陶一桃

深圳市第六次黨代會(huì)提出了振奮人心的五年奮斗目標(biāo)：解放思想、真抓實(shí)干，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵，努力建設(shè)成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，使深圳成為更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、更具輻射力帶動(dòng)力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國(guó)際化城市、更高質(zhì)量的民生幸福城市。

現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市目標(biāo)的確立，既體現(xiàn)了深圳改革開放35年的物質(zhì)財(cái)富與精神文化財(cái)富的積累，又體現(xiàn)了她所基本形成的產(chǎn)業(yè)及社會(huì)的某些特質(zhì)。這是一個(gè)既有奮斗基礎(chǔ)，又需要繼續(xù)奮斗的目標(biāo)，同時(shí)又是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新精神并承載著期望與責(zé)任的使命。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗的過(guò)程，就是率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的過(guò)程，就是全面深化改革的過(guò)程，同時(shí)也是深圳這座以率先改革而著稱的城市進(jìn)一步自我超越的過(guò)程。

從內(nèi)在邏輯上講，如果說(shuō)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市是深圳未來(lái)五年奮斗的目標(biāo)，那么，關(guān)于更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、更具輻射力帶動(dòng)力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國(guó)際化城市、更高質(zhì)量的民生幸福城市的發(fā)展定位，則是對(duì)我們這座城市上述奮斗目標(biāo)具有深圳特質(zhì)、品質(zhì)與精神的美好而又富有強(qiáng)烈使命感的詮釋。筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，深圳應(yīng)該著重做好以下四個(gè)方面的努力：

一、充分利用好前海蛇口自貿(mào)區(qū)因素，使深圳成為更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

如果說(shuō)自貿(mào)區(qū)是國(guó)家的整體戰(zhàn)略部署，那么前海蛇口自貿(mào)區(qū)對(duì)深圳來(lái)說(shuō)則是國(guó)家整體戰(zhàn)略中繼續(xù)秉承“先行先試”和敢闖敢干品格的寶貴的，而且必須用好的“試驗(yàn)田”；是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并更加需要深圳繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新精神和“敢為天下先” 勇氣的得天獨(dú)厚的大平臺(tái)；是率先“四個(gè)全面”進(jìn)程中，深圳更要大膽探索，勇于制度創(chuàng)新，在更高境界與理念上展現(xiàn)其擁有示范意義的區(qū)域輻射力，具有活力的大舞臺(tái)。可以說(shuō)，國(guó)務(wù)院賦予前海蛇口自貿(mào)區(qū)四個(gè)“唯一”的功能定位，即唯一深港合作區(qū)、唯一由國(guó)務(wù)院批復(fù)的金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、唯一社會(huì)主義法治示范區(qū)、唯一專門探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新路子的國(guó)家新區(qū)，將強(qiáng)有力地助推深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的美好目標(biāo)。前海蛇口自貿(mào)區(qū)將會(huì)以其獨(dú)特的地位、作用與功能，增強(qiáng)深圳國(guó)際化大都市的品格特征和創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)涵，從而使深圳成為更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。比如前海蛇口唯一金融業(yè)對(duì)外試驗(yàn)示范窗口的定位，將有利于增強(qiáng)深圳對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力；唯一專門探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新路子的國(guó)家新區(qū)的功能，將促使深圳制度創(chuàng)新的使命感和高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)的形成及國(guó)際間、區(qū)域間綜合服務(wù)力的提升?！耙粠б宦贰睒蝾^堡的獨(dú)特地位，又使深圳平添了國(guó)際化大都市的一個(gè)重要特征——具有向外延伸的廣泛空間，形成輻射粵港澳東南亞的大城市連綿區(qū)。獨(dú)特的地位決定獨(dú)特的功能，不同的眼界決定不同的發(fā)展高度與未來(lái)。

二、充分利用好灣區(qū)經(jīng)濟(jì)因素，使深圳成為更具輻射力帶動(dòng)力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖中最為突出的閃光點(diǎn)，是世界一流濱海城市顯著的標(biāo)志。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)以開放性、創(chuàng)新型、宜居性和國(guó)際化為重要的基本特征，具有高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)。不僅對(duì)本國(guó)，而且對(duì)世界也在發(fā)揮著引領(lǐng)創(chuàng)新、集聚輻射的核心功能，已經(jīng)成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

