、目標(biāo)明確是一家企業(yè)健康、高效發(fā)展的必備前提。所有好的出版社都與擁有正確方向和明確目標(biāo)密不可分。晚清末年的商務(wù)印書館，因?yàn)橛辛藦堅(jiān)獫?jì)先生確定的中西文化調(diào)和，“知新溫故，二者并重”的出版方向和現(xiàn)代企業(yè)股份制經(jīng)營管理的目標(biāo)，迅速成長為當(dāng)時(shí)全國第一的出版機(jī)構(gòu)。與民國同步的中華書局，因?yàn)橛辛岁戀M(fèi)逵先生確定的“中華教科書”的出版方向和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)，迅速成長為與商務(wù)印書館不分伯仲的競爭伙伴?！渡睢分芸蜕顣暌?yàn)轫w奮先生確定了“進(jìn)步文化事業(yè)”“發(fā)展服務(wù)精神”的出版方向和“盈利歸全體”的民主管理目標(biāo)，迅速成長為當(dāng)時(shí)發(fā)行量第一的雜志和抗戰(zhàn)初期分店最多、年度出書量最多的出版機(jī)構(gòu)。排列民國五大書局末位的開明書局，由于確定了《中學(xué)生》以及服務(wù)青少年的出版方向和“有所為，有所不為”的經(jīng)營理念，一直得到健康良好的發(fā)展，甚至為新中國后來成立的中國青年出版社、中國少年兒童出版社提供了重要基礎(chǔ)。新中國成立之初，馮雪峰為新成立的人民文學(xué)出版社確定了“古今中外，提高為主”的出版方向和經(jīng)營定位，使得出版社為新中國文學(xué)出版事業(yè)打下了比較科學(xué)的基礎(chǔ)。改革開放之初，陳翰伯、陳原等出版業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為商務(wù)印書館設(shè)計(jì)了“漢譯世界學(xué)術(shù)名著文庫”的定位，從而確立了新時(shí)期商務(wù)印書館的學(xué)術(shù)出版方向和戰(zhàn)略規(guī)劃。

近幾年筆者兼職大學(xué)教席，對大學(xué)發(fā)展的事例略有了解，不妨拿來供出版業(yè)內(nèi)同仁借鑒。在18世紀(jì)之前，人們通常認(rèn)為“大學(xué)即是傳授知識的場所”這一理念再合理不過，可是，德國語言學(xué)家、教育家洪堡1809年籌建柏林大學(xué)，提出“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”和“學(xué)術(shù)自由”以及大學(xué)要追求發(fā)展科學(xué)的辦學(xué)理念，認(rèn)為“大學(xué)之所以成為大學(xué)，是因?yàn)榇髮W(xué)的目標(biāo)是追求科學(xué)，而其他一般學(xué)校只是學(xué)習(xí)既成知識”。根據(jù)這一辦學(xué)理念，第一任校長、哲學(xué)家費(fèi)希特首批聘請的教師大多為學(xué)有專長者，如哲學(xué)家黑格爾、謝林，數(shù)學(xué)家雅科比等世界級大師，并在校內(nèi)鼓勵不同學(xué)派自由爭鳴。于是，在諾貝爾獎設(shè)立的最初40多年間，這所大學(xué)出現(xiàn)了普朗克、勞厄、哈恩等16位諾貝爾獎獲得者，柏林大學(xué)也被后人稱為“現(xiàn)代大學(xué)之母”。發(fā)展方向和目標(biāo)對于一個(gè)機(jī)構(gòu)的重要性由此可見。

