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冷戰(zhàn)后巴基斯坦與東盟關(guān)系發(fā)展及未來(lái)走勢(shì)*

楊勇**◎

【內(nèi)容提要】冷戰(zhàn)后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展以及東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好表現(xiàn)，巴基斯坦開(kāi)始重視與東盟發(fā)展關(guān)系。在巴基斯坦的“東向政策”下，巴基斯坦與東盟關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展。本文對(duì)巴基斯坦與東盟國(guó)家雙邊關(guān)系以及巴基斯坦與東盟組織關(guān)系發(fā)展進(jìn)行了梳理并初步分析了雙邊關(guān)系發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】巴基斯坦東盟東向政策經(jīng)貿(mào)合作

冷戰(zhàn)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展以及整個(gè)大東亞地區(qū)(東亞、東南亞地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好表現(xiàn)，世界各國(guó)及各國(guó)際組織紛紛將目光投向東亞，試圖加強(qiáng)與東亞地區(qū)建立各種聯(lián)系以促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。緊鄰東亞地區(qū)的南亞國(guó)家紛紛推出了各自的“東向政策”(印度、孟加拉和巴基斯坦分別在1991年、2002年和2003年推出各自的“東向政策”)以加強(qiáng)與東亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。而東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以東盟為中心的現(xiàn)狀決定了在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，東盟扮演著主導(dǎo)者的角色。因此，加強(qiáng)與東盟的關(guān)系便是包括巴基斯坦在內(nèi)的各國(guó)強(qiáng)化與東亞區(qū)域合作的重要途徑之一。作為我國(guó)周邊的區(qū)域間主義合作案例之一，巴基斯坦與東盟雙邊關(guān)系發(fā)展值得我們關(guān)注。

一、巴基斯坦對(duì)東盟政策

巴基斯坦與東南亞國(guó)家的關(guān)系可以追溯到冷戰(zhàn)期間建立的東南亞條約組織之時(shí)。巴基斯坦通過(guò)該組織與東南亞的菲律賓、泰國(guó)建立了聯(lián)系。1971年，東巴基斯坦從巴基斯坦分離并成立孟加拉國(guó)以及1973年巴基斯坦正式退出東南亞條約組織后，巴基斯坦對(duì)東南亞的關(guān)注便開(kāi)始減少。而20世紀(jì)70年代和80年代，巴基斯坦的注意力被限制在南亞事務(wù)和阿富汗問(wèn)題上了。*Ahmad Rashid Malik, “Pakistan`s Vision East Asia: Pursuing Economic Diplomacy in the Age of Globalization in East Asia and Beyond”, IPRI PAPER 11,2006 July,P13冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治格局的變化促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，同時(shí)也促使各國(guó)在新的世界格局下尋求新的定位及發(fā)展方式并制定新的外交戰(zhàn)略。

冷戰(zhàn)后，巴基斯坦與東盟關(guān)系發(fā)展可以分為兩個(gè)階段。第一階段為冷戰(zhàn)結(jié)束到2003年，第二階段為巴基斯坦宣布“東向政策”后，即2004年到現(xiàn)在。

在第一階段，巴基斯坦與東盟關(guān)系發(fā)展沒(méi)有太多的亮點(diǎn)，在東盟成員國(guó)方面，主要發(fā)展與馬來(lái)西亞、印度尼西亞等穆斯林國(guó)家關(guān)系。與東盟各成員國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)不多，與新加坡、馬來(lái)西亞以及印度尼西亞等國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)相對(duì)密切。在東盟組織層面上，1993年，巴基斯坦成為東盟的部門(mén)對(duì)話伙伴國(guó)，但是直到1997年11月，東盟—巴基斯坦部門(mén)對(duì)話伙伴關(guān)系成立大會(huì)才在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。隨后，雙方確定在貿(mào)易、工業(yè)、投資、環(huán)境、信息技術(shù)、反毒、旅游等領(lǐng)域加強(qiáng)雙邊合作。

隨著東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，該地區(qū)在世界事務(wù)和世界經(jīng)濟(jì)版圖上的地位越來(lái)越重要。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，世界前十大經(jīng)濟(jì)體中的七個(gè)將會(huì)出現(xiàn)在該地區(qū)。*Ahmad Rashid Malik, “Pakistan`s Vision East Asia: Pursuing Economic Diplomacy in the Age of Globalization in East Asia and Beyond”, p.2.在此情況下，巴基斯坦穆沙拉夫政府于2003年10月推出旨在加強(qiáng)與東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化和安全聯(lián)系的“東向政策”(Vision East Asia)。巴基斯坦試圖通過(guò)“東向政策”與該地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)雙邊及多邊聯(lián)系，以效仿東亞國(guó)家發(fā)展的奇跡。同時(shí)，也使巴基斯坦能整合進(jìn)在經(jīng)濟(jì)、政治上變得越來(lái)越重要的東亞地區(qū)。巴基斯坦的“東向政策”涵蓋的地區(qū)是廣義上的東亞地區(qū)，即東亞和東南亞。而大東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作格局是以東盟為中心的，大國(guó)圍繞小國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)*徐詠梅：《東盟主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)合作原因、問(wèn)題與趨向研究》，吉林大學(xué)博士學(xué)位論文，2009年4月，第2頁(yè)。的模式?jīng)Q定了在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，東盟起著主導(dǎo)者的作用。與東盟加強(qiáng)關(guān)系是巴基斯坦“東向政策”的重點(diǎn)之一。東向政策使巴基斯坦試圖通過(guò)雙邊和多邊層面在不同領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)間加深與東盟成員國(guó)的關(guān)系。東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)正快速增長(zhǎng)，這提供了增加經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作的巨大可能性，*Aparna Shivpuri, “Pakistan’s ‘Vision East Asia’ Policy: Economic and Security Cooperation with Singapore”, ISAS Insights ,No. 4, 2005 , p.2.同時(shí)，通過(guò)與東盟組織這個(gè)平臺(tái)與周邊主要大國(guó)交流，可以提升巴基斯坦在國(guó)際及地區(qū)事務(wù)中的重要性。

推出“東向政策”后，巴基斯坦與東盟關(guān)系進(jìn)入了第二階段。在此期間，巴基斯坦通過(guò)兩個(gè)途徑來(lái)加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，一是加強(qiáng)巴基斯坦與東盟各成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)、政治聯(lián)系，二是加強(qiáng)與東盟組織間的關(guān)系。巴基斯坦通過(guò)國(guó)與國(guó)間的雙邊關(guān)系來(lái)促進(jìn)與東盟組織間的關(guān)系，同時(shí)又通過(guò)與東盟組織間的關(guān)系反過(guò)來(lái)推動(dòng)與東盟各成員國(guó)間的關(guān)系。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，巴基斯坦的“東向政策”推動(dòng)了巴基斯坦與東盟關(guān)系的發(fā)展，使雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)大幅增加，雙邊政治關(guān)系也更加緊密。

