文/ 本刊編輯部 王永超

國內(nèi)外低速電動車政策導(dǎo)航

文/ 本刊編輯部 王永超

國內(nèi)低速電動車發(fā)展現(xiàn)狀

低速電動汽車，通常是指時速低于70公里的簡易四輪純電動汽車,絕大部分在景區(qū)使用、社區(qū)使用。但由于低速電動車的產(chǎn)品特點非常符合城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村的需求，目前，全國13省市允許低速電動汽車上路。

就銷量而言，2013年中國低速電動車銷量超過20萬輛，2014年達到40萬輛，銷量翻了一番。大量中小投資創(chuàng)業(yè)者集聚，生產(chǎn)廠商已超過1200家，較大規(guī)模企業(yè)100余家。在國家層面，低速電動車尚無合法身份，也沒有相關(guān)政策法規(guī)對其進行管理，但各地政府卻已通過多種措施變相為低速電動車上牌開了綠燈，肯定其價值并加以鼓勵。

2015年3月31日，四川省政府網(wǎng)站公布《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2015年度實施計劃〉的通知》。《實施計劃》明確提出，加快推進低速汽車升級換代。各市(州)要結(jié)合實際對低速汽車(三輪汽車、低速貨車)開展清理，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動低速汽車。這是中國第一次將扶持低速電動汽車明確寫進省級文件。

2015年3月，福建省物價局文件《關(guān)于核定低速電動汽車牌證工本費及安全技術(shù)檢驗收費問題的復(fù)函》在低速電動汽車行業(yè)內(nèi)熱傳，該文件批復(fù)同意了福建省公安廳交警總隊關(guān)于申請核定低速電動汽車牌證辦理和檢驗相關(guān)收費的函，明確了低速電動汽車牌證工本費和安全技術(shù)檢驗收費標準。該批復(fù)函促使了福建地區(qū)低速電動汽車合法上牌上路。

2015年4月24日，遼寧省朝陽市通過了《朝陽市新能源低速四輪電動車管理辦法（試行）》，這意味著低速電動車將在朝陽市合法上牌上路。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市面上的低速電動車多以“老年代步車”“旅游觀光車”等名義出現(xiàn)，無保險、無駕照，使用者多為老年人，給交通安全帶來隱患。而在監(jiān)管方面，交管部門也是叫苦不迭，因為在遇到違規(guī)案件時，常常無法可依，難以處理。

美囯低速汽車的相關(guān)政策

美國對低速電動車有明確的定義：LSV(全稱Low Speed Vehicle)，意味著低速行駛車輛，指的是最高設(shè)計速度低于56公里每小時、車輛總質(zhì)量小于1135公斤的車輛，主要針對在相對封閉的區(qū)域內(nèi)行駛的車輛。

1. 美囯低速汽車的類別

·車隊高爾夫車(Fleet Golf Car), 只在高爾夫球場中用,乘坐一個或多個乘員和攜帶打高爾夫球用具. 一般售于高爾夫球場。

中國各省市低速電動汽車政策

·私人高爾夫車(Personal Golf Car), 售于私人, 乘坐一個或多個乘員和攜帶打高爾夫球用具,它可以在公共道路上行駛, 往返高爾夫球場。

·速度改進型高爾夫車(或稱增速高爾夫車, Speed Modified Golf Car), 在傳統(tǒng)高爾夫車上提高車速至32～40公里/小時或更高, 但同時增加安全設(shè)備。

·鄰里電動汽車(或稱社區(qū)電動汽車, Neighborhood Electric Vehicle), 四輪電動汽車,最高車速不超過40公里/小時,這類車中有些外形像轎車,而不像高爾夫車。

·低速汽車(Low Speed Vehicle) 四輪機動汽車, 最高車速高于32公里/小時, 但低于40公里/小時, 這類汽車包括鄰里電動汽車和速度改進型電動汽車。