中外高教史上的無數(shù)事例都在證明：任何一所大學(xué)的崛起都與選擇了正確的發(fā)展道路密切相關(guān)?！敖萄薪y(tǒng)一”戰(zhàn)略使柏林大學(xué)成為現(xiàn)代大學(xué)的楷模。早先的哈佛大學(xué)只是一個(gè)培養(yǎng)牧師的大學(xué)，19世紀(jì)中后期借鑒柏林大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，將重心由宗教性學(xué)科轉(zhuǎn)移到與現(xiàn)實(shí)社會息息相關(guān)的學(xué)科，從本科轉(zhuǎn)移到研究院，實(shí)施“美國化”戰(zhàn)略，終于徹底改變了哈佛大學(xué)的命運(yùn)。由于有了20世紀(jì)20年代末創(chuàng)辦理科、40年代末創(chuàng)辦文科、80年代末開展大工程教育的“學(xué)科規(guī)劃”戰(zhàn)略，麻省理工學(xué)院榮登世界一流大學(xué)之列?！盀橹莘?wù)”戰(zhàn)略開創(chuàng)了大學(xué)直接為社會服務(wù)的辦學(xué)理念，鑄就了威斯康辛大學(xué)的精神。實(shí)施“以學(xué)為本”戰(zhàn)略，耶魯大學(xué)為學(xué)生的發(fā)展?fàn)I造了世界首屈一指的好環(huán)境，從而聞名世界?！皠?chuàng)建硅谷”戰(zhàn)略確定了緊靠大學(xué)建立科技園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，使得斯坦福大學(xué)從20世紀(jì)50年代起享譽(yù)全球。“兼容并包”戰(zhàn)略使北京大學(xué)成為神州第一校。“吸納大師”戰(zhàn)略使清華大學(xué)地位日愈顯赫。清華大學(xué)原是一所留美預(yù)備學(xué)校，1925年才設(shè)立大學(xué)部招收本科生，梅貽琦校長入主，一番“大學(xué)大師論”，30年代清華一時(shí)名師云集，群星燦爛。

我們不妨試想，倘若上述這些著名出版機(jī)構(gòu)、著名大學(xué)當(dāng)初沒有確立自己正確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，它們能夠有后來的成功嗎？倘若它們每到制定中長期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，就要調(diào)整自己既有的正確發(fā)展方向和戰(zhàn)略，它們能夠有后來如此輝煌的成就嗎？為此，我們要說，企業(yè)在制訂中長期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，最重要的是確定自己正確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略；而一旦確定了正確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，則要在后來的發(fā)展規(guī)劃中有所堅(jiān)守、完善和實(shí)施。

誠然，并非所有出版社、大學(xué)確定了自己的正確方向和戰(zhàn)略，就一定能取得輝煌成就，事物發(fā)展的外部條件是多方面的，特別是強(qiáng)大的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇有時(shí)發(fā)揮著重要的制約作用。所謂“形勢比人強(qiáng)”，說的就是這個(gè)道理。然而，那些因堅(jiān)守正確方向、戰(zhàn)略而成功的出版機(jī)構(gòu)、著名大學(xué)，難道就沒有遇到過不利于它們發(fā)展的形勢以及各種外部條件嗎？它們的成功實(shí)際上正是在于它們對既定方向、戰(zhàn)略的堅(jiān)守。這就是說，首要的是尋找到正確的方向和戰(zhàn)略，而同等重要的是對正確方向和戰(zhàn)略的堅(jiān)守。為此，我們主張企業(yè)在每一個(gè)五年規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)首先研究自己既有的方向、戰(zhàn)略，正確的要堅(jiān)守，而且要做進(jìn)一步的廓清、強(qiáng)化，需要調(diào)整、完善的則要慎之又慎，這項(xiàng)工作的重要性要遠(yuǎn)勝于幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。因?yàn)?，做正確的事總比正確地做事更重要。