二、巴基斯坦與東盟國(guó)家雙邊關(guān)系發(fā)展

巴基斯坦發(fā)展與東盟關(guān)系是以巴基斯坦與東盟國(guó)家的雙邊關(guān)系為基礎(chǔ)的?？傮w上來(lái)說(shuō)，巴基斯坦與東盟國(guó)家中的穆斯林國(guó)家以及英聯(lián)邦國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)、政治關(guān)系相對(duì)密切，其他國(guó)家相對(duì)次之。

(一)巴基斯坦與新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊

新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊四國(guó)在東盟國(guó)家中相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)與巴基斯坦交往更加密切，合作相對(duì)較多，雙邊貿(mào)易較為頻繁。主要原因如下：第一，新加坡、馬來(lái)西亞以及文萊與巴基斯坦同為英聯(lián)邦國(guó)家。巴基斯坦與這三個(gè)國(guó)家在英聯(lián)邦的機(jī)制下多有接觸。第二，馬來(lái)西亞、印度尼西亞以及文萊與巴基斯坦同屬穆斯林國(guó)家，都是伊斯蘭合作組織(OIC)成員國(guó)。巴基斯坦與上述三國(guó)在穆斯林國(guó)家的共同身份認(rèn)同下發(fā)展雙邊關(guān)系具有一定的優(yōu)勢(shì)。第三，從地緣位置來(lái)看，新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞扼守在太平洋與印度洋海運(yùn)航線的“十字路口”。位于印度尼西亞的蘇門(mén)答臘島與爪哇島間的巽他海峽，巴厘島與龍目島間的龍目海峽與馬六甲海峽并稱(chēng)為“東南亞三大門(mén)戶(hù)”。*陸建人主編:《東盟的今天與明天：東盟的發(fā)展趨勢(shì)及其在亞太的地位》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999年版，第1頁(yè)。新加坡是東西海運(yùn)往來(lái)的重要中轉(zhuǎn)站，也是東亞“四小龍”之一。因此，巴基斯坦主要從這幾個(gè)國(guó)家入手重點(diǎn)發(fā)展與東盟國(guó)家關(guān)系。

1.巴基斯坦與馬來(lái)西亞關(guān)系發(fā)展

冷戰(zhàn)后，巴基斯坦與馬來(lái)西亞一直保持良好的外交關(guān)系。同時(shí)，雙邊經(jīng)濟(jì)來(lái)往密切，貿(mào)易額一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。巴基斯坦推出“東向政策”后，巴總理阿齊茲于2004年10月訪問(wèn)馬來(lái)西亞，與馬總理巴達(dá)維共同宣布啟動(dòng)兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判。經(jīng)過(guò)一年的談判，2005年底兩國(guó)簽署了雙邊貿(mào)易“早期收獲計(jì)劃”。2004年，巴基斯坦向馬來(lái)西亞出口額達(dá)8340萬(wàn)美元，與1990年的2820萬(wàn)美元相比增長(zhǎng)195.74%。同年巴基斯坦從馬來(lái)西亞進(jìn)口額為6.026億美元，與1990年2.453億美元相比增長(zhǎng)145.66%。*Noreen Hassan, “ Pakistan-Malaysia Bilateral Trade and Investments”, Asia Pacific, Vol.25, 2007,p.170.2005年前，雙邊貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，但總體貿(mào)易額不大，1990年雙邊貿(mào)易額為2.735億美元，2004年雙邊貿(mào)易額為6.86億美元，巴基斯坦向馬來(lái)西亞出口增幅大于馬來(lái)西亞向巴基斯坦出口的增幅，巴基斯坦一直處于貿(mào)易逆差，且貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大。隨著2006年1月“早期收獲計(jì)劃”的實(shí)施及2008年1月兩國(guó)簽署的涵蓋商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作的綜合性自貿(mào)協(xié)定開(kāi)始實(shí)施后，兩國(guó)的貿(mào)易額繼續(xù)增長(zhǎng)。2006年巴基斯坦與馬來(lái)西亞貿(mào)易總額為9.44億美元，2008年兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到28億美元。*Pak-Malaysia Trade Reaches MYM2.8b,http://www.nation.com.pk/pakistan-news-newspaper-daily-english-online/business/23-Mar-2012/pak-malaysia-trade-reaches-2-8b

兩國(guó)貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，巴基斯坦的貿(mào)易逆差也在不斷擴(kuò)大。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，雙方做了不少努力。2005年4月30日，馬來(lái)西亞與巴基斯坦達(dá)成巴方向馬來(lái)西亞輸出10萬(wàn)名制造、建筑、農(nóng)業(yè)、服務(wù)以及遠(yuǎn)海捕魚(yú)等5個(gè)領(lǐng)域的勞工的3年期合同。*“Malaysia to Hire Pakistani Labour”, Daily Times, May 01, 2005，http://www.dailytimes.com.pk/default.asp?page=story_1-5-2005_pg7_26馬來(lái)西亞作為主要棕櫚油生產(chǎn)國(guó)，每年向巴基斯坦出口價(jià)值8億美元的棕櫚油。*Noreen Hassan, “ Pakistan-Malaysia Bilateral Trade and Investments”, p.170.巴基斯坦成為馬來(lái)西亞棕櫚油第四大進(jìn)口國(guó)，單單這一項(xiàng)商品進(jìn)口就耗費(fèi)巴基斯坦大量外匯。為減少巴基斯坦對(duì)進(jìn)口棕櫚油的依賴(lài)，緩解巴基斯坦國(guó)家財(cái)政壓力并改善巴基斯坦與馬來(lái)西亞兩國(guó)間貿(mào)易不平衡現(xiàn)象，巴基斯坦與馬來(lái)西亞兩國(guó)政府決定由馬來(lái)西亞提供技術(shù)支持在巴基斯坦信德省種植棕櫚樹(shù)，發(fā)展棕櫚樹(shù)種植業(yè)。*《馬來(lái)西亞將幫助巴基斯坦發(fā)展棕櫚種植業(yè)》，駐巴基斯坦使館經(jīng)商處，2011年1月19日，http://pk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201101/20110107369581.html

同時(shí)，巴基斯坦也是馬來(lái)西亞投資者的第四大投資目的國(guó)，僅次于新加坡、印度尼西亞和中國(guó)。*Noreen Hassan, “Pakistan-Malaysia Bilateral Trade and Investments”, p.172.這顯示了馬來(lái)西亞商人對(duì)巴基斯坦商業(yè)環(huán)境的認(rèn)可。

