文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095—5766（2015）04—0072—04

收稿日期：2015—03—15

*基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“提高消費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長關(guān)系研究”（12BJY114）。

作者簡介：劉社建，男，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，博士生導(dǎo)師（上?！?00235）。

消費(fèi)品市場作為重要的市場之一，有效發(fā)揮消費(fèi)品市場配置消費(fèi)品的決定性作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然前提。從新中國成立后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到雙軌制經(jīng)濟(jì)體制以及健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，消費(fèi)品市場經(jīng)歷了一個(gè)從無到有逐步發(fā)育健全完善的過程。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下消費(fèi)品市場進(jìn)一步健全完善，較好地發(fā)揮了配置消費(fèi)品資源的作用。為更有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有待根據(jù)不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際與居民消費(fèi)需求變動(dòng)情況，在不斷提升居民消費(fèi)能力的同時(shí)，更有效地健全完善消費(fèi)品市場，切實(shí)消除消費(fèi)品市場存在瓶頸與障礙，真正發(fā)揮消費(fèi)品市場配置消費(fèi)品的決定性作用。

一、經(jīng)濟(jì)體制變革進(jìn)程中的消費(fèi)品市場演變

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的消費(fèi)品計(jì)劃配置

新中國成立后確立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，為滿足趕超型發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略。為有效提高積累壓低消費(fèi)采取了一系列制度安排，以盡可能積累為發(fā)展重工業(yè)需要的資金，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)人為被壓低。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基本不存在消費(fèi)品市場，更不存在消費(fèi)品市場配置消費(fèi)品資源的可能與空間。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在消費(fèi)品短缺的情況下，為確保供求平衡在滿足公眾基本生活需求的情況下，只能政府通過行政手段分配短缺消費(fèi)品，抑制需求，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

政府控制的消費(fèi)品分配方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的必然結(jié)果，這種分配方式對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響極為深遠(yuǎn)。這種低消費(fèi)的內(nèi)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的消費(fèi)模式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)普通公眾并沒有獲取相應(yīng)的收益。從更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，正是這種長期的低消費(fèi)的傳統(tǒng)，使得在未來經(jīng)濟(jì)增長的過程中，對擴(kuò)大消費(fèi)重視不足，導(dǎo)致最終消費(fèi)率難以有效提升，難以有效發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。

2.雙軌制下的消費(fèi)品市場逐步開放與雙軌配置

1978年我國開始逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，消費(fèi)品的匱乏以及公眾消費(fèi)水平的低下，是努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革以有效提升公眾收入水平與消費(fèi)水平的重要推動(dòng)力之一，在雙軌制經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中最早發(fā)育以及受市場機(jī)制調(diào)節(jié)程度最大的也正是消費(fèi)品市場。在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，受城鄉(xiāng)居民收入水平提升以及對滿足消費(fèi)需求的需要，普通公眾對消費(fèi)品的需求不斷擴(kuò)大。對消費(fèi)品的需求有效激發(fā)了消費(fèi)品的供給，在此過程中消費(fèi)品市場率先成為逐步接受市場機(jī)制調(diào)節(jié)配置消費(fèi)品資源的重要市場。在此過程中消費(fèi)品市場不斷發(fā)育，消費(fèi)品供給與需求不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平與生活水平不斷提升，有效提高了最終消費(fèi)率并充分發(fā)揮了消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用。正是因?yàn)殡p軌制經(jīng)濟(jì)體制下有效發(fā)揮了消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也使得在雙軌制經(jīng)濟(jì)體制過程中經(jīng)濟(jì)增長保持了較高的速度，同時(shí)消費(fèi)品市場機(jī)制的發(fā)育與完善為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以及為改革奠定良好的市場環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然改革開放以來我國消費(fèi)品市場不斷發(fā)展，消費(fèi)品市場在消費(fèi)品分配中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是在當(dāng)時(shí)總體體制是雙軌制經(jīng)濟(jì)體制背景下，消費(fèi)品市場處于一個(gè)在夾縫中艱難成長發(fā)育的市場。雖然消費(fèi)品供給較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各種票證也逐步在取消，但總的來講，仍是處于消費(fèi)總量較小、消費(fèi)水平較低、消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍不完善的消費(fèi)市場，一些較高端的消費(fèi)品仍需要通過非市場的作用來獲取，普通消費(fèi)品的市場仍存在較多缺陷，市場機(jī)制配置消費(fèi)品資源的作用仍然有限。

