吳 爽

(中國地鐵工程咨詢有限責任公司 北京100037)

城市軌道交通前期規(guī)劃研究工作，包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、用地調(diào)整規(guī)劃、交通一體化規(guī)劃和建設(shè)項目可行性研究等各項內(nèi)容，城市軌道交通建設(shè)的起步階段，更是為城市軌道交通建設(shè)打基礎(chǔ)的重要階段，前期工作做得扎實，之后的建設(shè)之路才會一帆風順。城市軌道交通前期工作的前瞻性、系統(tǒng)性和與城市發(fā)展要求的適應(yīng)性，直接影響城市軌道交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到城市經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。因此，把握好城市軌道交通前期規(guī)劃工作與城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的關(guān)系，做到依據(jù)、支持、超前、回歸城市規(guī)劃發(fā)展要求，是做好城市軌道交通前期規(guī)劃工作的關(guān)鍵所在。

1 城軌交通前期工作體系構(gòu)成

城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上確定的遠期和遠景規(guī)劃線網(wǎng)方案，是城市發(fā)展軌道交通的總體藍圖和綱領(lǐng)。作為對城市規(guī)劃發(fā)展影響深遠的基礎(chǔ)設(shè)施，城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，也是城市綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分，城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃作為上位規(guī)劃自始至終緊密貫穿于城軌交通前期規(guī)劃工作中。

城軌交通建設(shè)用地控制規(guī)劃是在線網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合城市用地控制性詳細規(guī)劃，深化軌道交通工程方案，滿足建設(shè)可能性，并確定用地控制紅線，納入到城市規(guī)劃控制管理體系中，是城市規(guī)劃管理部門落實軌道交通用地的手段，也是軌道交通建設(shè)用地條件的根本保障。

城軌交通建設(shè)用地調(diào)整規(guī)劃主要是針對城市用地控制性詳細規(guī)劃(控詳規(guī))與城軌交通功能不符的情況，對軌道沿線的用地控詳規(guī)進行的適應(yīng)性調(diào)整，包括用地性質(zhì)和容積率等，同時在全市范圍內(nèi)進行用地指標再平衡，以促進軌道交通與城市用地的協(xié)調(diào)發(fā)展，是軌道交通規(guī)劃融入城市規(guī)劃的必要反饋。

城市交通一體化規(guī)劃是在城市綜合交通規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃，提出基于城軌交通為核心的綜合交通一體化，包括重要樞紐銜接、站點周邊交通接駁和人行規(guī)劃、P+R布局等，以使得城軌交通與城市綜合交通緊密融合，是軌道交通規(guī)劃融入城市綜合交通規(guī)劃的必要反饋。

城軌交通建設(shè)規(guī)劃是在線網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合城市近期建設(shè)目標、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、交通需求等，研究近期建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)項目和修建時序后，提出的城市軌道交通項目實施規(guī)劃，可作為軌道建設(shè)項目開展可行性研究的依據(jù)。建設(shè)規(guī)劃是城市申報軌道交通建設(shè)的文件，經(jīng)國家批復(fù)后視同立項。建設(shè)規(guī)劃是一個城市軌道交通建設(shè)的開端，更是城市軌道交通建設(shè)必須遵循的根本性綱領(lǐng)［1］。

建設(shè)項目可行性研究是在國家批復(fù)的城軌交通建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，進一步深化落實各層面城市發(fā)展規(guī)劃要求和建設(shè)的內(nèi)外部條件，深化落實工程建設(shè)標準和技術(shù)方案，包括規(guī)劃、環(huán)境、工程、技術(shù)和經(jīng)濟可行性論證。該階段工作既是城軌交通前期工作的收尾階段，又是建設(shè)項目設(shè)計工作的起步階段，是軌道交通規(guī)劃與建設(shè)過程中承上啟下的重要工作。

