[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-5197（2015）05-0051-06

*本文系2014年廣東省圖書(shū)館科研課題“全媒體環(huán)境下未成年人閱讀推廣的實(shí)踐與研究”（課題編號(hào)：GDTK1413）及廣東省基礎(chǔ)教育課程體系改革研究項(xiàng)目“中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究”的研究成果。

Talking about Minors Reading Service Strategies under the System of Public Cultural Service

WANG Hong-fei

（Zhuhai No.3 Middle School， Zhuhai 519000， China）

Abstract: This paper expounds the theoretical support of minors reading service under the system of public cultural service， and puts forward some strategies of minors reading service under the system of public cultural service.

Keywords: minors reading; reading promotion; public cultural service; service strategy

CLC number: G252

從20世紀(jì)初留學(xué)歸國(guó)人士引進(jìn)西方圖書(shū)館學(xué)以來(lái)，圖書(shū)館少年兒童的服務(wù)就成為圖書(shū)館界研究的主題 ［1］112，而且新的理論研究和服務(wù)實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。未成年人讀者跟成年人讀者一樣，具備獲得信息資源和文化教育服務(wù)的權(quán)利 ［2］?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確要求：“保障特殊群體基本文化權(quán)益，將未成年人、農(nóng)村留守婦女兒童……作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。”并且提出：“開(kāi)展學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作和向中小學(xué)生推薦優(yōu)秀出版物、影片、戲曲工作?！?［3］在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和發(fā)展過(guò)程中，如何做好未成年人的閱讀服務(wù)，值得人們深入思考和研究。本文擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

1　國(guó)內(nèi)外未成年人閱讀服務(wù)的研究現(xiàn)狀

有關(guān)未成年人閱讀研究的成果很多。馮睿對(duì)近二十年中國(guó)圖書(shū)館未成年人閱讀研究成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納，從未成年人閱讀理論、圖書(shū)館與未成年人閱讀指導(dǎo)、圖書(shū)館與未成年人閱讀服務(wù)、未成年人閱讀推廣實(shí)踐、國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)未成年人閱讀等方面對(duì)論文進(jìn)行主題分析 ［4］。范并思教授認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步拓展未成年人閱讀服務(wù)，使公共圖書(shū)館的未成年人閱讀服務(wù)能夠真正面向所有未成年人，并建議拓展閱讀服務(wù)的地域范圍、拓展閱讀服務(wù)的年齡層次以及探索為各類特殊人群服務(wù) ［5］。范并思教授還分析了圖書(shū)館服務(wù)中的兒童權(quán)利原則，如圖書(shū)館服務(wù)中兒童的平等權(quán)利、圖書(shū)館服務(wù)中的兒童優(yōu)先、對(duì)所有未成年人平等服務(wù) ［6］。國(guó)外關(guān)于未成年人閱讀服務(wù)的研究已形成比較成熟的理論體系。張文彥、王麗從未成年人服務(wù)的歷史回顧、圖書(shū)館未成年人具體服務(wù)項(xiàng)目研究、未成年人個(gè)體閱讀認(rèn)知規(guī)律和對(duì)應(yīng)策略研究、中小學(xué)圖書(shū)館對(duì)學(xué)生的整體性影響研究、中小學(xué)圖書(shū)館與相關(guān)個(gè)體和機(jī)構(gòu)的協(xié)作研究、圖書(shū)館未成年人服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)研究等主題綜述和分析發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人服務(wù)研究的各項(xiàng)內(nèi)容，并得出結(jié)論：國(guó)外的未成年人閱讀服務(wù)的研究已形成“觀念重視—研究方式科學(xué)—研究成果令人信服—研究與實(shí)踐的支持力度大—成效顯著”的良性循環(huán) ［7］。