深圳既具有灣區(qū)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的地理資源，如狹長(zhǎng)的濱海城市和豐富綿長(zhǎng)的海岸線，同時(shí)又具有構(gòu)成灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，如35年技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐和高科技產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的積累，尤其是創(chuàng)新制度文化環(huán)境的形成。因此，利用好灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用好深圳已有發(fā)展成果積淀和自然要素稟賦，同時(shí)又賦予深圳這座年輕的城市可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與輻射力帶動(dòng)力的理性的戰(zhàn)略性思考。只要有政府政策積極引導(dǎo)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)將成為深圳持續(xù)創(chuàng)新的搖籃，生生不息的孵化器，創(chuàng)新型城市的有力支撐，并將日漸成為具有影響力、吸引力與凝聚力的“中國(guó)的硅谷”。

三、充分利用好香港因素，使深圳成為更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國(guó)際化城市

1988年6月3日，中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在會(huì)見“90年代中國(guó)與世界大會(huì)”的與會(huì)代表時(shí)說(shuō)：“我們?cè)趦?nèi)地還要再造幾個(gè)香港?！贝文?月，鄧小平在與當(dāng)時(shí)的中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)又重申：“我過(guò)去說(shuō)過(guò)，要再造幾個(gè)香港?！笨梢哉f(shuō)，隨著國(guó)務(wù)院對(duì)深圳關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)，今天，在鄧小平寄予深情厚望的深圳，一個(gè)偉人在中國(guó)內(nèi)地再造一個(gè)香港的偉大構(gòu)想，已從美好的藍(lán)圖變?yōu)槟_踏實(shí)地的偉大而輝煌的實(shí)踐。這一偉大的實(shí)踐不僅意味著一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域即將誕生，更意味著中國(guó)改革開放將有可能憑借著一種體制創(chuàng)新的力量逐步走向深化，從某種意義上講，設(shè)置了前海蛇口自貿(mào)區(qū)，就是再造了一個(gè)香港。

筆者認(rèn)為，香港國(guó)際化大都市和國(guó)際金融中心及世界最自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的地位，過(guò)去是，今天是，將來(lái)依然是深圳發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的積極因素。香港社會(huì)向我們展示的是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)制和一套完善有效率的政府機(jī)構(gòu)框架及行政運(yùn)作程序。香港在管理社會(huì)的功能及效率上，在政府的決策理念及程序上，在官員的服務(wù)意識(shí)及法制觀念上，在公共服務(wù)均等化的價(jià)值取向上，都非常值得以改革開放起家的深圳學(xué)習(xí)借鑒。如果說(shuō)35年前，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，香港更多的是中國(guó)大陸對(duì)外開放的窗口，那么今天前海蛇口自貿(mào)區(qū)的設(shè)立就不僅僅是開拓了一個(gè)更加廣闊的對(duì)外開放的平臺(tái)，而且是在制度借鑒包容性發(fā)展的同時(shí)，締造著一個(gè)具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化的世界級(jí)大都會(huì)。前海蛇口自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，還把借鑒香港體制優(yōu)勢(shì)從理念變?yōu)榇龠M(jìn)區(qū)域更大發(fā)展的要素引入尋求共同繁榮路徑的現(xiàn)實(shí)選擇之中。這一切都必定會(huì)從制度、文化、國(guó)際化等方面推動(dòng)深圳現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的建設(shè)。我們不能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地理解為基數(shù)、科學(xué)、工具、手段，從根本上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是制度、體制、文化與文明。

香港體制優(yōu)勢(shì)是一種有價(jià)值的資源。向先進(jìn)管理制度學(xué)習(xí)，將有助于我們克服、避免轉(zhuǎn)型社會(huì)的政府由于自身認(rèn)知局限性導(dǎo)致的無(wú)知、保守和低效率。

四、培育包容、信任文化，使深圳成為更高質(zhì)量的民生幸福城市

現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)的過(guò)程，首先是用觀念戰(zhàn)勝觀念的過(guò)程。觀念雖然不能直接改變社會(huì)，但觀念能改變?nèi)耍藙t能夠改變社會(huì)。

一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，一定是一個(gè)具有包容情懷與信任文化的社會(huì)。國(guó)際化意味著多元化，多元化意味著價(jià)值觀差異的可能性和對(duì)公眾問(wèn)題判斷、評(píng)價(jià)的多樣性。對(duì)多元文化的尊重，是對(duì)人性尊重的根本，同時(shí)也是一座城市吸引力和感染力之所在。