城軌交通前期規(guī)劃與城市規(guī)劃和軌道交通建設(shè)的關(guān)系見圖1。

1 城軌交通前期規(guī)劃與城市規(guī)劃和軌道交通建設(shè)的關(guān)系

2 城軌交通前期工作要點分析

2.1 城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃

軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃作為軌道交通前期規(guī)劃工作之首要任務(wù)，是軌道交通建設(shè)規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計等一系列工作的根本依據(jù)。線網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和穩(wěn)定性直接影響軌道交通建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益，并對城市發(fā)展具有舉足輕重的作用。從國家法律法規(guī)層面，軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃已作為強制性內(nèi)容納入到城市總體規(guī)劃中，直轄市的線網(wǎng)規(guī)劃由住建部組織技術(shù)審查;其他城市的線網(wǎng)規(guī)劃由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)審查［2］。但在實際操作中，由于線網(wǎng)規(guī)劃具有較強的專業(yè)性，一般的城市規(guī)劃人員并不具備軌道交通專業(yè)能力，而一般的軌道交通咨詢設(shè)計機構(gòu)又對城市規(guī)劃意圖缺乏深入理解，因此，線網(wǎng)規(guī)劃編制水平良莠不齊，表現(xiàn)在規(guī)劃方案缺乏工程可行性或與城市發(fā)展要求的不相符。從國家批復(fù)的30多個城市的建設(shè)規(guī)劃評估報告中統(tǒng)計，有23個城市針對線網(wǎng)規(guī)劃提出了意見，占城市總數(shù)的63.9%。反映的問題主要集中在線網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃目標的要求之間關(guān)系不明確或欠缺符合性，方案研究深度、用地落實不足等，進而影響到建設(shè)方案的穩(wěn)定性。

從城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的關(guān)系可以判斷，城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃需要綜合反映城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等上位規(guī)劃對軌道交通建設(shè)的要求，編制的線網(wǎng)規(guī)劃從功能定位、發(fā)展模式、線網(wǎng)規(guī)模和形態(tài)布局等方面都要與城市發(fā)展要求相協(xié)調(diào)、相匹配。由于各城市空間、規(guī)模、形態(tài)、歷史人文環(huán)境呈現(xiàn)多樣性，城市空間既有中心城區(qū)也有市域、都市區(qū);城市規(guī)模既有大、特大、超大城市，也包括大量的中等城市;城市形態(tài)既有集中連片式，也有分散組團式;地形條件既有平原城市，也有山地城市、海島城市;人文環(huán)境既有現(xiàn)代工業(yè)城市、交通樞紐城市，也有歷史文化名城、少數(shù)民族自治等不同特點的城市。不同空間形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境特點的城市其交通需求不同，對軌道交通的功能定位和服務(wù)水平亦不同。因此，線網(wǎng)規(guī)劃研究的關(guān)鍵在于把握好不同城市的特點，切不可照貓畫虎，更不能照搬照抄。研究重點在于摸清不同類型城市對交通發(fā)展的具體要求，明確城市軌道交通在不同類型城市交通中的功能、地位和作用，確定符合城市發(fā)展特點的軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略目標，并在此指導(dǎo)下結(jié)合城市形態(tài)布局特點確定軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)、層次結(jié)構(gòu)和規(guī)模［3］。

2.2 城軌交通建設(shè)規(guī)劃

城軌交通建設(shè)規(guī)劃是依據(jù)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃制定的目標，主要從城市執(zhí)行力的角度，綜合考慮城市發(fā)展條件、經(jīng)濟條件、建設(shè)條件等多方面因素，提出的近期(一般為5-6年)城市軌道交通建設(shè)方案［4］，作為后續(xù)工程項目可行性研究和設(shè)計工作的依據(jù)和準則。

按照國家法律法規(guī)要求，軌道交通建設(shè)規(guī)劃必須由國家發(fā)改委和住建部審查，最終報國務(wù)院批準，經(jīng)批準的建設(shè)項目視同立項，而后續(xù)的建設(shè)項目可行性研究隨國家簡政放權(quán)下放至省級建設(shè)主管部門，因此國家主管部委對城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的審查這一環(huán)節(jié)，是國家對城市軌道交通前期規(guī)劃的最直接接觸點。為了更好地維護軌道交通規(guī)劃的科學(xué)性和規(guī)范地方管理，國家發(fā)改委進一步加強了對軌道交通前期規(guī)劃的審查和管控，提出了發(fā)改基礎(chǔ)［2015］49號《國家發(fā)改委關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，明確提出“國家批復(fù)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更，納入建設(shè)規(guī)劃的項目直接開展可行性研究工作。對于因城市規(guī)劃、工程條件等因素影響，基本走向、敷設(shè)方式發(fā)生重大變化，線路長度、車站數(shù)量、直接工程投資(扣除物價上漲因素)超過建設(shè)規(guī)劃批準規(guī)模的15%，或提前開工規(guī)劃項目，以及投資模式發(fā)生重大變化，需將規(guī)劃調(diào)整方案報我委審批”［4］。由此可見，保障建設(shè)規(guī)劃方案的科學(xué)性和穩(wěn)定性，是建設(shè)規(guī)劃研究的關(guān)鍵所在。