2.巴基斯坦與印度尼西亞關(guān)系發(fā)展

印度尼西亞是東盟10個(gè)成員國(guó)中人口最多的國(guó)家，同時(shí)也是全球人口最多的穆斯林國(guó)家。巴基斯坦在發(fā)展與東盟關(guān)系時(shí)，印度尼西亞當(dāng)然是重點(diǎn)聯(lián)系國(guó)之一。

兩國(guó)高層往來(lái)頻繁，2000年3月底，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問(wèn)印度尼西亞，同年6月，印尼總統(tǒng)阿卜杜勒-拉赫曼·瓦希德(abdurahman wahid)回訪巴基斯坦，2003年12月，印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂訪問(wèn)巴基斯坦，2005年4月穆沙拉夫總統(tǒng)赴印尼首都雅加達(dá)出席紀(jì)念亞非峰會(huì)召開(kāi)50周年紀(jì)念活動(dòng)，2005年11月印尼總統(tǒng)蘇西洛訪問(wèn)巴基斯坦。2007年巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問(wèn)印度尼西亞。

兩國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展了合作。一，防務(wù)領(lǐng)域。2010年7月，兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在印尼簽署《防務(wù)合作協(xié)議》以加強(qiáng)兩國(guó)在聯(lián)合軍事演習(xí)、軍事人員訓(xùn)練以及高層軍事人員交流等領(lǐng)域的合作。二，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。2005年11月，印度尼西亞總統(tǒng)訪問(wèn)巴基斯坦期間，巴基斯坦與印度尼西亞簽署了全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(CEPA)。根據(jù)協(xié)議要求，雙方于2006年啟動(dòng)特惠貿(mào)易協(xié)定談判，經(jīng)過(guò)8輪談判，雙方于2011年9月16日完成了特惠貿(mào)易協(xié)定的談判。2011年11月2日，巴基斯坦內(nèi)閣批準(zhǔn)了該協(xié)定。2012年2月，雙方政府在雅加達(dá)正式簽署該協(xié)議。*Pakistan, Indonesia sign PTA,http://www.nation.com.pk/pakistan-news-newspaper-daily-english-online/business/04-Feb-2012/pakistan-indonesia-sign-pta巴基斯坦與印度尼西亞在簽署貿(mào)易協(xié)定后，部分商品關(guān)稅下降，兩國(guó)的貿(mào)易額增長(zhǎng)明顯。*Pak-Indonesia Trade Growing as Ties Deepen,http://www.nation.com.pk/pakistan-news-newspaper-daily-english-online/business/28-Feb-2013/pak-indonesia-trade-growing-as-ties-deepen2011年，巴基斯坦與印度尼西亞的貿(mào)易額增長(zhǎng)45%，其中，巴基斯坦向印尼出口增長(zhǎng)107.8%，達(dá)到2.062億美元。*“Indonesia: a Honey Pot for Pakistani Exports”, Dawn, Aug 28,2012,http://dawn.com/news/745217/indonesia-a-honey-pot-for-pakistani-exports雙邊貿(mào)易額也從2008年的10億美元增長(zhǎng)到2012年的16.5億美元。*“Agreement with Indonesia Has 0pened Trade Doors for Pakistan”, The Express Tribune, April 9th, 2013,p.11.

3.巴基斯坦與新加坡關(guān)系發(fā)展

1999年巴基斯坦總理謝里夫訪問(wèn)新加坡，雙方簽署了加強(qiáng)兩國(guó)教育合作的諒解備忘錄。2000年3月，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問(wèn)新加坡。2004年6月新加坡總理吳作棟訪問(wèn)巴基斯坦，兩國(guó)簽署了外交部磋商諒解備忘錄。

巴基斯坦與新加坡自1966年建交以來(lái)關(guān)系發(fā)展比較平穩(wěn)，雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步上升，巴基斯坦一直處于貿(mào)易逆差。1999-2000財(cái)年度，雙邊貿(mào)易總額為3.15億美元，其中，巴基斯坦從新加坡進(jìn)口額為2.67億美元，向新加坡出口為4889萬(wàn)美元。2003-2004財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額達(dá)到6.08億美元，其中巴基斯坦從新加坡進(jìn)口額超過(guò)4.91億美元，向新加坡出口額僅1.17億美元。*Country Profile: Singapore ,http://www.pakboi.gov.pk/pdf/Singapore.pdf2010年，巴基斯坦向新加坡出口額為2.28億美元，而從新加坡進(jìn)口則為21.24億美元。*Partners Benefit More from Trade, http://www.dawn.com/news/575281/partners-benefit-more-from-trade, 2010-10-24

新加坡在巴基斯坦的電信、港口以及銀行業(yè)領(lǐng)域多有投資。2007年，淡馬錫控股公司通過(guò)其子公司NIB銀行以3.39億美元控股巴基斯坦工業(yè)信貸和投資公司(PICIC)。2007年新加坡電信(SingTel)以7.58億美元的價(jià)格收購(gòu)巴基斯坦Warid Telecom公司30%的股份。*SingTel Confirms to Buy Warid Stake for MYM758 Million, 28 Jun,2007, http://www.cnbc.com/id/194914672006年12月，新加坡港務(wù)國(guó)際公司競(jìng)得巴重要港口瓜達(dá)爾港的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2005年5月，巴基斯坦總理阿齊茲訪問(wèn)新加坡，雙方達(dá)成就建立兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)展開(kāi)談判。同年6月，兩國(guó)就自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式展開(kāi)磋商。在進(jìn)行了4輪談判后，該進(jìn)程被暫停了。不過(guò)巴基斯坦政府希望能重新啟動(dòng)兩國(guó)自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程并早日達(dá)成協(xié)定。*Irshad Ansari, “FTA with Singapore: Pakistan offers to Resume Trade Talks”, The Express Tribune, June 14th, 2011, p.10.