2　公共文化服務(wù)體系下未成年人閱讀服務(wù)的理論支撐

2.1　《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的幼兒閱讀要求

教育部2012年頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）提出在幼兒閱讀與書(shū)寫(xiě)準(zhǔn)備的發(fā)展目標(biāo)是：喜歡聽(tīng)故事，看圖書(shū)；具有初步的閱讀理解能力；具有書(shū)面表達(dá)的愿望和初步技能。另外，還提出“為幼兒提供良好的閱讀環(huán)境和條件”、“激發(fā)幼兒的閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣”、“經(jīng)常和幼兒一起閱讀，在閱讀中發(fā)展幼兒的想象和創(chuàng)造能力”等建議 ［8］?！吨改稀窞橛變洪喿x服務(wù)提供理論依據(jù)，因?yàn)樗粌H對(duì)幼兒閱讀提出目標(biāo)要求，而且還給出相應(yīng)的教育建議，能幫助圖書(shū)館工作人員以及學(xué)科教師正確認(rèn)識(shí)圖書(shū)閱讀的價(jià)值、明確自主閱讀的內(nèi)涵、科學(xué)地組織幼兒圖書(shū)閱讀［9］。

2.2　兒童優(yōu)先原則

兒童優(yōu)先原則實(shí)際上是兒童利益最大化的具體體現(xiàn)，要求在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求 ［1］113。聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》都規(guī)定未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指出：“堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。” ［10］“兒童優(yōu)先”原則從而成為圖書(shū)館的服務(wù)理念以及重要的服務(wù)原則?！皟和瘍?yōu)先”依據(jù)服務(wù)對(duì)象來(lái)界定的，它是指兒童在使用圖書(shū)館的過(guò)程中，其權(quán)利應(yīng)該受到尊重和保護(hù) ［11］。“兒童優(yōu)先”的原則，是公共文化服務(wù)體系下未成年人閱讀服務(wù)的重要依據(jù)。

2.3　國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館有關(guān)未成年人閱讀的指導(dǎo)性文件

IFLA曾經(jīng)頒布多部專門(mén)或部分針對(duì)未成年人閱讀服務(wù)的文件，是各國(guó)圖書(shū)館開(kāi)展未成年人閱讀服務(wù)的主要依據(jù)。如：《公共圖書(shū)館宣言》強(qiáng)調(diào)“提升兒童及青少年的閱讀品味”，將未成年人閱讀服務(wù)提到非常重要的位置；《學(xué)校圖書(shū)館宣言》奠定了中小學(xué)圖書(shū)館開(kāi)展工作的各項(xiàng)基本原則；《嬰幼兒圖書(shū)館服務(wù)指南》《兒童圖書(shū)館服務(wù)指南》《青少年圖書(shū)館服務(wù)指南》《公共圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展指南》等同樣是未成年閱讀服務(wù)的重要指南 ［12］。在我國(guó)，2010年文化部頒發(fā)的《文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書(shū)館建設(shè)工作的意見(jiàn)》 ［13］是指導(dǎo)我國(guó)圖書(shū)館未成人服務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步明確了未成年人閱讀推廣的緊迫性與重要性。此外，《廣州市公共圖書(shū)館條例》《北京市圖書(shū)館條例》《上海市公共圖書(shū)館管理辦法》等地方公共圖書(shū)館管理?xiàng)l例都有少年兒童圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的要求。如《廣州市公共圖書(shū)館條例》提到：“面向社會(huì)公眾、重點(diǎn)面向少年兒童和青年倡導(dǎo)、推廣閱讀。少年兒童圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與中小學(xué)校圖書(shū)館的合作，通過(guò)流動(dòng)站、流動(dòng)車等方式向中小學(xué)生提供服務(wù)。” ［14］

