“把握新常態(tài) 謀劃新發(fā)展”專題

遲福林：中國(海南)改革發(fā)展研究院院長，研究員，博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家，第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員。兼任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長。國家行政學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北大學(xué)等多家高等院校的特聘教授。研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌理論與實(shí)踐。2002年被中組部、中宣部、國家人事部和國家科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”榮譽(yù)稱號(hào)，2009年入選“影響新中國60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。

主持人語：

不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出了“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。這不僅對(duì)我國是一個(gè)重大判斷，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國家來說也是一個(gè)重要的判斷。我所在的中國(海南)改革發(fā)展研究院與德國技術(shù)合作公司在去年11月初召開了以“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體”為主題的“2014’新興經(jīng)濟(jì)體智庫經(jīng)濟(jì)政策論壇”，邀請(qǐng)主要新興經(jīng)濟(jì)體智庫，深入交流研討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重大課題。

在我看來，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”可以從“三三得九”的層面展開：

第一，如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？在這方面有三點(diǎn)判斷：一是高速增長的階段成為歷史，我國正向中速增長轉(zhuǎn)變。這是基本趨勢(shì)。二是以總量擴(kuò)張的增長模式已經(jīng)成為歷史，我國正在由總量擴(kuò)張型的增長方式向公平可持續(xù)的增長轉(zhuǎn)變。適應(yīng)全社會(huì)對(duì)公平可持續(xù)發(fā)展的需求，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是走向公平可持續(xù)的新常態(tài)。三是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅是短期和中期目標(biāo)，更是20-30年長期增長轉(zhuǎn)型改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？這方面也有三條：其一，對(duì)新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換的歷史拐點(diǎn)要有清醒認(rèn)識(shí)。一方面，這個(gè)歷史拐點(diǎn)上的戰(zhàn)略選擇對(duì)中長期有極為重要的影響；另一方面，增長、轉(zhuǎn)型和改革高度融合，轉(zhuǎn)型改革時(shí)間空間約束全面增強(qiáng)。其二，核心在于盡快改變與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不相適應(yīng)的體制機(jī)制。其三，在務(wù)實(shí)行動(dòng)中，關(guān)鍵是把握發(fā)展大勢(shì)、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、狠抓改革攻堅(jiān)。

第三，如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？有三條很重要：一是著眼于中長期公平可持續(xù)發(fā)展來把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵。二是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要有重大的思想解放，要打破傳統(tǒng)思想的禁錮。三是以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線全面深化改革。未來六年最為關(guān)鍵，需要實(shí)質(zhì)性的重大突破。

當(dāng)然，對(duì)于其他新興經(jīng)濟(jì)體國家來說，同樣也有一個(gè)如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問題。當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體增長面臨比較大的壓力。比如，2014年第三季度，俄羅斯經(jīng)濟(jì)同比增長僅為0.7%。而且近段時(shí)間以來盧布持續(xù)暴跌，資本流出規(guī)模不斷加大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大；巴西第三季度同比增長0.59%，印度第三季度同比增長5.3%，南非第三季度同比增長1.4%。在我看來，新興經(jīng)濟(jì)體增長面臨的問題，有國際市場(chǎng)因素，但更重要的是深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。能否認(rèn)識(shí)到國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局變化的新常態(tài)，在積極應(yīng)對(duì)短期挑戰(zhàn)的同時(shí)加快推進(jìn)中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國家有著決定性影響。

我們搭建了這樣的一個(gè)平臺(tái)，邀請(qǐng)了主要新興經(jīng)濟(jì)體智庫共聚一堂，深入探討新興經(jīng)濟(jì)體新常態(tài)的問題。我很高興《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》把部分中方專家的演講做成專題，并期望這些成果能夠?qū)ψx者有所啟示。