無論是對方向和戰(zhàn)略的堅(jiān)守還是調(diào)整，這個(gè)時(shí)候我們還是要求助于規(guī)劃編制工作的前瞻性和創(chuàng)新性。堅(jiān)守，也需要對方向做一番前瞻，需要在戰(zhàn)略的實(shí)施上有所創(chuàng)新；調(diào)整，更需要瞻前顧后，求助于創(chuàng)新?？墒?，我們常常看到，許多企業(yè)的五年規(guī)劃在方向上、戰(zhàn)略上隨意表述、隨意更改，甚至是比較隨意的人走政移，不講傳承，不講堅(jiān)守，一位社長一套說法，覺今是而昨非，諸如此類，使得規(guī)劃難以服務(wù)于中長期發(fā)展。一旦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中途更迭，規(guī)劃往往就此擱淺，企業(yè)內(nèi)部人士對規(guī)劃缺乏信心乃勢所必然?！盁o志者常立志，有志者志長立”，不斷地重新立志向，透露出一個(gè)人缺乏堅(jiān)定意志和明確方向的缺陷，對于一個(gè)還沒有成熟的人這可能是常態(tài)，可對于一家企業(yè)則相當(dāng)危險(xiǎn)。作為一個(gè)有規(guī)模的企業(yè)組織，調(diào)整方向和戰(zhàn)略的成本有時(shí)會難以估價(jià)。人們曾經(jīng)眼睜睜地看著某些特色企業(yè)因?yàn)檩p易改變方向和戰(zhàn)略很快就失去原先的優(yōu)勢地位，進(jìn)退失據(jù)，風(fēng)光不再。人們也曾經(jīng)欣喜地目睹一些比較普通的企業(yè)因?yàn)榇_立了正確方向和戰(zhàn)略而成為特色企業(yè)，進(jìn)退有度，無限風(fēng)光?？梢?，企業(yè)五年規(guī)劃的編制，一定要把工作重心放在對方向和戰(zhàn)略、前瞻和創(chuàng)新兩個(gè)方面的研究上，努力做到堅(jiān)守與創(chuàng)新并重，堅(jiān)守正確的，創(chuàng)新未來的，特別要在堅(jiān)守既有正確方向的同時(shí)創(chuàng)新未來階段性的對策，把規(guī)劃做成一個(gè)承前啟后、協(xié)調(diào)一致的整體，這就是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要價(jià)值之所在。

回顧三十多年來出版行業(yè)五年規(guī)劃編制工作，我們對于行業(yè)的發(fā)展歷程會有一個(gè)比較感性、真切的認(rèn)識，對于行業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀形成更具信心的認(rèn)識。而對于既往編制工作的反思，我們只是歸納出業(yè)內(nèi)人士通常存在的一些需求。對于行業(yè)五年規(guī)劃，全面表述是基本要求，但不要止于面面俱到，要實(shí)用、接地氣，有用往往體現(xiàn)在新意上，故而對于新意要有相當(dāng)分量的表述，否則難以達(dá)到指導(dǎo)全行業(yè)改革發(fā)展的目的。企業(yè)在制定五年規(guī)劃時(shí)，一定要高度重視方向和戰(zhàn)略、前瞻和創(chuàng)新兩方面的問題，其中方向和戰(zhàn)略永遠(yuǎn)是第一位的，企業(yè)永遠(yuǎn)需要在編制規(guī)劃時(shí)用心審視既有方向和戰(zhàn)略，而前瞻和創(chuàng)新是在方向和戰(zhàn)略的堅(jiān)守或調(diào)整中必不可少的手段。至于在行業(yè)內(nèi)一直受到廣泛重視的重點(diǎn)項(xiàng)目編制，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)受到重視且不斷得到創(chuàng)新。知易行難，重點(diǎn)項(xiàng)目是體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展要求的具體行動，是對企業(yè)正確方向和戰(zhàn)略的生動踐行。出版業(yè)的一切理想、方向、理念、訴求都將落實(shí)到眾多的出版項(xiàng)目上。一個(gè)又一個(gè)傳世之作的出版項(xiàng)目，正是我們事業(yè)賡續(xù)不斷、服務(wù)社會、燭照后世的重要支點(diǎn)和依托。

[1] [加]亨利·明茨伯格.戰(zhàn)略歷程[M].魏紅譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

[2] 馬浩.競爭優(yōu)勢[M].北京：中信出版社，2004.

[3] 薛松巖.新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制思路[N].北京：中華讀書報(bào)，2015-5-27.