兩國(guó)于2005年還簽署了《打擊恐怖主義及其它跨國(guó)犯罪諒解備忘錄》，以指導(dǎo)兩國(guó)在安全領(lǐng)域的合作。

4.巴基斯坦與文萊關(guān)系發(fā)展

由于宗教上的認(rèn)同，巴基斯坦與文萊關(guān)系發(fā)展良好，高層往來(lái)較多。1992年9月，文萊蘇丹博爾基亞訪問(wèn)巴基斯坦。1996年3月，巴基斯坦總理貝·布托訪問(wèn)文萊。1999年5月，巴基斯坦總理謝里夫訪問(wèn)文萊。2000年4月，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問(wèn)文萊。2004年5月，文萊蘇丹博爾基亞訪問(wèn)巴基斯坦。2005年5月，巴基斯坦總理阿齊茲訪問(wèn)文萊。

巴基斯坦與文萊雙邊貿(mào)易額不大。1997-1998財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口32.4萬(wàn)美元，自文萊進(jìn)口40.9萬(wàn)美元；1998-1999財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口額為140.4萬(wàn)美元，自文萊進(jìn)口17萬(wàn)美元；1999-2000財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口額為184.7萬(wàn)美元，自文萊進(jìn)口12.1萬(wàn)美元；2000-2001財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口126萬(wàn)美元，自文萊進(jìn)口30萬(wàn)美元；2001-2002財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口93.5萬(wàn)美元，自文萊進(jìn)口91萬(wàn)美元。*Muhammad Ayoob Shaikh, “Pakistan Brunei Darussalam: Economic and Trade Relations”, Asia Pacific, Vol.24, 2006, p.59.從以上數(shù)據(jù)可以看出，兩國(guó)年均貿(mào)易額約為100萬(wàn)美元，巴基斯坦處于順差。

為了探索促進(jìn)雙邊貿(mào)易的方式和途徑，兩國(guó)在2006年設(shè)立了由專(zhuān)家組成的巴基斯坦—文萊聯(lián)合研究組。經(jīng)過(guò)雙邊努力，2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了500萬(wàn)美元。

在巴基斯坦—文萊聯(lián)合研究組框架下，巴方建議就自由貿(mào)易協(xié)定或全面經(jīng)濟(jì)伙伴可能性進(jìn)行研究。截止到2008年，兩國(guó)進(jìn)行了四輪有關(guān)雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判，但最后沒(méi)能達(dá)成。

1996年，旨在為兩國(guó)在國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、教育以及科技領(lǐng)域提供合作框架的巴基斯坦—文萊聯(lián)合委員會(huì)宣告成立。2006年3月16-17日，第二次巴基斯坦—文萊聯(lián)合委員會(huì)在文萊首都舉行。此次會(huì)議雙方簽署了《巴基斯坦—文萊聯(lián)合投資公司協(xié)議》，雙方還倡議簽署《避免雙重征稅協(xié)議》。*Muhammad Ayoob Shaikh, “Pakistan Brunei Darussalam: Economic and Trade Relations”, p.62.2008年11月，兩國(guó)代表在文萊財(cái)政部簽署了《避免雙重征稅協(xié)議》和《預(yù)防逃稅協(xié)定》。2007年8月，由文萊主權(quán)財(cái)富基金文萊投資局(BIA)和巴基斯坦政府分別出資2500萬(wàn)美元的巴基斯坦—文萊聯(lián)合投資公司正式在巴基斯坦卡拉奇成立并開(kāi)始運(yùn)作。

在國(guó)防領(lǐng)域，兩國(guó)在2004年5月19日簽署了《國(guó)防合作諒解備忘錄》并成立了巴基斯坦—文萊聯(lián)合防務(wù)工作委員會(huì)。迄今為止已經(jīng)輪流在兩國(guó)召開(kāi)4次會(huì)議,已有上百名文萊軍人在巴基斯坦軍事院校接受了培訓(xùn)。

為促進(jìn)兩國(guó)民間往來(lái)，兩國(guó)在2007年5月還成立了文萊—巴基斯坦友好協(xié)會(huì)(BPFA)。

(二) 巴基斯坦與東盟其他成員國(guó)關(guān)系發(fā)展

除上述四國(guó)外，巴基斯坦也努力加強(qiáng)與其他東盟成員國(guó)的雙邊關(guān)系發(fā)展。其中，巴基斯坦與泰國(guó)的雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展有較高增長(zhǎng)。

1.巴基斯坦與越南關(guān)系發(fā)展

巴基斯坦與越南于1972年建交，并相繼在對(duì)方國(guó)開(kāi)設(shè)大使館。由于經(jīng)濟(jì)原因，在上世紀(jì)80年代，兩國(guó)先后關(guān)閉大使館。2000年10月，巴基斯坦重開(kāi)在河內(nèi)的駐越南大使館。2005年12月越南也重開(kāi)在伊斯蘭堡的駐巴基斯坦大使館，并在卡拉奇設(shè)立貿(mào)易代表處。

兩國(guó)在地區(qū)級(jí)國(guó)際組織內(nèi)相互支持對(duì)方，使兩國(guó)關(guān)系發(fā)展良好。越南支持巴基斯坦競(jìng)選2002-2003年聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)席位并支持巴基斯坦在2004年7月加入東盟地區(qū)論壇。巴基斯坦支持越南加入世界貿(mào)易組織并支持越南競(jìng)選2008-2009年的聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)席位。2012年8月28-29日，在伊斯蘭堡舉行的第二輪巴基斯坦—越南聯(lián)合貿(mào)易委員會(huì)會(huì)議期間，兩國(guó)簽署了巴基斯坦承認(rèn)越南為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的備忘錄。越南則表示將全力支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。*“Vietnam to Help Pakistan Access Asean Markets”, The Nation, Aug 30,2012,p.16.

2001年5月，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問(wèn)越南，雙方同意建立兩國(guó)合作聯(lián)合委員會(huì)以促進(jìn)兩國(guó)的合作。2004年3月，越南主席陳德良回訪巴基斯坦。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及政府努力下，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)明顯。1997-1998財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為1537.1萬(wàn)美元，其中巴基斯坦向越南出口1235萬(wàn)美元，從越南進(jìn)口302.1萬(wàn)美元；*Altaf Hussain Ansari, “Pakistan-Vietnam Political, Economic and Trade Relations”, Asia Pacific, p.33.2005-2006財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為6000萬(wàn)美元；2010-2012財(cái)年度則增長(zhǎng)到2.65億美元。*Vietnam to Help Pakistan Access Asean Markets, The Nation, Aug 30,2012,p.16.巴基斯坦現(xiàn)在是越南茶葉的第一大進(jìn)口國(guó)，每年銷(xiāo)售到巴基斯坦的越南茶葉近2萬(wàn)噸，價(jià)值約3200萬(wàn)美元。*Pakistan Buys Vietnamese Tea，14 March, 2012 ，http://vietnamnews.vn/economy/222077/pakistan-buys-vietnamese-tea.html

此外，兩國(guó)還達(dá)成在巴基斯坦—越南聯(lián)合委員會(huì)框架下舉行外交部司長(zhǎng)級(jí)年度政治磋商機(jī)制。

2.巴基斯坦與泰國(guó)關(guān)系發(fā)展

2002年7月1-2日，泰國(guó)總理他信訪問(wèn)巴基斯坦，雙方簽署促進(jìn)雙邊旅游業(yè)發(fā)展的諒解備忘錄。2005年5月8-10日，巴基斯坦總理阿齊茲訪問(wèn)泰國(guó)。