2. 美囯低速汽車安全標準簡介

1998年美囯交通部國家交通安全管理局發(fā)布低速汽車安全標準:聯(lián)邦機動汽車安全標準，確認最高車速高于32公里/小時,但低于40公里/小時的機動汽車為一個新的機動汽車類別, 稱為低速汽車。它不同于高爾夫車,它的最高車速不高于32公里/小時。制定這個標準的目的是：讓低速汽車能在一些公共道路上行駛時, 裝備最少的安全裝備, 達到安全行駛的目的。

每一輛低速汽車必需有的最低限度安全裝備包括：前大燈、前后轉(zhuǎn)向燈、尾燈、制動燈、反光標識、后視鏡、駐車制動器、風(fēng)擋、汽車認證號碼、安全帶組件。據(jù)統(tǒng)計，在一輛高爾夫車上增加這些裝備要多花約400美元。

3. 制定低速汽車標準的背景和過程

1990年加州政府大氣資源委員會通過規(guī)定, 凡在加州年銷售汽車超過6萬輛的公司,必須承擔銷售一定比例零污染汽車的義務(wù)(當時只有電動汽車能達到零污染) , 這一比例, 1998年為2%, 2001年為5%, 2003年為10%。然而由于當時電池技術(shù)還未成熟, 價格高昂，加上基礎(chǔ)設(shè)施不完備，導(dǎo)致這一規(guī)定最終在6年后由第三方專家評估后暫停實施。

從上世紀九十年代中, 美國加利福尼亞, 佛羅里達和亞利桑那三個州所屬的一些縣市自行規(guī)定允許增速高爾夫球車最高車速為40公里/小時, 在限速為56公里/小時的公路上行駛。

1996年春, 生產(chǎn)鄰里電動汽車的Bombardier Inc公司正式向美囯家公路交通安全管理局申請設(shè)立一個新的電動汽車類別, 讓四輪、零排放、低速、低成本的鄰里電動汽車合法上路行駛。國家公路交通安全管理局接受了這一申請, 隨后對三個州已有的低速電動汽車使用情況進行詳細調(diào)研考察。

1998年美國對低速電動車實施分類管理，2005年、2006年兩次修訂法規(guī)和標準，美國高速公路安全管理局依據(jù)FMVSS500進行DOT認證，主要規(guī)定以下兩個方面認證：

1.核查相關(guān)零部件或裝置的配備情況；

2.在1.6km的距離內(nèi)，車輛所能達到的最高車速不大于40km/h，總質(zhì)量小于1361kg。

歐洲小型四輪機動汽車法規(guī)簡介

1986年法國率先將小型四輪電動汽車列入輕便摩托車類別來管理。

1992年歐洲建立共同市場, 人員、貨物自由流通, 制定各類汽車統(tǒng)一的認證標準, 以便在各國間自由通行。

1992年歐盟經(jīng)濟委員會發(fā)布框架指引92/61/EEC，確認小型四輪電動汽車列入輕便摩托車類別。

2002年歐洲委員會發(fā)布框架指引2002/24/EC取代92/61/EEC, 并把小型四輪電動汽車細分為兩類：即輕型和重型, 輕型四輪小電動汽車劃入輕便摩托車類, 而重型小四輪客車和貨車劃入摩托車類。

歐盟2008年重新修訂ECE新的法規(guī)，規(guī)定了L1e-L7e類車輛分類及定義，對車輛做了更加詳細的描述和細分，規(guī)定滿足下列條件的L6e和L7e車輛為I類車輛：

1.具備座椅；

2.車輛被車身水平包圍；

3.具備車頂或其他車輛傾翻保護裝置；

4.使用轉(zhuǎn)向輪實施車輛轉(zhuǎn)向；

5.具備腳控制的油門控制器；

6.L6e輕型四輪車，空車重量不超過350kg（若是電動車，該重量不含電池）；最大設(shè)計車速不超過45km/h；電動機最大連續(xù)額定功率不超過4kW；駕駛者年齡需滿14周歲,申請駕照只需要簡單的考試；

7. L7e重型四輪車，空車重量不超過400kg（用于運輸貨物的車輛不超過550kg，若是電動車，該重量不含電池）；電動機最大連續(xù)額定功率不超過15kW。駕駛者年齡需滿16周歲,申請駕照需要5小時理論培訓(xùn)和駕駛理論考試。

（編輯：韓靈麗）