魏云輝，徐光耀，李 慶

(江西省農(nóng)業(yè)科學院 江西南昌330200)

對江西省食用菌知識產(chǎn)權保護問題的思考

魏云輝，徐光耀，李 慶*

(江西省農(nóng)業(yè)科學院 江西南昌330200)

介紹了江西省食用菌產(chǎn)業(yè)管理的主要做法，分析了江西省食用菌知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒國外在食用菌知識產(chǎn)權保護方面的一些做法和制度規(guī)定，對做好江西省食用菌知識產(chǎn)權保護提出了對策建議，為食用菌新品種的開發(fā)和選育做好基礎性工作。

江西 食用菌 知識產(chǎn)權保護

江西有著食用菌栽培的傳統(tǒng)，近年來，隨著食用菌產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，科研創(chuàng)新和企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，江西省食用菌產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。圍繞食用菌的生產(chǎn)，江西逐步確立了6個初具規(guī)模和地方特色的食用菌產(chǎn)區(qū)，如宜春的香菇、黎川的茶樹菇、浮梁的木耳、武寧的靈芝、信豐的草菇、寧都的雙孢蘑菇。食用菌產(chǎn)量已由2004年的37.8萬t，上升到2014年的120萬t，食用菌產(chǎn)業(yè)正日益成為江西農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。然而，隨著食用菌市場規(guī)模的擴大，一些技術和新產(chǎn)品在沒有知識產(chǎn)權保護的前提下直接投入生產(chǎn)和推向市場，導致食用菌科研成果無法轉化成合理收益，嚴重阻礙了相關研究機構和企業(yè)進一步研發(fā)，這也成為江西省食用菌科技創(chuàng)新能力不足的一個重要原因。同時，由于相關科研的弱化和投入的不足，食用菌自主知識產(chǎn)權數(shù)量少，品牌建設滯后，進一步導致江西食用菌行業(yè)發(fā)展仍處在較低的水平。

因此，由食用菌知識產(chǎn)權保護缺失而引發(fā)的一系列問題對食用菌行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也逐漸引起了政府和相關企業(yè)對這一問題的重視。

1 江西省食用菌產(chǎn)業(yè)管理的現(xiàn)狀

1.1 政府管理

雖然近幾年食用菌產(chǎn)業(yè)在江西得到了快速發(fā)展，但同河南、山東、湖北等食用菌生產(chǎn)大省比較還有很大差距，食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，尚未在省一級層面建立專職機構來加強食用菌產(chǎn)業(yè)的管理，只是在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣、市設置了地方層級的食用菌管理辦公室，如黎川、石城、資溪等縣市。食用菌管理辦公室對食用菌技術、品種在當?shù)氐氖痉逗屯茝V進行管理，引導企業(yè)加強食用菌的菌種生產(chǎn)，完善基地設施，加強品牌推廣，促進農(nóng)民專業(yè)合作社建設。

1.2 園區(qū)管理

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地為促進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)農(nóng)業(yè)園區(qū)功能化，在農(nóng)業(yè)園區(qū)專門劃出一定區(qū)域重點用于食用菌生產(chǎn)，以園區(qū)化經(jīng)營管理模式培植相關企業(yè)，提高食用菌種植的組織化程度和管理水平。

1.3 協(xié)會管理

通過行業(yè)協(xié)會進行規(guī)范管理。江西省食用菌協(xié)會掛靠在江西省農(nóng)業(yè)科學院微生物所(原菌種站，1995年后改為現(xiàn)名)。江西省農(nóng)業(yè)科學院是省政府直屬的省級農(nóng)業(yè)科研單位，江西省食用菌協(xié)會是江西食用菌行業(yè)的自律性、營利性社團法人。該組織集合了政府管理部門、研究機構和眾多生產(chǎn)企業(yè)等，綜合指導全省的食用菌生產(chǎn)、加工和流通工作，示范推廣食用菌新品種、新工藝，推動江西食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.4 宣傳教育

政府職能部門不定期組織開展宣傳活動，有針對性地開展食用菌知識產(chǎn)權宣傳。加強對重大自主知識產(chǎn)權成果、知識產(chǎn)權保護成效、典型案件的宣傳報道，提高社會公眾對知識產(chǎn)權的認知能力和水平，進一步營造知識產(chǎn)權保護的良好氛圍。

2 江西省食用菌知識產(chǎn)權保護存在的問題

2.1 對食用菌知識產(chǎn)權保護不夠重視

隨著食用菌生產(chǎn)在全省各地的普及推廣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，江西省在食用菌知識產(chǎn)權保護方面存在的問題日益顯現(xiàn)，食用菌行業(yè)管理標準和管理手段滯后，食用菌企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識低，維權成本過高等是導致知識產(chǎn)權保護問題的主因。生產(chǎn)技術標準不夠細化，有些技術指標不夠明確，且尚未建立起貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的技術體系和行業(yè)標準。政府在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上只是把食用菌作為經(jīng)營性農(nóng)產(chǎn)品或副業(yè)生產(chǎn)的一部分，一些職能部門對食用菌產(chǎn)業(yè)認識不清，行業(yè)標準把握不準，沒有從產(chǎn)業(yè)的高度進行謀劃。