3　公共文化服務(wù)體系下未成年人閱讀服務(wù)的策略

3.1　抓住各種發(fā)展契機(jī)，為未成年人提供良好的閱讀環(huán)境

目前，獨(dú)立建制的少兒圖書(shū)館僅僅100家左右，但越來(lái)越多的公共圖書(shū)館意識(shí)到未成年人閱讀服務(wù)的重要性，大多在館內(nèi)設(shè)置少年兒童閱覽室（區(qū)），開(kāi)展面向未成年人的閱讀服務(wù)。早在2003 年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《北京市圖書(shū)館條例實(shí)施辦法》就對(duì)少年兒童圖書(shū)館建筑面積和座位數(shù)量做出規(guī)定：“單獨(dú)設(shè)立的區(qū)（縣）少年兒童圖書(shū)館建筑面積應(yīng)達(dá)到2 000㎡以上，閱覽座位應(yīng)達(dá)到150席以上；附設(shè)在區(qū)（縣）公共圖書(shū)館或者其他少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所的區(qū)（縣）少年兒童圖書(shū)館建筑面積應(yīng)達(dá)到1000㎡以上，閱覽座位應(yīng)達(dá)到100席以上?！?［15］目前，《意見(jiàn)》要求整合利用閑置學(xué)校等現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)；同時(shí)以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。此外，《中小學(xué)圖書(shū)館(室)規(guī)程(修訂)》《廣東省中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等是中小學(xué)圖書(shū)館的建設(shè)與管理的指導(dǎo)性文件，不斷推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展 ［16］。在公共文化服務(wù)體系下，公共圖書(shū)館（少兒圖書(shū)館）、縣級(jí)圖書(shū)館（文化館）、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋、中小學(xué)圖書(shū)館等各級(jí)各類圖書(shū)館或文化館要抓住各種發(fā)展機(jī)遇，提升未成年人閱讀服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，為未成年人提供良好的閱讀環(huán)境。

3.2　根據(jù)未成年的年齡特點(diǎn)和閱讀需求提供各種閱讀資源

《綱要》的兒童最大利益原則要求從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化，在兒童閱讀指導(dǎo)策略方面提出“向兒童群體推廣面向兒童的圖書(shū)分級(jí)制，為兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書(shū)，同時(shí)指導(dǎo)兒童家長(zhǎng)選擇圖書(shū)。” ［17］接力兒童分級(jí)閱讀研究中心于2010年頒布的《中國(guó)兒童分級(jí)閱讀指導(dǎo)手冊(cè)（2010版）》對(duì)0～3歲、4～6歲、7～8歲、9～10歲、11～12歲兒童的一般性心智發(fā)展和相關(guān)的閱讀建議做了比較詳細(xì)的介紹 ［18］。在公共文化服務(wù)體系下，要鼓勵(lì)和支持根據(jù)未成年人的年齡特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)秀兒童圖書(shū)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行。圖書(shū)館、文化館等相關(guān)機(jī)構(gòu)要為未成年人提供童謠、故事和詩(shī)歌等不同體裁的兒童文學(xué)作品以及有利于青少年身心健康的影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、游戲等資源，確保有足夠豐富的閱讀資源。此外，在數(shù)字化時(shí)代，要注重建設(shè)適合未成年人年齡特點(diǎn)的數(shù)字化資源。

3.3　發(fā)揮圖書(shū)館的服務(wù)功能，開(kāi)展多種形式的未成年人閱讀服務(wù)