雙軌制經(jīng)濟(jì)體制下雖然消費(fèi)品市場發(fā)育較為初步，發(fā)揮的作用與空間均較為有限，但在當(dāng)時(shí)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了良好的作用，也為進(jìn)一步的深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、不斷推進(jìn)市場機(jī)制發(fā)育以及有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長奠定了良好的基礎(chǔ)。雙軌制經(jīng)濟(jì)體制背景下的消費(fèi)品市場肇始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長期受壓抑的消費(fèi)需求的釋放，也為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)體制改革中培育市場機(jī)制更有效地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用奠定了良好基礎(chǔ)。

3.社會主義市場體制下的消費(fèi)品市場逐步繁榮與以市場為主的配置方式

1992年我國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，努力使市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。

在推動(dòng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，形成新一輪快速經(jīng)濟(jì)增長周期，在快速經(jīng)濟(jì)增長過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)品供給進(jìn)一步豐富，供需雙旺的情況持續(xù)存在，同時(shí)部分消費(fèi)品如家電行業(yè)等隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長逐步處于萎縮，新的消費(fèi)品如電腦等不斷進(jìn)入普通家庭，消費(fèi)品市場呈現(xiàn)出深刻的變革與革命性的變動(dòng)。在收入不斷提升的背景下，普通家庭與個(gè)人的消費(fèi)權(quán)力與消費(fèi)能力不斷提升，供給小于需求的買方消費(fèi)市場逐步形成，在此過程中隨著整體市場體系的不斷培育與發(fā)展，消費(fèi)品市場的發(fā)展逐步趨于完善，消費(fèi)品市場中市場配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)揮，而與此同時(shí)生產(chǎn)要素市場、勞動(dòng)力市場等仍處于較低級的發(fā)育階段，消費(fèi)品市場先于其他市場發(fā)育，消費(fèi)品市場機(jī)制有效地發(fā)揮了良好的推進(jìn)資源配置的作用。

但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長階段以及居民消費(fèi)逐步趨于飽和以及存在較大預(yù)防性儲蓄的背景下，最終消費(fèi)率逐步下降，消費(fèi)難以有效發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的應(yīng)有作用，在此背景下消費(fèi)品市場配置資源的作用也受到抑制。擴(kuò)大居民消費(fèi)是提升最終消費(fèi)率的重要途徑，但當(dāng)前擴(kuò)大居民消費(fèi)面臨一系列的障礙。在短期內(nèi)勞動(dòng)者報(bào)酬份額、城鄉(xiāng)居民收入水平難以有質(zhì)的提升，而且預(yù)防性儲蓄短期內(nèi)難以下降的情況下，切實(shí)拉動(dòng)消費(fèi)不斷提升消費(fèi)水平面臨較多的體制機(jī)制障礙，短期內(nèi)難以有效突破。尤其是在當(dāng)前隨著出國購物的便利程度不斷提高，在國內(nèi)奢侈品市場遠(yuǎn)未發(fā)育以及奢侈品價(jià)格較高且質(zhì)量不如國外的情況下，消費(fèi)力外流現(xiàn)象極為嚴(yán)重。多種原因交織導(dǎo)致難以更有效地提升消費(fèi)水平，也難以更有效地推動(dòng)消費(fèi)品市場的發(fā)育與發(fā)揮消費(fèi)品市場配置消費(fèi)品的作用。

此外，市場環(huán)境的不完善也是影響消費(fèi)品市場有效運(yùn)行并發(fā)揮市場有效配置消費(fèi)品的基礎(chǔ)性作用的重要因素。尤其是在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物越來越重要的情況下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境也亟待完善。市場消費(fèi)環(huán)境的不完善以及新興消費(fèi)品市場的出現(xiàn)，極大程度上影響了消費(fèi)品市場的良性運(yùn)行，影響到市場機(jī)制更加有效地發(fā)揮配置消費(fèi)品資源的作用。

二、發(fā)揮消費(fèi)品市場配置消費(fèi)品決定性作用中存在的突出問題

黨的十八屆三中全會提出要使市場在配置資源中起決定性作用，為充分發(fā)揮消費(fèi)品市場配置資源的決定性作用，當(dāng)前消費(fèi)品市場仍有待進(jìn)一步發(fā)育完善，需要有效構(gòu)建良好的市場機(jī)制，積極推動(dòng)新興消費(fèi)市場的發(fā)展發(fā)育，不斷完善消費(fèi)環(huán)境，積極加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保使市場機(jī)制在配置消費(fèi)品資源中發(fā)揮決定性作用。