近年來(lái)，巴基斯坦與泰國(guó)關(guān)系發(fā)展良好。1997年兩國(guó)就設(shè)立了聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)；2004年兩國(guó)簽署了《打擊恐怖主義和其他犯罪諒解備忘錄》；2005年1月，巴基斯坦—泰國(guó)商會(huì)成立；2009年11月，兩國(guó)投資委員會(huì)在曼谷舉行促進(jìn)雙邊貿(mào)易的會(huì)議，并簽署分享投資信息、鼓勵(lì)相互投資的諒解備忘錄；2013年1月，巴基斯坦外長(zhǎng)哈爾訪問(wèn)泰國(guó)，兩國(guó)同意繼續(xù)加強(qiáng)在雙邊經(jīng)貿(mào)及反恐領(lǐng)域的合作。

近幾年，巴基斯坦與泰國(guó)雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)加快。2005年，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額為5億美元，2008年，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)到7.5億美元，2011年已達(dá)到10億美元。2013年8月，泰國(guó)總理英拉訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)，兩國(guó)政府決定成立聯(lián)合貿(mào)易委員會(huì)及聯(lián)合商務(wù)委員會(huì)以爭(zhēng)取在2018年時(shí)雙邊貿(mào)易額達(dá)到20億美元。2013年11月，巴基斯坦總理謝里夫訪問(wèn)泰國(guó)，兩國(guó)同意在2014年初啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判，同時(shí)，泰國(guó)全力支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。*“Pakistan Thailand Agree to Enhance Trade”, Investment Ties, Nov 19,2013,http://www.app.com.pk/en_/index.php?option=com_content&task=view&id=250000&Itemid=1

3.巴基斯坦與緬甸關(guān)系發(fā)展

2001年5月1-3日，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問(wèn)緬甸。穆沙拉夫是1988年以來(lái)首位訪問(wèn)緬甸的非東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。2012年1月末，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里訪問(wèn)緬甸。2014年緬甸成為東盟輪值主席國(guó)，巴基斯坦希望緬甸能支持其成為東盟正式對(duì)話伙伴國(guó)。*Zardari, Thein Hold Wide-ranging Talks to Boost Bilateral Cooperation，Jan 24,2012,http://app.com.pk/en_/index.php?option=com_content&task=view&id=175957&Itemid=2

巴基斯坦與緬甸總體貿(mào)易額不高且有起伏。1995年，雙邊貿(mào)易額為3400萬(wàn)美元，但是1999年下降到1000萬(wàn)美元。2014年，雙邊貿(mào)易額為1900萬(wàn)美元。2011年雙邊貿(mào)易額達(dá)到7000萬(wàn)美元左右。

在國(guó)防領(lǐng)域，巴基斯坦幫助緬甸建設(shè)防務(wù)網(wǎng)，升級(jí)飛機(jī)場(chǎng)，建設(shè)航空航天教育大學(xué)，并派員前往緬甸幫助訓(xùn)練軍事人員。*Singh Ravi Shekhar Narain, “The Military Factor in Pakistan”,Lancer Publishers & Distributors ,01 April,2009,p.299.

4.巴基斯坦與菲律賓關(guān)系發(fā)展

1995年，巴基斯坦總理貝·布托訪問(wèn)菲律賓。1997年3月，菲律賓總統(tǒng)拉莫斯訪問(wèn)巴基斯坦。2005年4月，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問(wèn)菲律賓。

1997年3月，拉莫斯總統(tǒng)訪問(wèn)巴基斯坦期間，雙方簽署了建立兩國(guó)外交秘書(shū)級(jí)政策磋商機(jī)制的協(xié)議。在該機(jī)制下，兩國(guó)就雙邊及地區(qū)議題展開(kāi)討論，同時(shí)，對(duì)巴基斯坦支持菲律賓成為伊斯蘭合作組織觀察員國(guó)和菲律賓支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)等議題也進(jìn)行了磋商。

2005年4月，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問(wèn)菲律賓時(shí)，兩國(guó)簽署了在打擊恐怖主義方面加強(qiáng)合作的諒解備忘錄。

巴基斯坦與菲律賓貿(mào)易量不大，巴方處于順差。2002-2003財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為3373.8萬(wàn)美元，其中，巴基斯坦向菲律賓出口2572.7萬(wàn)美元，從菲律賓進(jìn)口801.1萬(wàn)美元。2006-2007財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為8066.3萬(wàn)美元，巴基斯坦向菲律賓出口4782.7萬(wàn)美元，從菲律賓進(jìn)口3283.6萬(wàn)美元。為促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)，兩國(guó)于2004年9月成立了巴基斯坦—菲律賓商務(wù)委員會(huì)。

5.巴基斯坦與柬埔寨關(guān)系發(fā)展

巴基斯坦與柬埔寨貿(mào)易量不大，巴基斯坦處于順差。2002-2003財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為635.9萬(wàn)美元，其中巴基斯坦向柬埔寨出口594.5萬(wàn)美元，從柬埔寨進(jìn)口41.4萬(wàn)美元。2006-2007財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為2012.1萬(wàn)美元，巴基斯坦向柬埔寨出口1999.3萬(wàn)美元，從柬埔寨進(jìn)口12.8萬(wàn)美元。2011年雙邊貿(mào)易額為2500萬(wàn)美元。*Cambodia, Pakistan Plan to Ink Agreement on Protection of Trade, Investment，Dec 22, 2011,http://www.thesoutheastasiaweekly.com/?p=3093

兩國(guó)在災(zāi)害防治以及旅游等方面也有一些合作。

2004年4月，巴基斯坦總理賈邁利訪問(wèn)柬埔寨，兩國(guó)簽署了保護(hù)投資以及打擊恐怖主義的諒解備忘錄，巴基斯坦向柬埔寨提供1000萬(wàn)美元軟貸款。同時(shí)，柬埔寨支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。

6.巴基斯坦與老撾關(guān)系發(fā)展

2003年4月21-23日，巴基斯坦總理賈邁利訪問(wèn)老撾。此次訪問(wèn)中，巴基斯坦宣布向老撾提供1000萬(wàn)美元循環(huán)貸款的買(mǎi)方信貸，老撾向巴基斯坦提供免費(fèi)土地修建巴基斯坦領(lǐng)事館大廈，老撾表示支持巴基斯坦成為東盟地區(qū)論壇成員國(guó)。*“Laos Assures Pakistan of Support on ARF Entry”, Dawn, 22 April, 2004, p.1.兩國(guó)還簽署了打擊恐怖主義、促進(jìn)和保護(hù)投資以及兩國(guó)外交部門(mén)合作方面的諒解備忘錄，雙方還同意加強(qiáng)高層互訪并簡(jiǎn)化外交官簽證程序。

三、巴基斯坦與東盟組織關(guān)系發(fā)展

(一) 成為東盟部門(mén)對(duì)話伙伴國(guó)