據(jù)賴彤、王平基于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分析，美國(guó)公共圖書(shū)館兒童服務(wù)內(nèi)容包括：一是兒童閱讀基礎(chǔ)服務(wù)，如暑假閱讀項(xiàng)目、好書(shū)推薦、獲獎(jiǎng)圖書(shū)、書(shū)籍檢索、專業(yè)館員制作的適合兒童閱讀的書(shū)籍列表等；二是兒童實(shí)踐及培訓(xùn)活動(dòng)，如講故事、積木游戲、培訓(xùn)課程、兒童圖書(shū)作家到訪圖書(shū)館、音樂(lè)會(huì)等；三是家庭作業(yè)幫助服務(wù)；四是電子資源提供和數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)鏈接；五是為家長(zhǎng)和老師提供輔助教育資源；六是特殊兒童教育資源 ［19］。日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館國(guó)際兒童圖書(shū)館除提供兒童故事會(huì)、“兒童故事會(huì)”體驗(yàn)會(huì)、科學(xué)興趣班等服務(wù)外，還對(duì)學(xué)校和學(xué)校圖書(shū)館提供服務(wù)，如“學(xué)校圖書(shū)館整套借閱”事業(yè)、參考咨詢服務(wù)、參觀見(jiàn)學(xué)、與學(xué)校圖書(shū)館合作的“學(xué)習(xí)支援項(xiàng)目” ［20］。我國(guó)圖書(shū)館面向未成年人閱讀的服務(wù)實(shí)踐也非常多，如中山市圖書(shū)館的“童心故事會(huì)”、廣州圖書(shū)館的繪本閱讀、廣州少年兒童圖書(shū)館的未成年人閱讀服務(wù)、佛山圖書(shū)館的“閱讀夏令營(yíng)”、東莞圖書(shū)館的動(dòng)漫閱讀以及各少兒館普遍開(kāi)展的親子閱讀、分級(jí)閱讀指導(dǎo)等。此外，少兒圖書(shū)館還可與成人服務(wù)緊密結(jié)合，開(kāi)展心理調(diào)節(jié)類的專題書(shū)目推薦、讀書(shū)沙龍、專題講座、團(tuán)體輔導(dǎo)課等 ［21］。據(jù)調(diào)查，我國(guó)公共圖書(shū)館少年兒童服務(wù)內(nèi)容包括：一是基礎(chǔ)的兒童閱讀服務(wù)，如書(shū)目檢索、圖書(shū)續(xù)借、新書(shū)推薦、好書(shū)推薦等；二是提供在線可獲取的電子資源；三是豐富多樣的兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)，如主題讀書(shū)會(huì)、生活體驗(yàn)課堂、動(dòng)畫(huà)電影放映等；四是少年兒童中弱勢(shì)群體的專門(mén)服務(wù)，如少兒視障閱覽區(qū)、心理咨詢室、有聲圖書(shū)館等；另外還有閱讀激勵(lì)政策、網(wǎng)絡(luò)安全教育等服務(wù) ［22］。中小學(xué)圖書(shū)館則可以面向中小學(xué)生開(kāi)展新書(shū)推薦與圖書(shū)宣傳、圖書(shū)漂流、閱讀指導(dǎo)課、班級(jí)圖書(shū)角、讀書(shū)社團(tuán)、新生入館培訓(xùn)與讀者教育、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)讀、書(shū)香校園營(yíng)造等服務(wù)實(shí)踐，通過(guò)氛圍營(yíng)造策略、圖書(shū)推介策略、讀書(shū)活動(dòng)策略、課程推進(jìn)策略、社團(tuán)推進(jìn)策略開(kāi)展多種形式的未成年人閱讀服務(wù) ［23］。隨著公共服務(wù)體系的不斷完善，社區(qū)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館以及農(nóng)家書(shū)屋設(shè)施建設(shè)、閱讀環(huán)境、閱讀資源及各種活動(dòng)將得到保障，這樣更能保證未成年人閱讀服務(wù)延伸到落后地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)及邊遠(yuǎn)農(nóng)村。