第一，當(dāng)前消費(fèi)供給難以有效滿足消費(fèi)需求，尤其是在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)與人口老齡化背景下消費(fèi)供給不足。為有效構(gòu)建使市場機(jī)制配置資源發(fā)揮決定性作用的環(huán)境，需要更有效地?cái)U(kuò)大消費(fèi)品供給，確保消費(fèi)品市場處于供給略大于需求的良性環(huán)境。消費(fèi)品市場的供給與需求互為因果，相互作用、相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展以及消費(fèi)者對消費(fèi)品需求不斷增加的前提下，當(dāng)前消費(fèi)品供給仍難以有效滿足消費(fèi)品需求的需要，消費(fèi)供給難以有效地發(fā)揮拉動(dòng)消費(fèi)需求的作用，無論是實(shí)物市場還是服務(wù)性消費(fèi)品市場，均難以有效滿足消費(fèi)者的需求。尤其是服務(wù)性消費(fèi)尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，服務(wù)性在總體消費(fèi)市場中的比例較低，而且服務(wù)質(zhì)量需要不斷提升。此外，對于收入水平不斷提升的部分消費(fèi)者而言，國內(nèi)尚不存在比較成熟的奢侈品消費(fèi)市場，奢侈品消費(fèi)市場發(fā)展不足既難以有效滿足消費(fèi)者的需要，也導(dǎo)致大量消費(fèi)力外流，難以有效地發(fā)揮消費(fèi)品供給拉動(dòng)需求的作用。雖然部分消費(fèi)品市場供大于求，甚至是供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，但是從某些消費(fèi)品市場包括中高端消費(fèi)品市場、服務(wù)性消費(fèi)品市場而言，消費(fèi)品市場仍存在供給難以有效滿足消費(fèi)需求的問題，尤其是對于中高端消費(fèi)品市場與服務(wù)性消費(fèi)品市場而言，仍需更有效地加大供給，努力構(gòu)建有效促進(jìn)市場機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境。

第二，對新興消費(fèi)品市場應(yīng)對不足，難以有效促進(jìn)新興消費(fèi)品市場發(fā)展的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新興消費(fèi)品市場迅速發(fā)展壯大，而包括網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場在內(nèi)的新興消費(fèi)品市場有待進(jìn)一步健康發(fā)育，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場拉動(dòng)消費(fèi)的作用。隨著信息化的不斷推進(jìn)以及80、90后新生代的崛起，近年來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場異軍突起，極大地繁榮了消費(fèi)品市場，而且對實(shí)體消費(fèi)品市場造成了極大的沖擊，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)越來越改變著人們的生活，并且影響到消費(fèi)品市場的供給與消費(fèi)需求的變動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)具有便捷、價(jià)廉、選擇性較多等多種優(yōu)勢，極大地滿足了消費(fèi)者的需求。但在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場發(fā)展的過程中魚龍混雜，受相關(guān)法規(guī)滯后等多方面的影響，消費(fèi)者的權(quán)益難以得到有效保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)尚有待進(jìn)一步規(guī)范與完善。同時(shí)，受部分物流企業(yè)的影響，因?yàn)槲锪髌髽I(yè)的問題而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場難以有效的問題也始終存在。

第三，當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步健全完善，更有效地讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。消費(fèi)環(huán)境的健康發(fā)展有利于推動(dòng)消費(fèi)者放心消費(fèi)，進(jìn)而有效擴(kuò)大消費(fèi)需求與不斷提高最終消費(fèi)率。但受近年來社會誠信逐步滑坡的影響，部分無良商家無視消費(fèi)者利益，導(dǎo)致消費(fèi)品質(zhì)量不過關(guān)以及消費(fèi)者缺乏相應(yīng)的保障等問題較為突出。同時(shí)，部分消費(fèi)品擴(kuò)大消費(fèi)也受到有關(guān)政策的影響，如汽車消費(fèi)受到部分地區(qū)汽車限牌、道路擁堵等多種因素的影響，也影響到進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益也難以得到有效的保護(hù)。雖然有“3·15”等相關(guān)節(jié)日，但靠這些相關(guān)措施尚難以確保有效的環(huán)境，難以有效推動(dòng)消費(fèi)的發(fā)展。如何更有效地通過改善消費(fèi)環(huán)境，為市場機(jī)制發(fā)揮作用奠定良好的環(huán)境，是進(jìn)一步有效確保消費(fèi)品市場機(jī)制發(fā)揮配置資源決定性作用的重要前提。