為保障建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和穩(wěn)定性，首先需要有一個科學(xué)合理、符合城市發(fā)展要求的線網(wǎng)規(guī)劃，并在線網(wǎng)規(guī)劃目標的指導(dǎo)下，深入研究城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃對軌道交通的宏觀目標要求，結(jié)合城市近期建設(shè)重點和方向，綜合考慮城市財力條件、軌道交通建設(shè)和管理能力和水平等因素，選擇合理的建設(shè)規(guī)模和恰當?shù)慕ㄔO(shè)項目，使軌道交通在城市中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以支持城市發(fā)展目標的實現(xiàn)，支持城市重點項目的建設(shè)，并確保財力可承受。建設(shè)項目的選擇要本著“需求優(yōu)先、量力而行、實事求是”的基本原則，避免盲目高估建設(shè)能力選擇過大的規(guī)模或偏離實際需求選擇不適合近期建設(shè)的項目。在建設(shè)項目確定后，要深入研究項目的實施規(guī)劃方案，確定適當?shù)钠鹩欬c、路由走向、敷設(shè)方式、場站選址、建設(shè)時機和建設(shè)周期，既要滿足線網(wǎng)規(guī)劃對線路功能定位和服務(wù)水平的要求，又要協(xié)調(diào)好近期建設(shè)和遠期規(guī)劃目標之間的關(guān)系，滿足不同階段網(wǎng)絡(luò)和資源共享要求;還要協(xié)調(diào)好建設(shè)項目與城市建設(shè)的關(guān)系，不僅要與城市重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)一致，還要錨固城市重要功能區(qū)和交通樞紐點，與城市產(chǎn)業(yè)布局和綜合交通相融合，同時項目建設(shè)不應(yīng)對城市交通造成過大的影響。［5］

2.3 城軌交通用地控制性詳細規(guī)劃

城軌交通建設(shè)用地控制詳細規(guī)劃是在線網(wǎng)規(guī)劃方案提出后，針對網(wǎng)絡(luò)、線路、站點等不同層面提出滿足實施條件的規(guī)劃方案及用地落實工作。這項工作是城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃相互適應(yīng)的必要過程，其目的是使軌道交通與城市用地協(xié)調(diào)發(fā)展，并為軌道交通建設(shè)提供規(guī)劃條件。

要做好方案落地的工作，其關(guān)鍵是提出合理可行的線路實施規(guī)劃方案，并從網(wǎng)絡(luò)整體角度綜合考慮線與線在空間和時間上的關(guān)系，穩(wěn)定線位和站、場位置，做到面、線、點的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，方能有效保證方案的穩(wěn)定性。該項工作對加強軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的穩(wěn)定性具有十分重要的意義。具體來說，首先要依據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃提出的軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和模式，以及總體功能定位和服務(wù)水平要求，根據(jù)客流預(yù)測定量分析，進一步明確各條線路的建設(shè)標準。第二，在對現(xiàn)場進行詳細踏勘的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市用地現(xiàn)狀及總體規(guī)劃和用地控詳規(guī)情況，遵循網(wǎng)絡(luò)總體關(guān)系，對各條線路的走向、敷設(shè)方式、車站及場段分布進行研究，并綜合考慮建設(shè)實施條件和環(huán)境條件，最終確定線、站、場的選址，必要時需經(jīng)多方案技術(shù)經(jīng)濟比選。第三，要把握好網(wǎng)絡(luò)資源共享的基本理念，合理設(shè)置全網(wǎng)綜合維修基地、控制中心和主變電所等配套設(shè)施，盡可能節(jié)約使用土地資源。第四，在研究線路的同時，必須把網(wǎng)絡(luò)整體關(guān)系作為準繩:在考慮敷設(shè)方式時，必須同時考慮相交線路的關(guān)系，做到換乘便捷;為滿足資源共享規(guī)劃條件，必須合理規(guī)劃線間聯(lián)絡(luò)線;重要的城市重點功能區(qū)和綜合交通樞紐等必須是網(wǎng)絡(luò)錨固點?？偠灾?，確定方案首先要以功能需求為核心，其次才是考慮工程實施代價問題。

2.4 城軌交通沿線用地調(diào)整規(guī)劃

在城市規(guī)劃區(qū)是否有軌道交通引入，對城市用地的要求是不同的。在城市軌道交通前期規(guī)劃時，需要在線網(wǎng)規(guī)劃和控制性規(guī)劃確定的線位和站位基礎(chǔ)上，對軌道交通沿線周邊地區(qū)的用地進行梳理和分析，及時調(diào)整與軌道交通客流特性不符的土地用途，合理規(guī)劃站點周邊的開發(fā)強度，以充分實現(xiàn)軌道交通與城市規(guī)劃相融合，促進沿線城市土地的集約化利用。因此，這項工作是城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃相融合的關(guān)鍵，在軌道交通前期規(guī)劃中意義重大。