1993年，在馬來(lái)西亞、印度尼西亞及文萊這3個(gè)東盟穆斯林國(guó)家的提議下，巴基斯坦成為東盟的部門(mén)對(duì)話伙伴國(guó)。1997年11月，東盟—巴基斯坦部門(mén)對(duì)話伙伴關(guān)系成立大會(huì)在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。作為東盟—巴基斯坦部門(mén)對(duì)話伙伴關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)在此次會(huì)議上成立。

1999年2月5日，第一次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)會(huì)議在印度尼西亞的巴厘島召開(kāi)。2001年2月28日-3月1日，第二次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)會(huì)議在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。巴基斯坦于2003年末提出“東向政策”后，其希望加強(qiáng)與東盟的政治、經(jīng)濟(jì)接觸的動(dòng)力更強(qiáng)了。2006年6月，在伊斯蘭堡舉行的第三次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)會(huì)議上，雙方?jīng)Q定舉行經(jīng)濟(jì)官員級(jí)別的會(huì)議來(lái)討論巴基斯坦東盟自貿(mào)區(qū)的可行性。巴方甚至決定向巴基斯坦—東盟基金注資100萬(wàn)美元用于雙邊自貿(mào)區(qū)的可行性研究。*Pakistan, ASEAN to Conduct Feasibility Study over Free Trade Agreement, June 06, 2006,http://english.people.com.cn/200606/06/eng20060606_271281.html在2011年6月召開(kāi)的第5次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)會(huì)議上，東盟副秘書(shū)長(zhǎng)巴格斯承認(rèn)，巴基斯坦是東盟的有價(jià)值的對(duì)話伙伴，并強(qiáng)調(diào)了巴基斯坦連接各國(guó)的戰(zhàn)略位置。*Pakistan Calls for Early Conclusion of FTA with ASEAN, 3 Jun,2011,http://dawn.com/news/633830/pakistan-calls-for-early-conclusion-of-fta-with-asean現(xiàn)在，東盟巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)的合作范圍已包括貿(mào)易、工業(yè)、投資、環(huán)境、科技、信息技術(shù)、反毒、旅游、教育、農(nóng)業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

(二) 加入東盟地區(qū)論壇

自1994年7月在曼谷召開(kāi)東盟地區(qū)論壇首次會(huì)議以來(lái)，由東南亞國(guó)家聯(lián)盟倡議創(chuàng)辦的作為亞太地區(qū)最主要的官方多邊安全對(duì)話與合作渠道的東盟地區(qū)論壇獲得了本地區(qū)各國(guó)的重視及認(rèn)可。

1998年5月，印巴先后進(jìn)行核試爆后，南亞次大陸的核安全及印巴關(guān)系廣受關(guān)注。在1998年7月召開(kāi)的第5次東盟地區(qū)論壇上，日本提議批準(zhǔn)巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇。*Ahmad Rashid Malik, Pakistan`s Vision East Asia: Pursuing Economic Diplomacy in the Age of Globalization in East Asia and Beyond,IPRI PAPER 11,2006 July,P42印度已于1996年加入東盟地區(qū)論壇，因此許多論壇成員國(guó)都認(rèn)為把巴基斯坦也納入東盟地區(qū)論壇框架之內(nèi)是非常必要的。但印度擔(dān)心巴基斯坦可能會(huì)在地區(qū)論壇上提出雙邊問(wèn)題特別是克什米爾問(wèn)題。因此，印度一直反對(duì)巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇。

9·11事件后，巴基斯坦與東盟相關(guān)國(guó)家在打擊跨國(guó)恐怖主義上扮演著至關(guān)重要的角色，使巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇變得更有說(shuō)服力。在這種情況下，印度執(zhí)意反對(duì)巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇對(duì)于自身利益并沒(méi)有好處。因此，在印度尼西亞的游說(shuō)下，在巴基斯坦保證不會(huì)在東盟地區(qū)論壇上提出印巴雙邊關(guān)系的問(wèn)題后，2004年7月在印度尼西亞首都雅加達(dá)舉行的第11屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，巴基斯坦簽署了《東南亞友好合作條約》，并被正式接納為東盟地區(qū)論壇第24位成員。巴外長(zhǎng)卡蘇里則表示，這顯示了巴基斯坦為促進(jìn)伊斯蘭世界的穩(wěn)定及為增進(jìn)地區(qū)與世界和平所發(fā)揮的積極作用得到了肯定。*巴基斯坦正式加入東盟地區(qū)論壇中國(guó)駐巴基斯坦使館經(jīng)商處網(wǎng)站，2004年07月05日，http://pk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200407/20040700243221.html

(三) 雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速

總體上說(shuō)，巴基斯坦與東盟貿(mào)易在各自外貿(mào)中占比不高，巴基斯坦處于逆差地位且逆差數(shù)額有擴(kuò)大的趨勢(shì)。雙邊貿(mào)易額逐年增加，特別是巴基斯坦2003年底推出“東向政策”后，雙邊貿(mào)易往來(lái)明顯加強(qiáng)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)加快，雙邊貿(mào)易還有潛力可以挖掘。

1993年，巴基斯坦向東盟出口額為2.134億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口8.10億美元。2003年時(shí)，巴基斯坦向東盟出口2.406億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口16.183億美元。*Rummana Zaheer, “Why Pakistan Is Interested To Join Asean”, IOSR Journal Of Humanities And Social Science, Vol. 10, Issue 4(May. - Jun.2013),p.3.1993年到2003年，雙邊貿(mào)易總額從10.234億美元增長(zhǎng)到18.589億美元。在此階段，巴基斯坦向東盟出口有所增長(zhǎng)但增長(zhǎng)額不大，而巴基斯坦從東盟進(jìn)口額卻增長(zhǎng)明顯。

2004年，巴基斯坦向東盟出口額為1.77億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口17.14億美元，雙邊貿(mào)易總額為18.91億美元。2011年，巴基斯坦向東盟出口增長(zhǎng)到7.65億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口更是增長(zhǎng)到60.01億美元，雙邊貿(mào)易總額已達(dá)67.66億美元。*ASEAN Statistical Yearbook 2012, the ASEAN Secretariat, Aug 2013,http://www.asean.org/images/2013/resources/statistics/statistical_publication/ASEANStatisticalYearbook2012.pdf,P71可見(jiàn)，巴基斯坦推出“東向政策”后向東盟的出口得到大幅度提升，同時(shí)，巴基斯坦從東盟的進(jìn)口增幅更大。從東盟對(duì)外貿(mào)易角度來(lái)看，2005-2011年期間，東盟向巴基斯坦出口貿(mào)易平均增長(zhǎng)率為19.60%，增速僅低于同期東盟向印度出口的21.5%的平均增長(zhǎng)率。2005-2011年期間，東盟從巴基斯坦進(jìn)口貿(mào)易平均增長(zhǎng)率為23.27%，僅次于同期東盟從俄羅斯進(jìn)口的25.67%的增長(zhǎng)率。*Ibid,P72推出“東向政策”后，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，巴基斯坦與東盟的貿(mào)易往來(lái)大幅提升，雙邊貿(mào)易增幅明顯，巴基斯坦已經(jīng)成為東盟對(duì)外貿(mào)易中比較有潛力的貿(mào)易伙伴之一。