2.2 知識產(chǎn)權保護缺位嚴重

江西省食用菌種菌資源保護缺失。雖然有許多法律都可能涉及食用菌的保護，如《專利法》、《種子法》、《植物新品種保護條例》和《商標法》，但大多操作性不強，食用菌新品種登記和食用菌專利制度尚未建立?，F(xiàn)有的食用菌知識產(chǎn)權保護內(nèi)容略顯單薄，亟待完善，僅僅涉及到商標、原產(chǎn)地證明、地理標志等方面，對食用菌菌種和技術工藝等方面的重視不夠。同其他產(chǎn)業(yè)的相關知識產(chǎn)權保護情況相比，食用菌涉及到的知識產(chǎn)權保護類別中，商標保護比重過大，專利保護嚴重偏低。

2.3 知識產(chǎn)權價值低，品牌知名度不高

體現(xiàn)某一產(chǎn)品知識產(chǎn)權價值最核心的要素為發(fā)明專利情況，發(fā)明專利的多少一定程度上反映了科技創(chuàng)新能力的高低。發(fā)明專利具有保護期長、高附加值等優(yōu)點，對企業(yè)的保護作用也更具意義。江西省食用菌行業(yè)有效專利偏低，且主要集中在幾家大型企業(yè)當中，如仙客來生物科技、江西三清山綠色食品有限公司等。同時，還沒有出現(xiàn)法定的、具有行業(yè)影響力的品牌。

2.4 知識產(chǎn)權案件逐年增多

以江西某縣為例，根據(jù)走訪當?shù)毓ど叹趾涂萍季至私獾剑?004—2009年，該縣受理的知識產(chǎn)權糾紛案件中，涉及食用菌的案件中專利侵權案件僅5件，而2010—2014年有20件，其中商標侵權5件，專利侵權15件。專利侵權案同比上升了200%。

3 食用菌知識產(chǎn)權保護的國際經(jīng)驗借鑒

3.1 日本的經(jīng)驗

日本在食用菌保護方面的做法比較全面和細致，已經(jīng)建立起一套經(jīng)由植物新品種對食用菌進行保護的制度。早在1978年，日本就通過修改法律，將食用菌納入到保護范圍，實施品種注冊制度。1981年，日本加入并執(zhí)行國際植物品種保護公約。2004年，日本頒布實施《種苗修正法案》，對一些侵權行為及其處罰情況做出了規(guī)定。目前，有32種食用菌在日本得到保護，145個食用菌品種通過注冊的形式被保護。

3.2 美國的經(jīng)驗

美國的知識產(chǎn)權保護制度發(fā)達，其在食用菌知識產(chǎn)權保護上的制度安排也非常完備，有專利、植物類專利及植物新品種3種制度性安排。美國也有非常嚴格的食用菌質(zhì)量安全監(jiān)管措施，其對農(nóng)藥用量、輻射標準、重金屬最低含量等都有嚴格的限制。對食用菌生產(chǎn)、加工、流通的每一個環(huán)節(jié)把關，確保食用菌質(zhì)量安全。

4 加強江西省食用菌知識產(chǎn)權保護的思考

4.1 推進相關立法和完善行業(yè)標準

4.1.1 完善食用菌管理相關法律法規(guī)

對于食用菌的知識產(chǎn)權保護，目前有植物新品種和專利保護兩個體系，農(nóng)業(yè)部門依據(jù)“食用菌菌種管理辦法”管理食用菌菌種，但受保護的新品種數(shù)量屈指可數(shù)。而根據(jù)生物技術的最新成果，將rDNA測序技術應用食用菌種源的鑒定可得到理想的結果，因此，應當從微生物菌種角度來對食用菌加以保護，完善相關法律法規(guī)。同時，也應當參照國際一般做法，出臺一些專門針對食用菌知識產(chǎn)權的地方法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，加強對一些野生食用菌資源和食用菌原產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護，使食用菌資源的保護和利用更加規(guī)范和有序。