用地調(diào)整規(guī)劃主要內(nèi)容包括:第一，合理調(diào)整軌道沿線及站點周邊的用地構(gòu)成和功能分區(qū)，貫徹以軌道交通帶動開發(fā)建設(shè)的理念，為土地使用效能的提高創(chuàng)造必要的條件;第二，提出站點周邊良好的空間形態(tài)、合理的開發(fā)強度與規(guī)模，明確軌道站點和土地利用的銜接關(guān)系，為開發(fā)建設(shè)提供指導(dǎo);第三，進一步從全市總盤子的角度進行用地指標平衡，對非軌道沿線用地開發(fā)強度進行調(diào)配和控制，引導(dǎo)城市用地開發(fā)強度和軌道交通站點布局相匹配［5］。

需要引起注意的是上述第三部分的工作內(nèi)容往往容易被忽略，主要是由于在規(guī)劃實施過程中是以軌道線路為工作目標，缺少對城市用地存量的總體統(tǒng)籌考慮。而實際上，城市總體規(guī)劃確定的人口和用地規(guī)模是必須要遵循的指標，具有法律效力，在對軌道沿線的用地性質(zhì)和指標進行調(diào)整時，不應(yīng)改變?nèi)蟹秶鷥?nèi)用地總體指標。因此，必須遵循總體平衡的原則，在調(diào)高軌道交通沿線用地性質(zhì)與開發(fā)強度的同時，非軌道交通沿線的地方應(yīng)調(diào)低，才能實現(xiàn)人口和就業(yè)崗位向軌道交通站點周邊積聚的效應(yīng)。

2.5 城軌交通與城市交通一體化規(guī)劃

交通一體化理念貫徹在城市軌道交通前期規(guī)劃工作的始終，是從宏觀、中觀到微觀的多層面體現(xiàn)。其中宏觀層面是城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)與城市綜合交通的關(guān)系協(xié)調(diào)，確定綜合交通功能定位是軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的前提;中觀層面是交通樞紐的一體化，以樞紐點錨固線網(wǎng)，將直接影響軌道交通線網(wǎng)的布局方案;而微觀層面是以軌道站點為核心銜接多種交通方式形成的城市交通有機整體，提出交通一體化工作的總體原則性要求，體現(xiàn)以軌道交通站點為核心的公交服務(wù)基本理念，以指導(dǎo)后續(xù)規(guī)劃設(shè)計工作。這項工作既是城市軌道交通規(guī)劃對城市綜合交通規(guī)劃的深化與落實，又體現(xiàn)了城市軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的相互融合和反饋。

在宏觀層面，工作重點在于如何協(xié)調(diào)好軌道交通在城市綜合交通中的關(guān)系，結(jié)合城市自身的規(guī)模、形態(tài)以及交通需求特點確定軌道交通的功能定位和發(fā)展目標，進而建立適宜的軌道交通發(fā)展模式。在這一過程中，要協(xié)調(diào)好城市軌道與其他交通系統(tǒng)的功能關(guān)系，而不是孤立地看待軌道交通。在市域?qū)用鎽?yīng)明確構(gòu)建市域快軌的功能和作用，把握好市域快軌與區(qū)域鐵路的功能關(guān)系;在市區(qū)范圍要明確軌道交通的功能定位和發(fā)展目標，協(xié)調(diào)好與常規(guī)公交和BRT的關(guān)系，充分發(fā)揮各種交通方式的作用，達到優(yōu)勢互補。

在中觀層面，工作重點是以城市重要交通樞紐(機場、火車站、長途汽車站等)作為軌道交通線網(wǎng)的錨固點，合理安排軌道交通線網(wǎng)布局。在規(guī)劃階段對線網(wǎng)與樞紐的一體化關(guān)系需從以下兩個方面論證研究:第一，研究交通樞紐與軌道交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，追隨城市樞紐布局現(xiàn)狀和規(guī)劃，合理安排軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，盡可能將軌道交通與城市交通樞紐相結(jié)合，形成錨固關(guān)系;第二，對重要交通樞紐提出預(yù)留軌道交通車站的銜接規(guī)劃要求，從規(guī)劃層面保證樞紐引入軌道交通的可能性。