巴基斯坦與東盟的貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，但雙邊貿(mào)易不平衡也在加大。從2004年到2011年雙邊貿(mào)易額來(lái)看，巴基斯坦一直處于逆差，從2004年的15.37億美元擴(kuò)大到2011年的52.36億美元。巴方逆差擴(kuò)大主要原因是巴基斯坦工業(yè)發(fā)展水平不高、產(chǎn)品成本較高、產(chǎn)品附加值較低，使巴基斯坦商品出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)需求等情況來(lái)看，其外貿(mào)依存度較高。促進(jìn)出口也是巴基斯坦政府的重要工作之一。巴基斯坦國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展?jié)M足不了內(nèi)需，某些產(chǎn)品只能依靠進(jìn)口，而紡織業(yè)、漁業(yè)等出口型產(chǎn)業(yè)又需要不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。此外，巴基斯坦產(chǎn)品用于內(nèi)銷(xiāo)和外貿(mào)的比例為45：55，尤其是紡織品、皮革制品、水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品等的外貿(mào)比例更高，分別達(dá)到85%、97%、98.4%和84%。*黃名海：《巴基斯坦參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與淺析》，駐巴基斯坦使館經(jīng)商處，http://www.tpbjc.gov.cn/Article_Show.asp?ArticleID=32008

巴基斯坦當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定巴基斯坦試圖通過(guò)簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定方式來(lái)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，一方面可以促進(jìn)出口、增加外匯，另一方面也可減少外匯消耗并降低進(jìn)口商品的價(jià)格，減輕巴國(guó)內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)?？偟膩?lái)看，巴基斯坦與東盟間貿(mào)易在巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易中所占比重有擴(kuò)大趨勢(shì)，但是出口比重有所下降，進(jìn)口比重明顯增加。1991-1992財(cái)年度，巴基斯坦向東盟出口占其總出口份額的5.6%，同財(cái)年，巴基斯坦從東盟進(jìn)口占其總進(jìn)口份額的7.3%。2003-2004財(cái)年度，巴基斯坦向東盟出口占其總出口份額的2.7%，同財(cái)年，巴基斯坦從東盟進(jìn)口占其總進(jìn)口份額的11.1%。2011-2012財(cái)年度，巴基斯坦向東盟出口占其總出口份額的3.0%，同財(cái)年，巴基斯坦從東盟進(jìn)口占其總進(jìn)口份額的11.8%。*Economic Survey 2012-13 of Pakistan, Table 8.8, http://www.finance.gov.pk/survey_1213.html

從巴基斯坦近幾年出口數(shù)據(jù)來(lái)看，2011-2012財(cái)年度，巴基斯坦向東盟成員國(guó)越南出口額為261.4967億盧比，占巴基斯坦出口總份額的1.24%，越南位居巴基斯坦出口目的國(guó)的第19位；2012-2013財(cái)年度，巴基斯坦向越南出口為253.9601億盧比，占巴基斯坦出口總份額的1.07%，越南位居巴基斯坦出口目的國(guó)第20位。*http://www.pbs.gov.pk/sites/default/files/tables/14.6_0.pdf

從巴基斯坦進(jìn)口貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)看，在2011-2012財(cái)年度，巴基斯坦分別從馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)進(jìn)口2168.539億盧比(占巴總進(jìn)口份額的5.41%)、747.785億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.87%)和742.5986億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.85%)，以上三國(guó)成為巴第5位、11位和12位的進(jìn)口國(guó)。2012-2013財(cái)年度，巴基斯坦分別從馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)進(jìn)口2029.2829億盧比(占巴總進(jìn)口份額的4.67%)、759.5135億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.75%)和699.1159億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.61%)，該三國(guó)分別成為巴第5位、第13位和第15位的進(jìn)口國(guó)。*http://www.pbs.gov.pk/sites/default/files/tables/14.7_0.pdf

四、巴基斯坦與東盟關(guān)系的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

按照區(qū)域間主義理論的看法，從一定意義上說(shuō)，只有當(dāng)一國(guó)在自己所處地區(qū)擁有主導(dǎo)地位，地區(qū)集團(tuán)和單一國(guó)家間的關(guān)系在區(qū)域間雙邊或跨區(qū)域間制度安排中的作用才比較明顯。*肖斌、張曉慧：《東亞區(qū)域間主義：理論與現(xiàn)實(shí)》，載《當(dāng)代亞太》，2010年第6期，第38頁(yè)。地處南亞、中亞和中東交界十字路口的戰(zhàn)略地緣位置的巴基斯坦作為有核國(guó)家、反恐前線國(guó)家及伊斯蘭世界重要國(guó)家，被東盟視為該地區(qū)重要國(guó)家，這也是推動(dòng)?xùn)|盟與巴基斯坦合作的主要考慮。

未來(lái)，巴基斯坦與東盟關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展取決于兩個(gè)方面：一方面取決于東盟自身的一體化發(fā)展、東盟對(duì)未來(lái)與周邊國(guó)家和地區(qū)組織關(guān)系的規(guī)劃以及東盟在東亞地區(qū)影響力的變化情況。另一方面取決于巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全形勢(shì)走向及巴基斯坦能否將其所處的戰(zhàn)略地緣位置的重要性轉(zhuǎn)化為能與其他國(guó)家共享的商業(yè)機(jī)會(huì)的情況，即巴基斯坦能否在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”計(jì)劃下真正成為連接中國(guó)、印度洋、南亞、中亞以及西亞的貿(mào)易走廊。

2006年6月5日, 第三次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)會(huì)議在伊斯蘭堡舉行,穆沙拉夫總統(tǒng)在6日會(huì)見(jiàn)出席會(huì)議的東盟秘書(shū)長(zhǎng)王景榮時(shí)表達(dá)了希望巴基斯坦成為東盟正式全面對(duì)話伙伴國(guó)的愿望。巴基斯坦?fàn)幦〕蔀闁|盟正式對(duì)話國(guó)有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。目前,除了美、日、加、澳、新等5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家外,東盟對(duì)話國(guó)還包括中國(guó)、俄羅斯、印度和韓國(guó)等亞洲最重要的國(guó)家。因此,如果巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)則意味著其亞洲大國(guó)地位的全面提升并增加在國(guó)際舞臺(tái)上的回旋余地，可擴(kuò)大巴基斯坦在整個(gè)亞洲的影響力。*周戎：《巴基斯坦外交新動(dòng)向》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2006年6月11日，第8版。為了尋求東盟各成員國(guó)對(duì)巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)的支持，巴基斯坦盡量與東盟各成員國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、政治以及防務(wù)方面的聯(lián)系。巴基斯坦試圖通過(guò)這種方式最終成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。