第四，消費(fèi)品市場監(jiān)管乏力，損害消費(fèi)者權(quán)益的事件難以杜絕，影響到有效擴(kuò)大消費(fèi)。消費(fèi)品市場監(jiān)管嚴(yán)重不足導(dǎo)致消費(fèi)品市場出現(xiàn)較多問題的同時(shí)，影響到發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。為使消費(fèi)品市場更有效地發(fā)揮配置資源決定性作用的同時(shí)，來自政府的監(jiān)管不可或缺。而當(dāng)前受多種因素包括地方政府保護(hù)主義等方面的影響，部分消費(fèi)品市場監(jiān)管不足，而且相關(guān)的政策法規(guī)滯后難以有效滿足新興消費(fèi)品市場監(jiān)管的需求，導(dǎo)致總體消費(fèi)品市場監(jiān)管不力，影響到消費(fèi)品市場的平穩(wěn)運(yùn)行以及發(fā)揮市場機(jī)制配置消費(fèi)品資源的決定性作用。

三、充分發(fā)揮消費(fèi)品市場配置消費(fèi)品的決定性作用

為有效促進(jìn)消費(fèi)品市場發(fā)育，充分發(fā)揮消費(fèi)品市場配置資源的決定性作用，有待在確保市場機(jī)制發(fā)揮配置資源決定性作用的目標(biāo)下，切實(shí)構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)品市場機(jī)制良性運(yùn)行的宏觀環(huán)境，打造使消費(fèi)品供給略大于需求的環(huán)境，構(gòu)建供給與需求相互推動(dòng)，相互促進(jìn)的機(jī)制，確保消費(fèi)品市場供給的商品質(zhì)量符合消費(fèi)品的需求，及時(shí)治理侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題，積極打造更有效地推動(dòng)消費(fèi)品市場運(yùn)行的環(huán)境，努力推動(dòng)針對中高端的消費(fèi)奢侈品市場與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場發(fā)展發(fā)育，更加有效地發(fā)揮消費(fèi)品市場配置消費(fèi)品的決定性作用，不斷提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平與最終消費(fèi)率，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的應(yīng)有作用。

第一，需要認(rèn)真解決當(dāng)前影響消費(fèi)品市場運(yùn)行的突出問題。有必要及時(shí)梳理當(dāng)前影響消費(fèi)品市場運(yùn)行突出問題，包括影響消費(fèi)品市場運(yùn)行的消費(fèi)品質(zhì)量問題、影響消費(fèi)品市場運(yùn)行的過時(shí)政策法規(guī)、影響消費(fèi)者購買商品的消費(fèi)環(huán)境等，在梳理相關(guān)突出問題的基礎(chǔ)上分門別類，根據(jù)相關(guān)問題的嚴(yán)重程度通過制定相應(yīng)政策等途徑予以有效解決，確保消費(fèi)品市場機(jī)制運(yùn)行有一個(gè)良好的市場環(huán)境。

第二，嚴(yán)格加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)。從國家層面需要進(jìn)一步修訂消費(fèi)者法，使消費(fèi)者法成為有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要武器，使生產(chǎn)商家不敢不能也不愿生產(chǎn)假冒偽劣商品。要不斷加大對不良商家的處罰力度，努力維持一個(gè)良好的市場環(huán)境，使消費(fèi)者放心消費(fèi)、大膽消費(fèi)，使無良商家在市場上無立足之地，更好地推動(dòng)消費(fèi)品市場的良性健康運(yùn)行。

第三，積極推動(dòng)中高端消費(fèi)品市場發(fā)育。需要有效加強(qiáng)針對中高端消費(fèi)者的中高端消費(fèi)品供給，在推進(jìn)中高端消費(fèi)品市場發(fā)育之初就要嚴(yán)格制定質(zhì)量與售后服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范中高端消費(fèi)品市場發(fā)育，積極打造民族品牌，在不斷促進(jìn)中高端奢侈品市場發(fā)展的基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)與維護(hù)國內(nèi)消費(fèi)力，有效防止消費(fèi)力外流。

第四，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場健康發(fā)展。有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場有效發(fā)展，隨著信息化的進(jìn)一步推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著越來越重要的作用，有待在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場發(fā)展的基礎(chǔ)上更有效地保持網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場的良好環(huán)境，確保消費(fèi)品商品的質(zhì)量，有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，確保網(wǎng)上交易與資金支付便捷安全，努力確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場正常運(yùn)行，更有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場配置消費(fèi)品擴(kuò)大消費(fèi)的作用。

第五，有效推動(dòng)服務(wù)性消費(fèi)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷推進(jìn)，服務(wù)性消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要，尤其是在老齡化背景下對居家養(yǎng)老等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求不斷增加。有待制定相關(guān)的政策法規(guī)，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)性項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化與合理化，有效發(fā)揮價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)性消費(fèi)市場發(fā)展的作用，不斷推動(dòng)服務(wù)性消費(fèi)市場發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)市場就業(yè)，同時(shí)不斷改善居民生活。