3.4　面向未成年人群體開(kāi)展不同年齡段的書(shū)目推薦

按照《中國(guó)兒童分級(jí)閱讀參考書(shū)目》關(guān)于0～12歲兒童閱讀主體的細(xì)分，筆者暫且把未成年人細(xì)分為0～3歲、4～6歲、7～8歲、9～10歲、11～12歲以及13～15歲（初中段）、16～18歲（高中段）7個(gè)年齡段。因此，開(kāi)展未成年人閱讀服務(wù)，就是做好這7個(gè)年齡段孩子的閱讀服務(wù)。在向這7個(gè)年齡段的未成年人開(kāi)展閱讀服務(wù)時(shí)，可以充分考慮應(yīng)用分級(jí)閱讀理論的研究成果進(jìn)行書(shū)目推薦。美國(guó)威斯康星州麥迪遜公共圖書(shū)館就開(kāi)展按年齡段的書(shū)目推薦服務(wù)，如面向兒童和青少年的推薦書(shū)目分為獲獎(jiǎng)圖書(shū)、兒童和青少年雜志、細(xì)分年齡段的閱讀推薦、圖書(shū)討論套裝。其中，細(xì)分年齡段的閱讀推薦具體分為學(xué)前兒童和圖畫(huà)書(shū)、小學(xué)/中學(xué)推薦書(shū)目、青少年推薦書(shū)目、所有年齡段兒童推薦書(shū)目四類 ［24］。除《中國(guó)兒童分級(jí)閱讀參考書(shū)目》外，我國(guó)圖書(shū)館界已有的少兒閱讀推薦書(shū)目還包括《親子閱讀推薦書(shū)目》《100本適合少年兒童閱讀的好書(shū)》《新中國(guó)60年影響三代人的優(yōu)秀兒童讀物書(shū)目》《2013年全國(guó)少年兒童閱讀年推薦書(shū)目》等 ［25］。新閱讀研究所自2010年組織專家研制針對(duì)未成年人的基礎(chǔ)閱讀書(shū)目，其中細(xì)分為幼兒、小學(xué)生、初中生、高中生的基礎(chǔ)閱讀書(shū)目，分別是《中國(guó)幼兒基礎(chǔ)閱讀書(shū)目》《中國(guó)小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書(shū)目》《中國(guó)初中生基礎(chǔ)閱讀書(shū)目》《中國(guó)高中生基礎(chǔ)閱讀書(shū)目》 ［26］。此外，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心、一些省市裝備中心等編制面向中小學(xué)圖書(shū)館的《中小學(xué)圖書(shū)館(室)推薦書(shū)目》 ［27］(主要供中小學(xué)圖書(shū)館采購(gòu)參考)。盡管推薦書(shū)目不少，但現(xiàn)有的一些推薦書(shū)目也許并不完全適合未成年人閱讀，需要專家、學(xué)者以及一線服務(wù)實(shí)踐者繼續(xù)開(kāi)展推薦書(shū)目的研究。

3.5　整合各種活動(dòng)資源，開(kāi)展未成年人讀書(shū)活動(dòng)

《綱要》提出“廣泛開(kāi)展圖書(shū)閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書(shū)”?！吨行W(xué)圖書(shū)館(室)規(guī)程(修訂)》規(guī)定“圖書(shū)館要配合學(xué)科教師組織形式多樣的讀書(shū)活動(dòng)”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書(shū)館建設(shè)工作的意見(jiàn)》指出，少年兒童圖書(shū)館要積極與中小學(xué)校開(kāi)展合作，共同開(kāi)展閱讀指導(dǎo)、信息素養(yǎng)教育……吸引未成年人走進(jìn)圖書(shū)館、利用圖書(shū)館。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)自2009年舉辦“全國(guó)少年兒童閱讀年”系列活動(dòng)以來(lái)，開(kāi)展全國(guó)創(chuàng)意漫畫(huà)大賽、全國(guó)少年兒童書(shū)法、繪畫(huà)比賽、閱讀嘉年華活動(dòng)等活動(dòng) ［28］?！?013全國(guó)少年兒童閱讀年”的活動(dòng)包括全國(guó)少年兒童主題征文比賽、少年兒童主題攝影比賽、全國(guó)中小學(xué)校園閱讀季、全國(guó)家庭親子閱讀推廣月等 ［29］?！?015全國(guó)少年兒童閱讀年”以“經(jīng)典閱讀——弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”為主題，開(kāi)展“我給孩子講故事”大賽、“親子繪本閱讀推廣月”活動(dòng)、“尋找最美讀書(shū)故事”征文大賽、少年兒童中華經(jīng)典講讀大賽、全國(guó)少年兒童繪本創(chuàng)作大賽、少年兒童名著新編短劇大賽、圖書(shū)館未成年人服務(wù)案例征集評(píng)選活動(dòng)等一共15項(xiàng)活動(dòng) ［30］，活動(dòng)內(nèi)容更豐富，活動(dòng)形式更多樣。此外，中小學(xué)圖書(shū)館積極響應(yīng)全民閱讀、書(shū)香校園建設(shè)的號(hào)召，面向中小學(xué)生開(kāi)展讀書(shū)征文、圖書(shū)漂流、圖書(shū)交換、圖書(shū)跳蚤市場(chǎng)、講座、圖書(shū)捐贈(zèng)等系列讀書(shū)活動(dòng) ［31］。公共文化服務(wù)體系下，將有更多的公共文化設(shè)施以及公共文化資源可供整合與利用，面向未成年人的活動(dòng)資源、活動(dòng)載體將更加立體化，需要開(kāi)展未成年人閱讀服務(wù)的圖書(shū)館等相關(guān)機(jī)構(gòu)精心謀劃，樹(shù)立讀書(shū)活動(dòng)品牌，積累讀書(shū)活動(dòng)典型案例。