在微觀層面，軌道交通前期規(guī)劃階段應(yīng)結(jié)合城市軌道交通的功能定位、發(fā)展模式，確定包括步行、小汽車、出租車、公交站和自行車等各種交通方式一體化的目標和原則，以軌道交通車站為核心，對各種交通方式與軌道交通站點的銜接提出總體要求，作為今后設(shè)計階段站點周邊各交通方式銜接規(guī)劃的目標和基礎(chǔ)，其目的是以軌道交通為抓手整合城市交通，形成統(tǒng)一體，進一步擴大城市軌道交通系統(tǒng)的服務(wù)范圍，提高城市公共交通整體運輸能力，發(fā)揮軌道交通的在城市交通中的主導(dǎo)地位，使城市軌道交通達到最佳客流效益。

2.6 城軌交通建設(shè)項目的可行性研究

建設(shè)項目可行性研究是軌道交通規(guī)劃與建設(shè)承上啟下的重要階段。首先，需要落實各項上位規(guī)劃對城軌建設(shè)項目的要求，提出項目建設(shè)的必要性，并在國家批復(fù)的建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步落實建設(shè)項目的功能定位，確定服務(wù)水平和建設(shè)標準;第二，需要提出項目建設(shè)的工程技術(shù)方案，包括項目的選址方案、系統(tǒng)配置方案、土建和設(shè)備系統(tǒng)方案及建設(shè)實施方案(人力、物力、財力)，進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，論證方案的合理性和經(jīng)濟性;第三，還需要對建設(shè)項目的工程技術(shù)方案進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境、節(jié)能、交通等多方面的適應(yīng)性分析，論證項目的可行性，并分析實施風險，提出有針對性的對策措施建議。

通過對收集到的國內(nèi)27座城市74個城軌交通建設(shè)項目的可行性研究報告評估意見進行整理和分析，發(fā)現(xiàn)可行性研究普遍表現(xiàn)為“重工程，輕項目”，主要問題包括:各項前期規(guī)劃對建設(shè)項目要求的分析缺乏或不足，使得規(guī)劃要求未能有效落實，如設(shè)站過多導(dǎo)致快線變普線，就是改變了項目的功能定位;在工程技術(shù)方案比選時過分強調(diào)工程實施難度和建設(shè)代價，而不重視功能需求，提出的推薦方案功能不足或缺失;對土建和設(shè)備系統(tǒng)方案等研究較為深入，甚至達到初步設(shè)計深度，但對項目建設(shè)管理方案的研究往往被忽視，對項目人力、物力和財力的計劃安排通常流于形式或深度不足;對項目的外部條件和風險分析不足，導(dǎo)致建設(shè)方案不穩(wěn)定，后期修改變化較大等［6］。

對此，應(yīng)重點加強項目研究，有針對性地開展符合項目建設(shè)要求和特點的可行性研究工作。按照以功能需求為核心的原則，提出滿足規(guī)劃要求、滿足功能需求的合理可行方案;加強對項目建設(shè)管理方案的研究，為業(yè)主提供實操性強的項目建設(shè)實施建議;高度重視項目前提條件、外部環(huán)境條件和風險的分析和研究，使項目的可行性研究工作更具針對性和系統(tǒng)性，真正起到將規(guī)劃落實到設(shè)計的重要作用。

3 結(jié)語

城市軌道交通前期規(guī)劃研究工作是一個城市軌道交通建設(shè)最前端、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的階段，在城市發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。前期工作各階段均有其各自的關(guān)注重點，研究工作從不同的角度開展，相互間關(guān)聯(lián)互動，最終形成系統(tǒng)、全面的城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)藍圖。對于正在開展和即將開展軌道交通規(guī)劃建設(shè)的城市，務(wù)必要重視城市軌道交通前期規(guī)劃的研究工作，為后續(xù)城市軌道交通建設(shè)項目的設(shè)計和建設(shè)工作奠定堅實的基礎(chǔ)，形成良好的開端。

［1］國辦發(fā)［2003］81號.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知［Z］.北京，2003.

［2］建城［2014］169號.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知［Z］.北京，2015.

［3］中國地鐵工程咨詢有限責任公司.城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)問題研究［R］.北京，2014.

［4］發(fā)改基礎(chǔ)［2015］49號.國家發(fā)展改革委關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知［Z］.北京，2015.

［5］中國地鐵工程咨詢有限責任公司.城市軌道交通規(guī)劃相關(guān)問題研究［R］.北京，2013.

［6］中國地鐵工程咨詢有限責任公司.城市軌道交通可行性研究相關(guān)問題研究［R］.北京，2013.