創(chuàng)新有可能成功，但更多的會(huì)是失敗。我們的社會(huì)不僅要學(xué)會(huì)贊美成功者，更要學(xué)會(huì)贊美那些孜孜不倦的奮斗者。因?yàn)闃?gòu)成社會(huì)奇跡的不只是成功的結(jié)果，還有為結(jié)果而努力的過(guò)程。因?yàn)閺纳鐣?huì)層面上看，一個(gè)人或一群人成功的收獲，可能是一群人或更多人曾經(jīng)歷失敗的結(jié)果。

信任是能夠減少社會(huì)交易成本的道德力量，也是由關(guān)系社會(huì)走向規(guī)制社會(huì)的前提。法治社會(huì)的完善，是信任文化形成的保障。當(dāng)人們行為的結(jié)果是可以被預(yù)知的，人們將會(huì)做出理性的選擇。當(dāng)社會(huì)不守誠(chéng)信而獨(dú)個(gè)人守誠(chéng)信時(shí)，守誠(chéng)信的成本是高的，收益是低的；當(dāng)社會(huì)遵守誠(chéng)信而獨(dú)個(gè)人不守誠(chéng)信時(shí)，不守誠(chéng)信的成本是高的，收益是低的。當(dāng)然，信任文化還包括我們的社會(huì)一視同仁地為陌生人和青年人提供機(jī)會(huì)。

有人曾說(shuō)：建成一座國(guó)際性的現(xiàn)代化大城市到底是什么？現(xiàn)在，許多原始的苦難已不再成為苦難，于是什么是幸福這個(gè)原始的詞語(yǔ)反而變得更加模糊起來(lái)。這就迫使我們追根溯源去尋找生活中最基本的價(jià)值。那就是，只有在這樣能夠較大限度地集中社會(huì)資源并合理進(jìn)行配置的大城市里，才可能讓每一個(gè)人（不管是男人女人，不管是強(qiáng)者還是弱者）都擁有同一個(gè)夢(mèng)想，都能共享同一個(gè)世界。其實(shí)，幸福的目標(biāo)只有一個(gè)，那就是讓生活變得更加美好。這正是改革的目的和追求科學(xué)精神與人道的意義所在。筆者以為，這也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的意義所在。

特區(qū)作為一種政策可以消失，但特區(qū)作為一種精神，作為中國(guó)制度變遷的路徑選擇和中國(guó)道路的偉大實(shí)現(xiàn)是不會(huì)，也不應(yīng)該消失的。因此，深圳應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)、珍惜并利用好中國(guó)改革開放35年來(lái)所積累的政治資本和得天獨(dú)厚的毗鄰香港的政治地緣優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，提高站在國(guó)家整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃自身定位與發(fā)展的能力，讓深圳繼續(xù)成為中國(guó)深化改革的先行者，成為南中國(guó)一座獨(dú)具制度品格魅力的現(xiàn)代化的國(guó)際都市。繼續(xù)成為中國(guó)深化改革的先行者，這一點(diǎn)對(duì)深圳尤為重要，丟掉了這一點(diǎn)就丟掉了深圳的歷史和深圳這座城市最大的，也最有價(jià)值的政治資產(chǎn)。在這方面制度大于技術(shù)，甚至思想高于行動(dòng)。借用哈耶克的話可以進(jìn)一步表明這個(gè)意思：“那就是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，是觀念，因而也是傳播觀念的人主宰著歷史的發(fā)展進(jìn)程?！敝袊?guó)改革開放近35年的實(shí)踐也證明了哈耶克的另一句話：“觀念的轉(zhuǎn)變和人類意志的力量，塑造了今天的世界?！鄙钲诓豢赡芤矝](méi)有必要永遠(yuǎn)成為中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)“批發(fā)商”，但深圳完全有可能，并應(yīng)該成為中國(guó)最具有改革勇氣和創(chuàng)新精神的城市。這也正是深圳這座城市曾經(jīng)擁有，并永遠(yuǎn)也不能，不應(yīng)該失去或丟掉的品格。

讓深圳繼續(xù)成為中國(guó)改革開放的先行者，成為中國(guó)一座獨(dú)具制度品格魅力的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型大都市。