3.6　培育未成年人閱讀推廣隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍

目前，未成年人閱讀服務(wù)主要依靠公共圖書(shū)館（少兒圖書(shū)館）、中小學(xué)圖書(shū)館以及縣級(jí)圖書(shū)館、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、農(nóng)家書(shū)屋等服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是有一些機(jī)構(gòu)的人員現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。以珠海市為例，中小學(xué)圖書(shū)館人員編制少，專職圖書(shū)管理員編制不足兩人，而且高學(xué)歷人才相對(duì)缺乏，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，從教學(xué)崗位退下來(lái)的學(xué)科老師占相當(dāng)大的比例，新生力量比例小，影響中小學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)水平 ［32］。據(jù)調(diào)查，一些少年兒童圖書(shū)館人員總體學(xué)歷水平較高，但專業(yè)人才匱乏，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高 ［33］。一些縣級(jí)公共圖書(shū)館人員配置數(shù)量少，整體素質(zhì)低，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的情況堪憂 ［34］。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館管理員很大一部分是合同工或聘用工，工資無(wú)保障，造成管理員隊(duì)伍的不穩(wěn)定 ［35］?！兑庖?jiàn)》中關(guān)于基層文化隊(duì)伍建設(shè)提出要求，如：“完善選人用人機(jī)制，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍”；同時(shí)倡導(dǎo)“大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)”。因此，在公共文化服務(wù)體系完善過(guò)程中，提供未成年人閱讀服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)要特別重視人員隊(duì)伍建設(shè)，培育一批未成年人閱讀推廣的館員隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面，很多圖書(shū)館已積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，探索出一套比較有效的模式。目前，在培育未成年人閱讀推廣隊(duì)伍具體措施方面，從2012年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的“全國(guó)圖書(shū)館未成年人服務(wù)提升計(jì)劃”旨在向圖書(shū)館未成年人服務(wù)工作者宣傳圖書(shū)館未成年人服務(wù)新理念、新方法、新思維以及成功案例 ［36］，能夠有效幫助全國(guó)圖書(shū)館未成年人服務(wù)工作者。另外，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)的“閱讀推廣人”培育行動(dòng)的培訓(xùn)內(nèi)容也有涉及少兒閱讀、未成年人閱讀推廣的內(nèi)容，希望在未來(lái)有更多的未成年人閱讀服務(wù)工作者能夠參與到這一培育行動(dòng)中來(lái)。

4　結(jié)語(yǔ)

目前，不管是公共圖書(shū)館的發(fā)展，還是未成年人的閱讀服務(wù)，區(qū)域、城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。上海以及廣東的廣州、深圳等大城市的公共圖書(shū)館、少年兒童圖書(shū)館的規(guī)模以及服務(wù)都走在世界前列，但在廣大農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館以及一些縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，全國(guó)大多數(shù)中小學(xué)圖書(shū)館由于缺乏經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人員，管理方式落后，沒(méi)能夠很好解決在校的未成年人閱讀問(wèn)題。而在現(xiàn)實(shí)中，恰恰是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、縣級(jí)圖書(shū)館以及中小學(xué)圖書(shū)館更加接近未成年人的學(xué)習(xí)、生活，更迫切需要開(kāi)展未成年人的閱讀服務(wù)?？上У氖?，由于這些圖書(shū)館的發(fā)展相對(duì)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足未成年人的閱讀需求，影響了未成年人的整體閱讀服務(wù)水平?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)可促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、縣級(jí)圖書(shū)館以及中小學(xué)圖書(shū)館等基層圖書(shū)館將迎來(lái)發(fā)展的大機(jī)遇。在這樣的大背景下，思考或者重新探討未成年人的閱讀服務(wù)策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。