4.1.2 建立技術標準體系

食用菌生產(chǎn)技術的標準化是實施相關知識產(chǎn)權保護的前提，也是最重要的內(nèi)容。要建立起貫穿食用菌產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的技術標準體系，對食用菌的資源保護、育種、生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量檢測和安全評估等進行標準性規(guī)范。要重點完善食用菌地理標志產(chǎn)品標準體系和食用菌安全控制技術標準體系。①地理標志產(chǎn)品標準，如宜春的香菇、黎川的茶樹菇、浮梁的木耳、武寧的靈芝、信豐的草菇、寧都的雙孢蘑菇，保證特色食用菌的外形、顏色、口感。②食用菌安全控制技術標準體系，預防和消除食用菌制作過程中可能遇到的安全問題，確保食用菌產(chǎn)成品在物流各個環(huán)節(jié)中的可控性。通過食用菌安全控制技術可以比較全面地了解和分析毒素、農(nóng)藥、化學污染等因素在食用菌產(chǎn)品中的分布，以達到預防和杜絕危險發(fā)生的目的。

4.2 做好宣傳和培訓，提高保護意識

①做好宣傳。通過廣播、電視、專題教育和技術培訓等各種傳播媒介，積極宣傳和普及食用菌知識產(chǎn)權保護知識，提升政府、生產(chǎn)者、公眾等參與者的食用菌知識產(chǎn)權保護意識。②增強行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和合作組織在提升知識保護意識，運用知識產(chǎn)權制度實現(xiàn)自我保護方面的能力。加快食用菌知識產(chǎn)權信息庫建設，積極保護知識產(chǎn)權，推動創(chuàng)新成果轉化。要進一步發(fā)揮好協(xié)會功能，在機構設置、人員安排、經(jīng)費保障方面給予必要的支持，提升協(xié)會在培育發(fā)展和監(jiān)管指導等行業(yè)管理中的獨特作用，進而促進相關制度的完善。

4.3 實施品牌帶動戰(zhàn)略

品牌是產(chǎn)品實力和形象的集中體現(xiàn)，能充分反映產(chǎn)品競爭力，應加大食用菌資源普查力度，了解基礎情況，提煉和整合資源，建立富有地方特色的食用菌品牌資源庫；以產(chǎn)業(yè)化思路培育和發(fā)展食用菌品牌，構建規(guī)模適度、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；根據(jù)商標保護的特定要求，優(yōu)選適合當?shù)匕l(fā)展實際的品牌方案；加大政策扶持，積極引導企業(yè)創(chuàng)品牌，實施走出去戰(zhàn)略，積極打開省外市場，開拓國際市場。

4.4 完善菌種市場監(jiān)管

要從機構設置、人員保證、經(jīng)費保障3個方面完善食用菌市場的監(jiān)管。建立并實行菌種生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，完善食用菌管理的工作機制，加強食用菌品種認定、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測等工作。要實現(xiàn)菌種管理常態(tài)化，強化監(jiān)管措施，建立抽查制度和跟蹤管理，規(guī)范菌種市場。嚴厲打擊食用菌市場中制假售假、無證經(jīng)營等違法行為，營造良好市場環(huán)境。

4.5 加強資源調(diào)查和保護

江西省野生菌資源豐富，應當?shù)玫胶芎玫谋Ｗo和利用，通過制定野生菌資源保護和利用規(guī)劃，實施全省范圍的調(diào)查摸底，了解江西省野生菌資源狀況，重點摸清種群類別、數(shù)量和分布，建立江西省野生菌種質(zhì)資源基因庫，為更好地保護和利用江西省野生菌種質(zhì)資源，為食用菌新品種開發(fā)和選育做好基礎性工作。

［1］ 徐俊，高觀世，侯波. 構筑我國食用菌行業(yè)技術標準體系建議[J]. 食用菌，2006(3)：1-2.

［2］ 付麗潔，潘蓉，胡偉. 論中國農(nóng)業(yè)植物品種的知識產(chǎn)權保護[J]. 中國農(nóng)學通報，2006，22(7)：598-602.

［3］ 李華，王照科. 地理標志與商標的本質(zhì)區(qū)別[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2006，321(1)：48-51.

［4］ 李績，孔日祥，邵素英. 中國食用菌知識產(chǎn)權保護制度及其現(xiàn)狀分析[J]. 中國食用菌，2007，26(4)：6-7.

On Problems in the Intellectual Property Protection of Edible Fungi in Jiangxi Province

WEI Yunhui，XU Guangyao，LI Qing*
(Jiangxi Academy of Agricultural Sciences，Nanchang 330200，Jiangxi Province，China)

This paper describes major management practices of the edible fungi industry in Jiangxi Province and analyzes the intellectual property protection of edible fungi in current situation and existing problems．In addition，referring to regulations of intellectual property protection of edible fungi in foreign countries，it presents several ideas of improving the edible fungi IPR protection in Jiangxi Province，aiming to lay a foundation for the new variety development and breeding of edible fungi.

Jiangxi Province；edible fungi；IPR

S646

：A

：1006-8945(2015)12-0060-02

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江西省知識產(chǎn)權軟科學研究計劃“江西食用菌新品種知識產(chǎn)權保護對策研究”(20143BBM26045)；江西省科技支撐計劃項目“江西省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究”(20132BBF60085)。

2015-11-09