從東盟角度來(lái)說(shuō)，最終是否愿意接納巴基斯坦為東盟全面對(duì)話伙伴，不僅僅只取決于雙邊貿(mào)易額的增長(zhǎng)，還取決于巴基斯坦在地區(qū)發(fā)展中的定位。如在2011年6月召開(kāi)的第5次巴基斯坦—東盟聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)上，巴基斯坦外交輔秘賈偉德先生表達(dá)了巴基斯坦作為東盟投資者向中亞地區(qū)投資的聯(lián)系中心以及雙方可以進(jìn)一步探索東盟與中亞合作的看法。*Pakistan to Further Strengthen Ties with ASEAN, ASEAN Secretariat News, 01 June 2011, http://www.asean.org/news/asean-secretariat-news/item/pakistan-to-further-strengthen-ties-with-asean

具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)巴基斯坦與東盟將在以下方面展開(kāi)合作：

(一)安全合作

安全領(lǐng)域的合作可以分為傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域主要包括國(guó)防軍事合作。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域主要包括反恐、海盜、跨國(guó)犯罪以及禁毒等。

在國(guó)防軍事合作方面，巴基斯坦與東盟部分國(guó)家開(kāi)展了培訓(xùn)、軍事人員交流等活動(dòng)。2013年8月，泰國(guó)總理英拉訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)，兩國(guó)政府同意未來(lái)就包括三軍高級(jí)軍官交流、軍事訓(xùn)練以及軍事演習(xí)、學(xué)術(shù)交流、國(guó)防工業(yè)合作等國(guó)防議題提升合作；*“Pakistan and Thailand to upgrade defence ties”, Dawn, 22 Aug,2013 ,p.2.緬甸海軍也派員赴巴基斯坦卡拉奇的潛艇訓(xùn)練中心進(jìn)行潛艇操作相關(guān)培訓(xùn)。*Myanmar Navy starts submarine training in Pakistan, The Nation, 22 June 2013,p.12.

在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，巴基斯坦與東盟地區(qū)都是恐怖主義活動(dòng)多發(fā)地區(qū)。印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)以及緬甸等多個(gè)東盟國(guó)家內(nèi)的分離主義組織在尋求更大話語(yǔ)權(quán)的過(guò)程中傾向通過(guò)暴力手段乃至恐怖主義方式達(dá)到其目的，這使該地區(qū)各國(guó)及整個(gè)地區(qū)的安全受到影響。因此，小布什總統(tǒng)稱(chēng)東南亞地區(qū)是全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的第二前線。摩洛穆斯林解放陣線(MILF) 和阿布·薩耶夫組織(Abu Sayyaf Group)受到包括埃及、巴基斯坦以及利比亞在內(nèi)的許多伊斯蘭國(guó)家的伊斯蘭原教旨主義組織的資助。同時(shí)，東南亞的許多恐怖主義分子在阿富汗和巴基斯坦受過(guò)訓(xùn)練，東南亞的許多分離主義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人也在巴基斯坦和阿富汗的宗教學(xué)校受過(guò)訓(xùn)，*Naureen Memon, “Southeast Asia: Impact of separatist movements”, Asia Pacific, Vol.23, 2005,p.76.這使巴基斯坦與東盟在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作成為必要。為此，巴基斯坦與東盟組織以及東盟多個(gè)成員國(guó)簽署了打擊恐怖主義活動(dòng)的相關(guān)協(xié)議。雙方在此領(lǐng)域合作也多有成效。如，制造2002年巴厘島恐怖襲擊案的印度尼西亞通緝要犯東南亞極端主義組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”成員烏瑪爾·巴德克(Umar Patek)于2011年在巴基斯坦被捕。

可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期，反恐合作以及對(duì)恐怖主義相關(guān)情報(bào)分享合作將是雙邊在非傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作重點(diǎn)。

(二)經(jīng)貿(mào)合作

巴基斯坦與東盟雙邊貿(mào)易額從1993年的10億美元增長(zhǎng)到2003年的18億美元用了近十年時(shí)間。而2004年到2011年間，雙邊貿(mào)易就從18億美元增長(zhǎng)到近68億美元?？梢钥闯觯突固乖谕瞥觥皷|向政策”后，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，東盟也成為巴基斯坦的重要貿(mào)易伙伴。例如，巴基斯坦是僅次于印度、中國(guó)和歐盟的東盟固體植物油脂第四大出口國(guó)。*ASEAN Statistical Yearbook 2012,The ASEAN secretariat,http://www.asean.org/images/2013/resources/statistics/statistical_publication/ASEANStatisticalYearbook2012.pdf, p.121.

在2006年召開(kāi)的第三次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門(mén)合作委員會(huì)會(huì)議上，雙方同意啟動(dòng)?xùn)|盟—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合研究。不過(guò)，雙邊貿(mào)易額不大的現(xiàn)實(shí)使該進(jìn)程進(jìn)展緩慢。對(duì)此，巴基斯坦采取率先與某些東盟國(guó)家簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的措施來(lái)提高貿(mào)易額。如巴基斯坦先后與馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞、文萊等東盟成員國(guó)啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判。到目前為止，巴基斯坦已經(jīng)與馬來(lái)西亞以及印度尼西亞成功簽署相關(guān)貿(mào)易協(xié)定。貿(mào)易協(xié)定對(duì)雙邊貿(mào)易的促進(jìn)作用是明顯的。以巴基斯坦—馬來(lái)西亞自貿(mào)區(qū)協(xié)定為例，雙邊貿(mào)易額在2011-2012財(cái)年度達(dá)到26.6億美元。與2006-2007財(cái)年度相比，巴基斯坦出口增長(zhǎng)211%，馬來(lái)西亞向巴基斯坦出口增長(zhǎng)157%。這不僅增強(qiáng)了巴基斯坦方面的信心，對(duì)東盟各國(guó)也是一個(gè)鼓勵(lì)。未來(lái)，巴基斯坦還會(huì)繼續(xù)尋求與東盟及東盟各成員國(guó)簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定來(lái)促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

【中圖分類(lèi)號(hào)】D8

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】53-1227(2015)06-0087-17

*本文系四川理工學(xué)院人才引進(jìn)項(xiàng)目“巴基斯坦民族問(wèn)題研究”(2015RC62)系列論文。

**楊勇:歷史學(xué)博士，四川理工學(xué)院人文學(xué)院講師