自去年島內(nèi)地方“九合一”選舉后，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市掀起了一波成立“兩岸小組”機(jī)構(gòu)的熱潮。圖為民進(jìn)黨主席蔡英文及地方執(zhí)政縣市長合影

當(dāng)前，民進(jìn)黨在臺灣島內(nèi)士氣高漲，黨主席蔡英文2016年勝選之聲絡(luò)繹不絕，但對大陸反復(fù)強(qiáng)調(diào)維持兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)的呼聲聽而不聞。自去年島內(nèi)地方“九合一”選舉后，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市掀起了一波成立“兩岸小組”機(jī)構(gòu)的熱潮，此舉顯然是民進(jìn)黨中央希望藉由地方執(zhí)政縣市的“兩岸小組”來作為推動與大陸互動的渠道，從而最終達(dá)到推進(jìn)民、共開展務(wù)實(shí)交流的目標(biāo)。但從目前的實(shí)際狀況來觀察，這一期待很難成功，其根源在于民進(jìn)黨內(nèi)政治領(lǐng)袖對兩岸問題的認(rèn)知不夠到位，政治判斷還不夠成熟。

盡管民進(jìn)黨一直強(qiáng)調(diào)未來能夠穩(wěn)定兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，但其所依據(jù)的是認(rèn)為兩岸雙方都有維護(hù)和平穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)壓力和實(shí)際需求。例如即便在陳水扁執(zhí)政時期，兩岸關(guān)系雖不順暢，但仍然能夠推動諸如“小三通”等兩岸議題。這種從現(xiàn)實(shí)政治和利益需求來看待兩岸互動的角度，顯然是一種實(shí)用主義邏輯觀。民進(jìn)黨從這種邏輯出發(fā)，自然推論出即便不接受“九二共識”，大陸方面未來也必須要與民進(jìn)黨打交道的結(jié)論。雖然兩岸互動有其現(xiàn)實(shí)政治及利益需求成分，但利益需求并非兩岸關(guān)系的全部，兩岸關(guān)系更多的內(nèi)涵則是情感、互信等層面。民進(jìn)黨方面過于強(qiáng)調(diào)兩岸現(xiàn)實(shí)利益的交換，而無視兩岸情感的存在，自然無法客觀全面來看待兩岸關(guān)系，更無法推動民、共互信的積累。

不可否認(rèn)，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市“兩岸小組”機(jī)構(gòu)對于推動所在縣市與大陸地方的互動當(dāng)然大有所益。這些縣市“兩岸小組”機(jī)構(gòu)的成員，很多就是經(jīng)常往返兩岸間的知名學(xué)者，其中不少學(xué)者很早即與大陸方面學(xué)界展開交流互動。由這些學(xué)者領(lǐng)軍來推動兩岸地方縣市之間的互動，本身是一個不錯的思路。但是民進(jìn)黨中央如果僅僅是希望藉由這些縣市“兩岸小組”機(jī)構(gòu)與大陸方面互動，就可以打破民、共互動的堅(jiān)冰，恐怕是一個不切實(shí)際的幻想。畢竟民進(jìn)黨執(zhí)政縣市因地方事務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求展開與大陸方面的互動，其本身與兩岸之間敏感的“統(tǒng)獨(dú)”等政治高階議題的關(guān)聯(lián)度不大。因此，盡管島內(nèi)地方層級的“兩岸小組”機(jī)構(gòu)確能夠開展一些兩岸間專業(yè)性的交流項(xiàng)目，有助于兩岸互動與利益的增進(jìn)。但在民、共沒有形成政治共識的大環(huán)境下，這些縣市與大陸間互動的功效自然就會大打折扣，最終也無法化解大陸方面對民進(jìn)黨兩岸政策的顧慮。

因此，對于民進(jìn)黨及蔡英文主席而言，要打破民、共互動的堅(jiān)冰，其關(guān)鍵不是設(shè)立地方執(zhí)政縣市的“兩岸小組”機(jī)構(gòu)，而是對兩岸政策的清晰表述。最近一段時間以來，包括美國等不少兩岸關(guān)系研究學(xué)者皆對蔡英文主席的兩岸政策表示一定的顧慮情緒，而未來隨著島內(nèi)選舉議題逐步升溫，外界的質(zhì)疑只會越來越多，對選情的影響自然不可小視。蔡英文主席如果要走出類似2012年的困境，恐怕在兩岸政策上還是需要多加努力。